Hacia un nuevo Estado

2. Sistema de Información para la vigilancia de la contratación Estatal Hacia un nuevo Estado

3. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Antecedentes de sistemas y experiencias • Tendencia mundial de creación de mecanismos electrónicos de compras gubernamentales y sus respectivos controles • Estandarización internacional de productos • Compras electrónicas masivas • Compras electrónicas internacionales

4. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Experiencias Internacionales EEUU: GSA México: Compranet Canadá: Merx Chile: Chilecompra Brasil: Comprasnet  Argentina: Precios testigos

5. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Experiencias Nacionales • Sistema integrado de Información financiera (SIIF) • Ley 527 de 1999 de comercio electrónico • Directiva presidencial 02 (Agenda de conectividad) • Decreto 2170 de 2002 (Contratación en línea) • Ley 7 de 2003 Lineamientos del Gobierno en el documento • CONPES de octubre 20 de 2003 (Documento No. 3249 “Política de Contratación Pública para un Estado Gerencial”)* • *Define las bases para la creación del “Sistema Itegral de Contratación Electrónica” que articula la ejecución con la vigilancia (SICE).

6. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A El SICE ¿Que es el SICE?

7. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Marco legal CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIA (ARTICULO 267 ) LEY 42 (1993) (ARTICULO 8.) LEY 80 (1993)

8. 2 11 7 1 10 9 8 6 5 3 4 C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Marco legal Resoluciónes 5313 y 5314 de 2002 Decreto 2170 de 2002 (Art. 6) Sentencia C – 892 de 2001 Decreto 3512 2003 Ley 598 DE 2000 Sentencia C – 716 de 2002 Sentencia C – 384 de 2003 Resolución 5339 de 2002 Resolución 5447 de 2003 Resolución 5554 de 2004 Resolución 5373 2000 2001 2003 2001 2002 LEY JURISPRUDENCIA DECRETOS

9. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Ámbito de aplicación Entidades públicas o privadas, y particulares que manejan recursos públicos. Proveedores .

10. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Excepciones temporales al SICE • Adquisición de Servicios y obra pública no codificados en el CUBS • Bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional • Compraventa y arrendamiento de bienes inmuebles • Adquisición de animales vivos • ACUERDO NÚMERO 0004 DE 2005 • a.Procesos contractuales que señalen objetos descritos en cantidades expresadas en unidades distintas a números enteros, previa aprobación de la Gerencia del SICE.

11. b.Procesos contractuales de prestación de servicios y obra pública no codificados en su totalidad hasta nivel de ítem (Propiedades y Especificaciones) en el CUBS. c.Procesos contractuales cuyas condiciones de precio o cantidad son variables y el proceso de la negociación se fundamente en valores estimados, previa aprobación de la Gerencia del SICE. d.Procesos contractuales a suscribirse con proveedores internacionales que no tengan Número de Identificación Tributaria (NIT) , previa aprobación de la Gerencia del SICE. Artículo 6°. En los Procesos contractuales de Obra Pública donde se determine expresamente el componente AIU (Administración, Imprevistos y Utilidades), la Gerencia del SICE determinará la fecha en la cual se ingresará la información correspondiente a dicho componente, según instrucciones publicadas por el Operador en el Portal Parágrafo. La información requerida de los procesos contractuales que incluyan Obra Pública, diferente a la del AIU, debe ser ingresada en el Portal del SICE, de conformidad con lo establecido por el Decreto 03512 de 2005.

12. ACUERDO NÚMERO 0005 • a)     Para los procesos contractuales cuyo valor sea igual o supere el diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la entidad, de conformidad el literal a) del numeral 1° del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, exigirán el Certificado de Registro y realizarán la Consulta del CUBS y del Precio Indicativo, de que trata los literales c) y d) del artículo 13 del Decreto 3512 de 2003. • Para los procesos contractuales cuyo valor no supere el diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la entidad, de conformidad con el literal a) del numeral 1° del artículo 24 de la Ley 80 de 1993 en consonancia con el Decreto 2170 de 2002 artículos 1º, 2º y 6°, deberá surtir la consulta de precios de mercado en el SICE, a través del Registro Único de Precios de Referencia, RUPR, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios u obra pública a contratar. Para los procesos contractuales previstos en el presente literal, la acreditación del Certificado de Registro al proveedor se realizará en los casos que se estime pertinente por el respectivo ordenador del gasto. • Productos con precios regulados por el Gobierno • Procesos para la adquisición de repuestos

13. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Plan de implementación 2001 2004 2005 2002 2003 Abril 53 Entidades Piloto 1 Más de 3000 Entidades y particulares que manejan recursos públicos del Orden Territorial que no ingresaron en fechas anteriores Agosto 110 Entidades 2 Junio 361 Entidades 3 DICIEMBRE 810 4

14. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Actores del SICE

15. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Actores del SICE Entidades de Control Entidades del Estado Ciudadanía Actuales actores que participan en la implementación del SICE Operador del Sistema Proveedores DANE, Imprenta, Minhacienda, Gremios Entidades Cooperantes Usuarios especiales

16. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Componentes del SICE

17. Lo Público Lo Privado El Control Fiscal Presupuesto Imprenta Nacional REGISTRA Planes de Compras REGISTRA CONSULTA DECLARA CONFRONTA ACTUALIZA Qué Precios Bienes y Servicios Precios Contratados Cuándo LP IP Cómo Precios de Referencia CD Sistema de Información Sistema de Información COTEJA -INTERPRETA C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Componentes del SICE

18. % de Contratación % de Contratación Mapa de riesgo Sujetos de Sujetos de Control Control Identificar Universos y Recurrencias C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Componentes del SICE Sistema de Información Sistema de Información COTEJA COTEJA - - INTERPRETA INTERPRETA % de Contratación % de Contratación % de Contratación % de Contratación NIT (Proveedores) NIT (Proveedores) Capacidad Capacidad Mapa de riesgo Mapa de riesgo Residual Residual Umbrales de Precios Umbrales de Precios Nacionales Nacionales Sujetos de Sujetos de Información Información Regionales Regionales Control Control para la DIAN Locales Locales Información para la DIAN Información Identificar Universos Identificar Universos y Recurrencias y Recurrencias

19. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Catalogo Único de Bienes y Servicios

20. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Estructura de desagregación TIPO CLASE SUBCLASE GRUPO ITEM Clasificación de los bienes y servicios con criterios internacionales Calificadores específicos que caracterizan los grupos De lo general a lo específico

21. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Item – Calificadores ITEM Peso 50 Gr 75 Gr Tamaño Material Carta Oficio Presentación Concentración Bon Mantequilla Forma Resma (500 u.) Docena (12 u.) Color Accesorios Usos 1.52.2.1.2 = Resma (500 u)de papel Bon tamaño carta de 50 gr

22. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Ejemplo de un bien TIPO CLASE SUBCLASE GRUPO ITEM 1 8 1 1 59 1 Bien (producto) 8 Llantas y Neumáticos 1 Llantas Neumáticos Y Rines 1 LLANTA 59 Llanta referencia 165/70 R13 TL

23. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Ejemplo de un servicio TIPO CLASE SUBCLASE GRUPO ITEM 2 27 10 1 1 2 Servicio 27 Servicios generales y de conserjería 10 Servicios de Aseo 1 ASEO Y LIMPIEZA DE INSTALACIONES 1 Aseo y limpieza de instalaciones en hospitales con personal uniformado ...

24. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Precios

25. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A • Precio registrado en el SICE con las siguientes condiciones • Precio por unidad • Iva incluido • Localización geografica de entrega Precio de referencia

26. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Precio de Oferta Retribución monetaria por la adquisición de bienes o servicios, que tiene en cuenta todas las condiciones comerciales ofrecido por el proveedor

27. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A + = RUPR Registro único de precios de referencia RUPR

28. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Precios de Referencia Precios recortados Limite Superior Umbrales de precio Precio Indicativo Limite Inferior Precios recortados

29. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Alarmas

30. ALARMAS • Compras Fuera del Umbral • No existe Código CUBS • Desfase en el Sector • Consulta Obligada no realizada del Precio Indicativo • Valor contrato adicional mayor 50% valor contrato principal.

31. ALARMAS • Proveedor no está registrado en SICE • El número del certificado de registro de referencia no existe en el sistema • Ordenador contrato principal y adicional no esta registrado en el sistema • Registro obligado, no realizado • Precio Registrado está vencido

32. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Obligaciones Entidades del Estado proveedores

33. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Obligaciones Entidades del Estado

34. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Obligaciones Registro en el SICE de los funcionarios de la entidad • Representante Legal Entidad • Representante Legal Encargado • Administrador .SICE.. Entidad • Administrador .Plan de Compras * • Ordenador del Gasto • Control Interno de la Entidad • Funcionarios de Control Interno de la Entidad • *De entidades que se rigen por Ley 80. Exentas de registrar Plan de Compras las entidades que se rigen por régimen especial de contratación.

35. C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A Obligaciones Proveedores OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES Inscripción Obtención de Clave de Acceso (password) Registro de Precios de Referencia en el Registro Único de Precios de referencia RUPR