KULIAH 6

1. KULIAH 6 PEMBANGUNAN EKONOMI DAN POLITIK DALAM KONTEKS HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA

2. PEMBANGUNAN EKONOMI Konsep ‘modenisasi’ – Sbg suatu proses transformasi atau perubahan dlm segala aspek kehidupan masyarakat. Perubahan yg dialami oleh sesebuah masyarakat dapat berlangsung secara berencana atau tidak berencana. Perubahan yg berencana adalah suatu proses telah ditentukan matlamat, metode dan ukuran pencapaian terlebih dahulu sebelum suatu perubahan dilaksanakan. Perubahan berencana inilah yg kemudiannya disebut ‘modenisasi’. Modenisasi mengandungi 2 aspek utama iaitu pembangunan ekonomi dan pembangunan politik.

3. Konsep & proses modenisasi bermula di Eropah akibat drp Revolusi Perancis (perubahan sistem feudal Eropah) dan Revolusi Industri (perubahan sistem ekonomi Eropah). Perkembangan yg berlaku di Eropah memberi kesan kpd wilayah bukan Eropah selepas berlakunya penjajahan. Penjajahan telah merobah lanskap sosial dan alam sekitar wilayah bukan Eropah. Secara umumnya, pembangunan ekonomi dan politik di Eropah Barat telah menjadi model bagi pembangunan ekonomi dan politik di negara2 membangun.

4. Pemodenan tidak sama dgn pembaratan kerana pemodenan adalah suatu perubahan dlm semua aspek kehidupan secara berencana sebaliknya pembaratan adalah suatu proses peniruan gaya hidup Barat yg tidak disertai oleh suatu usaha perubahan secara berencana. PROJEK MODENISASI MALAYSIA Sbg sebuah negara baru yg lahir selepas Perang Dunia Kedua, Malaysia berusaha melakukan perubahan sosioekonomi. Projek modenisasi yg diasaskan sejak pemerintahan kolonial British diteruskan dgn melakukan pelbagai perubahan & penyesuaian.

5. Sejak awal lagi Malaysia ingin mencapai matlamat pembangunan ekonomi dgn mewujudkan sebuah masyarakat industri. Bagi mencapai tujuan tersebut, peringkat awal pembangunan ekonomi ditumpukan kpd: 1. Peningkatan infrastruktur ekonomi. 2. Pembangunan pertanian & industri gantian- import. Akhir 1960-an-1970-an, pembangunan ekonomi mula berasaskan pembangunan teknologi dan peralihan drp industri gantian-import kpd industri berorientasikan eksport. 1980-an – 1990-an, pembangunan ekonomi menitikberatkan industri berasaskan teknologi yg lebih maju dan dasar penswastaan.

6. Menjelang tahun 2000 hingga kini, Malaysia mula memberikan perhatian kpd pembangunan ekonomi berteraskan K-ekonomi. HUBUNGAN ETNIK DALAM KONTEKS PROJEK MODENISASI MALAYSIA. Pembangunan ekonomi sangat penting sbg landasan pembinaan negara. Cita-cita pembinaan negara akan gagal jika pembangunan ekonomi tidak mantap. Ekonomi Malaysia terbentuk dgn ciri-ciri uniknya melalui ratusan tahun pengalaman penjajahan. - Penanaman getah & kelapa sawit telah merobah alam sekitar Malaysia.

7. - Perkembangan industri bijih timah. - Pembinaan rangkaian infrastruktur yg kompleks & mahal sbg sokongan kpd industri asas. - Tenaga buruh yg unik kerana mengikut kelompok etnik. - Modal yg terpisah-pisah mengikut kelompok etnik & modal asing. Di Malaysia, ekonomi dan etnisiti mempunyai hubungan bagai ‘aur dengan tebing’. Dlm aspek demografi, secara statistik, Melayu ialah kelompok etnik yg majoriti, namun majoriti dlm aspek demografi dan politik tidak semestinya majoriti dlm aspek ekonomi.

8. Kelompok etnik Cina yg minoriti dlm aspek demografi pula merupakan kelompok majoriti dlm ekonomi. Hsl tsb menjadi isu dlm konteks pertumbuhan ekonomi dan agihan ekonomi berdasarkan kelompok etnik. Di Malaysia, isu pembangunan ekonomi berkait rapat dgn isu sosial terutamanya isu kemiskinan dan agihan kekayaan menurut golongan etnik. Isu agihan pendapatan dpt dilihat drp 2 sudut iaitu di antara kelas sosial yg berbeza (kelas atas, menengah dan bawah) dan antara kelompok etnik yg berbeza iaitu antara Melayu, Cina dan India. Isu ini cuba diselesaikan menerusi dasar2 pembangunan ekonomi negara seperti DEB dan DPN.

9. DASAR EKONOMI BARU (DEB) DEB dilancarkan sbg sbhgian drp strategi Tun Abd.Razak utk menyatukan semula & membangunkan negara selepas berlakunya Perisitiwa13Mei 1969 DEB hdk mencapai mtlamat mencipta kemakmuran bagi semua rakyat Malaysia tanpa mengira kaum. DEB menekankan kptgn tingkatkan kebajikan ekonomi Bumiputera.

10. Sesuai dgn semangat yg mendasari janji tawar-menawar antara kaum (1957), para penggubal DEB sedar kptgn mgintegrasikan Bumiputera dlm arus perdana pmbangunan & industri serta menyekat mereka drp terpinggir dlm sektor2 kemunduran. Mtlmt DEB juga menyediakan pangkalan sosioekonomi bagi perpaduan kbgsaan melalui pembasmian kemiskinan & keseimbangan pencapaian ekonomi utk semua kaum agar ketidakseimbangan antara kaum mgikut fungsi ekonomi dihapuskan.

11. Kadar Kemiskinan Mengikut Kaum & Kawasan (Semenanjung Malaysia)

12. Dlm DEB kerajaan meletakkan sasaran utk menambahkan peratusan saham modal org Melayu drp 2.5% dlm th 1970 kpd 30% menjelang th 1990. Hakikatnya – sejak plksanaan DEB, mtlmt utk memperbesar golongan B’putera di bidang pndidikan & mnstruktur semula mskt Malaysia dgn mghapuskan pengenalan kaum mgikut jenis pkerjaan tlh mnjadi punca prselisihan antara kaum. Org bukan Melayu menentang usaha merapatkn jurang prbezaan sosioekonomi antara kaum (affirmative action). Mereka memperjuangkan penyusunan mskt brasaskan meritokrasi / berasaskan kelayakan, kebolehan & kemampuan.

13. Pertelagahan antara konsep affirmative dan meritocracy ini telah menimbulkan ketegangan antara kaum khususnya dlm klgn golongan kelas menengah Cina & Melayu (yg baru trbentuk). Kelas menengah drp kedua2 kaum ini sbnarnya tidak mempunyai asas & kptgn yg dikongsi brsama sedangkan dlm klgn pemimpin atasan mereka dpt bekerjasama utk kptgn brsama. Kelas menengah tidak begitu terikat dgn kptgn kelas atasan. Mereka tidak berasa perlu utk mngekalkan hubungan muhibah antara kaum. Trnyata cauvinisme & semangat perkauman lbh ketara dlm kelas menengah utk memperjuangkan kptgn kaum masing-masing.

14. Dari sudut kelas – trnyata DEB lbh banyak menumpukan kpd penciptaan kelas kapitalis Melayu yg akan mewakili bangsa Melayu bagi memiliki 30% pemilikan kekayaan negara. Golongan ini perlu dibentuk utk memastikan pemilikan saham kemudiannya akan dimiliki oleh individu Melayu. DEB tidak berjaya mencapai mtlmt agihan 30% saham kpd kaum B’putera. Antara puncanya: 1. Kegawatan ekonomi (1985-86). Ekonomi negara byk brgantung kpd pgeluaran komoditi / bhn mentah mgalami kemelesetan. 2. Persoalan latar blkg, nilai & sikap B’putera yg belum serasi dgn budaya mskt industri moden menyebabkan kontraktor & usahawan Melayu yg baru trbentuk mengalami pelbagai masalah.

15. Semasa DEB brjalan – usaha utk mnjadikan Malaysia sbg negara prindustrian diterokai oleh kerajaan. Sejak 1980 ketika Dr.Mahathir menjadi Menteri Prdgn & Prindustrian, kjn tlh menubuhkan Perbadanan Industri Berat Malaysia (HICOM) bagi menerokai perindustrian negara. HICOM diletakkan di bwh JPM stlh beliau menjadi Perdana Menteri. HICOM tlh bkjsama dgn beberapa prbadanan multi-national Jepun & Korea Selatan utk usahasama dlmpembuatan. Dsr Prindustrian Berat Malaysia dimulakan.

16. Langkah pertama dimulakan dgn mndirikan Perusahaan Otomobil Nasional yg mgeluarkan kereta nasional Proton. Kompleks besi waja (PERWAJA) ditubuhkan, kilang simen di Perak & Langkawi. 3 buah kilang membuat motorsikal ditubuhkan. Kesemua langkah tsb sbg upaya kjn utk membawa budaya teknologi kpd pnduduk Malaysia terutamanya kpd B’putera.

17. Kejayaan DEB

18. Mengurangkan kadar kemiskinan semua kaum dan kawasan

19. Mnjelang tamatnya tempoh DEB (pghujung th 1990), kjn di bwh Majlis Perundingan Negara membincangkn persoalan perancangan ekonomi negara slps DEB. Brdsrkn kajian yg dibuat – plaksanaan plbg langkah pyusunan semula mskt tlh memberi peluang kpd B’putera utk mnyertai sektor ekonomi moden (pmbuatan & pgeluaran). Trdpt prtmbahan bilangan dlm pekerjaan profesional.

20. Namun di sebalik kejayaan tsb, usaha utk mlahirkn usahawan B’putera yg tulen belum brjaya. Dari segi pemilikan ekuiti saham pun B’putera masih belum mncapai kejayaan sepenuhnya. Permodalan Nasional Berhad (PNB) berusaha menanamkn ksedaran B’putera utk melabur dlm prniagaan saham. Stlh tamat tempoh DEB, kjn perlu mencari strategi baru utk mbangunkn sebuah mskt prdgn & industri B’putera yg berjaya.

21. Salah satu strategi ialah dgn mggalakkn kjsama antara usahawan B’putera dgn bukan B’putera. Kjsama ini dpt mbantu bangsa yg menekankan hbgn muhibah antara kaum. DEB digantikan dgn Dsr Pmbgnn Nasional (DPN). Objektif DPN adalah utk membina masyarakat Malaysia yg bersatu padu. Perpaduan masyarakat adalah akar tunjang kpd kestabilan sosial & politik yg menjadi prasyarat mengekalkan pertumbuhan ekonomi negara yg berterusan. DPN juga digerakkan utk membentuk pembangunan yg seimbang meliputi aspek keadilan sosial, nilai, etika dan moral mengikut acuan tempatan.

22. STRATEGI DPN UNTUK MENCAPAI SASARAN. DPN tlh memperkasakan pendekatan dgn memasukkan beberapa dimensi baru dlm pelan tindakan iaitu: 1. Memberikan penekanan yg lebih kpd strategi pembasmian kemiskinan di klgn golongan yg termiskin dan mengurangkan kemiskinan relatif. Pendapatan garis kemiskinan th 1990: RM370 sebulan (Semenanjung Malaysia), RM544 (Sabah) dan RM452 (Sarawak). 2. Menumpukan perhatian kpd pembangunan sebuah masyarakat perdagangan & perindustrian Bumiputera (MPPB) sbg strategi ke arah meningkatkan dan mengekalkan penyertaan bumiputera dlm kegiatan ekonomi.

23. 3. Meningkatkan penglibatan sektor swasta dlm proses penyusunan semula masyarakat. 4. Memberi lebih tumpuan kpd pembangunan sumber manusia termasuk sistem nilai dan etika bagi mencapai matlamat pertumbuhan ekonomi dan pengagihan yg saksama.

24. DPN yg brtitik tolak kpd plaksanaan RRJP2 – mggariskn ekonomi sbg landasan utama utk pmbinaan bangsa Malaysia & penerusan agihan ekonomi yg saksama serta sasaran utk mnjadikan Malaysia sbg negara industri serba moden. Dr. Mahathir tlh mgungkapkan mtlmt tsb dlm ucapannya kpd tokoh2 korporat dlm msyuarat pertama Malaysian Bussiness Council di KL. Pandangan2 Dr. Mahathir dlm ucapannya itu kmudiannya mnjadi popular dgn nama ‘Wawasan 2020’. Rakyat Malaysia (1990-an) adalah generasi terakhir wnegara Malaysia yg tinggal di negara ‘membangun”. “kita patut menjadi negara maju mengikut kehendak kita”

25. Pd th 2020 (30 th slps DEB) Malaysia akan mjadi sebuah negara yg maju sepenuhnya. Maju dlm konteks mesti mengikut acuan sndiri & bukannya mencontohi negara lain Konsep maju: - Malaysia tidak harus dibangunkan dlm bidang ekonomi shj tetapi mesti mjadi negara yg maju dlm semua bidang: ekonomi, politik, sosial, rohani, psikologi & kebudayaan. - Maju dlm erti kata prpaduan nasional & sosial, kestabilan politik, sistem kerajaan, mutu hidup, nilai sosial & kerohanian, maruah bangsa & keyakinan.

26. Cita-cita Dr. Mahathir: Malaysia mnjelang 2020 blh mnjadi sebuah negara yg brsatu padu dgn mskt yg mempunyai keyakinan diri, ditunjangi nilai moral & etika yg utuh, menikmati kehidupan dlm sesebuah mskt yg demokratik, liberal, brtolak ansur, berbudi, adil & saksama ekonominya. Wawasan 2020 diterjemahkan dlm Dsr Pbgnn Baharu yg dirangka dlm RRJP2 (1991-2000) 2 perkara utama yg mndasari dsr kjn merealisasikan WW2020: 1. Peningkatan peranan sektor swasta dlm kehidupan brnegara & brmskt. 2. Pemulihan kdudukan wibawa B.Inggeris sbg bhs prdgn & keintelektualan.

27. Kaitan DEB dgn WW2020: -Usaha meneruskan pencapaian serampang dua mata DEB dlm WW2020. -Usaha mwujudkan keadilan ekonomi dlm mskt – merapatkn jurang pndptn kaum. -Prkongsian penuh dlm kemajuan ekonomi & imbangan yg adil dr segi pnyertaan & sumbangan semua kaum (pmbgunan sumber manusia). Mnjelang th 2020 tidak seorg pun dpt mgatakan kumpulan kaum trtentu pd asasnya mundur dr segi ekonomi manakala satu kaum lagi maju. Imbangan yg adil dlm profesion & semua kategori pkerjaan utama mesti diwujudkn.

28. SEMBILAN CABARAN UTAMA WAWASAN 2020: Mwujudkn Bangsa Malaysia yg brsatu & mpunyai mtlmt dikongsi brsama. Mwujudkn mskt yg brjiwa bebas, tenteram & maju dgn keyakinan trhdp diri sndiri, bangga dgn apa yg ada & dicapai serta gagah mghadapi plbagai masalah. Mwujudkn & mbangunkn mskt demokratik yg matang, mgamalkn prsefahaman matang, demokrasi Malaysia brasaskn mskt yg blh mnjadi contoh kpd byk negara mmbangun.

29. 4. Mwujudkn mskt yg sepenuhnya brmoral & bretika. 5. Mwujudkn mskt liberal & brtolak ansur, rakyat plbagai kaum bebas mgamalkan idea, kebudayaan & kpercayaan agama masing2 & pada masa yg sama meletakkan kesetiaan kpd satu negara. 6. Mwujudkn mskt saintifik & progresif, mpunyai daya perubahan tinggi & memandang ke depan, yg bukan saja mnjadi pengguna teknologi tetapi juga penyumbang kpd tamadun saintifik & teknologi masa depan.

30. 7. Mwujudkn mskt penyayang & budaya mnyayangi, iaitu sistem sosial yg mgutamakn kptgn mskt, kebajikan insan tidak brkisar kpd negara atau org prseorangan, tetapi sekeliling sistem keluarga yg utuh. 8. Memastikan mskt yg adil dlm bidang ekonomi. 9. Mwujudkn mskt makmur yg mpunyai ekonomi brsaing, dinamik, giat & kental.