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HACIA UN ESTADO CON CALIDAD …. ESTADO  OFERTA

HACIA UN ESTADO CON CALIDAD …. ESTADO  OFERTA. P lanificación. P rogramación. EFICIENCIA. EFICACIA. Producto planeado. Producto Real. Insumos. + Actividades de transformación. x $ x $. P resupuesto. ECONOMICIDAD. COSTOS ($). EFECTIVIDAD EJECUTIVIDAD. <.

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Presentation Transcript

  1. HACIA UN ESTADO CON CALIDAD ….ESTADO  OFERTA Planificación Programación EFICIENCIA EFICACIA Producto planeado Producto Real Insumos + Actividades de transformación x $ x $ Presupuesto ECONOMICIDAD COSTOS ($) EFECTIVIDAD EJECUTIVIDAD < INGRESOS ($) desde la Sociedad VALOR de Bienes y servicios Provistos Producto esperado por la sociedad CIUDADANOS  DEMANDA

  2. En el dilema de estimar gastos y recursos, ni Dios se salva …

  3. DE LA INFORMACION FINANCIERA (EAIF) A UN TABLERO DE CONTROL. (en distintos momentos, escenarios, responsabilidades. Herramientas) TABLERO DE CONTROL EAIF  $ PP  Q LUZ ROJA LUZ VERDE MOVIMIENTOS ARRIBA DE LA LINEA O DE IMPOSICION A. Cuenta corrientePEC Ingresos corrientes 90 100 menos Erogaciones corrientes, sin intereses 110 90 .igual Resultado Económico Primario -20 10 Menos Intereses de la deuda 4 2 PEF .igual II: Resultado Económico (Ahorro/ Desahorro)-24 8 B. Cuenta de capitalPEK Recursos de capital 2 3 .menos Erogaciones de capital 20 12 .igual III: Resultado Financiero (Superavit/ Déficit) -42 -1 MOVIMIENTOS DEBAJO DE LA LINEA O DE NEGOCIACION C. Cuenta de financiamientoPEF Fuentes financieras 9 9 menos Aplicaciones financieras 14 8 igual IV :Necesidades de financiamiento -49 0

  4. EAIF en Ley Responsabilidad Fiscal MOVIMIENTOS ARRIBA DE LA LINEA Recursos percibidos: Recursos corrientes Recursos de capital Menos Gastos devengados Gastos corrientes netos (1) Gastos de capital netos (2) Resultado Financiero Equilibrado 0 MOVIMIENTOS ABAJO DE LA LINEA Fuentes financieras Aplicaciones financieras. Necesidad de financiamiento 0 (1) Sin préstamos organismos internacionales (2) Infraestructura social básica de cualquier origen financiero Gasto público primario y Gasto corriente primario no podrá superar tasa crecimiento PBI pm . Gastos de capital podrá superar la tasa crecimiento PBI pm en ciertos casos

  5. A LA HORA DE BUSCAR EQUILIBRIO FISCAL SUSTENTABLECon muchos cálculos, se puede ganar; con pocos no. Cuántas menos posibilidades de victoria tiene quien no hace ninguna! (Sun Tzu “El Arte de la guerra”)

  6. Muchas responsabilidades por ley que supimos conseguir e incumplir !! • LEY 24156 LAFCO • 2.- LEY 25152 de SOLVENCIA FISCAL • 3.- LEY 25453 de DEFICIT CERO • 4.- LEY 25917 RESPONSABILIDAD FISCAL FEDERAL

  7. LEY 24156 LAFCO (1992:Convertibilidad en pleno) Las anclas para que no se hundan las cuentas fiscales: ANCLA 1  Art. 12: Visión de la Producción pública ANCLA 2  Art. 34: Compromiso < Recursos $ ANCLA 3  Art. 37 : Flexibilidad ejecución ANCLA 4  Art. 42 : Devengados no pagados con disponibilidades suficientes al cierre ANCLA 5  Art. 56 : Crédito Público a Inversiones reproductivas.

  8. LEY 25152 de SOLVENCIA FISCAL (1998:convertibilidad en riesgo) • DEFICIT FISCAL 0 EN 2003 • GP PRIMARIO NO MAYOR INCREMENTO PBI • MAYOR PRESION TRIBUTARIA POR MENOR EVASION • FONDO ANTICICLICO • PRESUPUESTO PLURIANUALES • CONVENIOS PROGRAMAS • NO FONDOS EXTRAPRESUESTARIOS • MEJOR PROGRAMACION • MEJOR CONTROL

  9. LEY 25453 DEFICIT CERO (2001: convertibilidad en caos) PAGAR SEGÚN CAJA PRIORIDAD SERVICIO DEUDA SALARIOS PUBLICOS NOMINALES

  10. LEY RESPONSABILIDAD FISCAL 25917 y Decreto 1731/04 ( 2005. Post convertibilidad. Estado proactivo) LINEAS RECTORAS Obligaciones informativas de la Nación Compromisos MP de jurisdicciones Régimen común de AFG Limites y destino gastos (Art 37!) Estimaciones recursos Equilibrio fiscal y fondos anticíclicos Difusión Información fiscal Reglas formulación presupuesto Formulación EAIF Endeudamiento Provincias Endeudamiento Municipios  20% Rec. + LRFF Tratamiento información : clasificadores Redimen de sanciones Consejo Federal RF y FORO

  11. INDICADORES de PRIMERA y SEGUNDA GENERACIÒN MACRO Y micro GRUPO A Anexo I – Fiscales y Financieros De Erogaciones De Recursos De Solvencia De Resultados EAIF De Endeudamiento De Empleo y Seguridad Social De nivel municipal GRUPO A Anexo I – Fiscales y Financieros De comportamiento fiscal de contribuyentes GRUPO A Anexo II – Sectoriales Gestión del Gasto Matrices de indicadores específicos elaborados por FORO

  12. Por mas cálculos, la incertidumbre siempre presente. Por eso es un pre - supuesto

  13. Licenciado José María Las Heras  lasherasasociados@hotmail.com Bibliografía de José María Las Heras • ESTADO EFICIENTE. Ediciones Buyatti • ESTADO EFICAZ. Ediciones Buyatti • ESTADO RESPONSABLE. Ediciones Buyatti • DE RESULTADOS EN EL ESTADO. Ediciones Buyatti

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