Osnaživanje institucionalnog okvira za razvoj socijalnih usluga u zajednici Lidija Japec UNDP

1. Osnaživanje institucionalnog okvira za razvoj socijalnih usluga u zajednici Lidija Japec UNDP Treća konferencija o nastavku aktivnosti i provedbi mjera JIM-a Zagreb, 31.03. 2009.

2. Sadržaj prezentacije • Zajedničke aktivnosti MZSS i UNDP – Istraživanje o razvoju • socijalnih usluga i mogućnostima deinstitucionalizacije • (provođenje mjere 4.2.4.2. koja promiče demokratizaciju, decentralizaciju i • deinstitucionalizaciju socijalnih usluga) • Preporuke za razvoj socijalnih usluga u zajednici temeljene na • Mapiranju alternativnih socijalnih programa u županijama • 2008.godine • Aktivnosti i izlazni rezultati UNDP projekta u 2009.godini • Pretpostavke za razvoj socijalnih usluga u zajednici • Mogućnosti razvoja institucionalnog okvira za razvoj usluga u • zajednici • Primjeri iz Hrvatske: mobilizacija lokalnih zajednica i • zagovaranje marginalnih skupina

3. Mjera 4.2.4.2. • 3D -demokratizacija, decentralizacija • i deinstitucionalizaciju socijalnih usluga • Bottom-up pristup – jačanje suradnje na lokalnoj i regionalnoj • razini • Rad sa županijskim i lokalnim dionicima na razvoju modela • socijalnog planiranja • Podrška transformaciji institucija kroz razvoj alternativnih usluga • Poticanje suradnje vladinog i nevladinog sektora • Evaluacija provedbe i učinaka institucionalnih i alternativnih • socijalnih usluga

4. Nalazi mapiranja alternativnih usluga • postoje vidljivi pomaci u razvoju sustava kombinirane socijalne politike: diversifikacija pružatelja usluga, povećan udjel i raznovrsnost izvaninstitucionalnih usluga • nema objedinjenih javno dostupnih podataka o uslugama koje pružaju organizacije civilnog društva, privatne ustanove i fizičke osobe, potreba da se objedine podaci sa svih razina na jednom mjestu – prilika da se to učini na MZSS web portalu i učini JIM vidljivijim • unaprijediti dosadašnje kriterije financiranja kroz natječaje i direktno ugovaranje usluga te uvesti sustav akreditacija/licenciranja pružatelja usluga

5. Planirani izlazni rezultati UNDP istraživanja u 2009. • Izrađena koherentna matrica za praćenje i vrednovanje • provedbe mjera socijalnog uključivanja u području pružanja usluga • socijalne skrbi(JIM) • Izrađene preporuke za planiranje mreže usluga na županijskoj • razini • Izrađeni operativni dokumenti socijalnog planiranja u dvije • županije ( prijedlog Zadarska i Sisačko-moslavačka županija) • Objavljen Županijski vodič kroz mrežu socijalnih usluga

6. Pretpostavke za razvoj usluga u zajednici • Suradnja ministarstava i vladinih ureda koji dodjeljuju financijske • potpore organizacijama civilnog društva o programiranju sredstava za • pružatelje socijalnih usluga – trogodišnje planiranje? • Lokalna socijalna vijeća / Vijeća za zapošljavanje i socijalnu skrb na • županijskoj razini • Županije predlažu svoje predstavnike za koordinaciju provedbe JIM-a • Radionice organizirane za predstavnike lokalnih i županijskih aktera • Usklađivanje općinskih/gradskih, županijskih sa nacionalnim socijalnim • programima i osiguranje redovne razmjene podataka - sufinanciranje • Razmjena dobrih praksi između županija – primjena OMC metode

7. Dosadašnja postignuća • Inovativni projekti i usluge u zajednici promovirani kroz CARDS • 2002. 2003 i 2004, PSGO, ILP, MOBMS, UNDP… • UzU VRH - objedinjeno izvješće o financijskim potporama za OCD za nacionalnu, regionalnu i lokalnu razinu • Planiranje vanjske evaluacija decentraliziranih potpora za OCD • Početak međusektorske suradnje na izradi mehanizama socijalnog • ugovaranja i uvođenja standarda kvalitete u pružanju usluga • Doprinosi projekta razvoja sustava socijalne skrbi u području socijalnog • planiranja • Razvoj dobrih praksi i senzibilizirani pružatelji usluga na promjene • predviđene u JIM-u predstavljaju potencijal za transformaciju sustava • (Istraživanje sa pružateljima usluga socijalne skrbi, 2006. UNDP)

8. UNDP istraživanje 2006 s pružateljima usluga: Stavovi o službama podrške u zajednici Većini ispitanih djelatnika svidjela se ideja o organizaciji sustava u kojem bi se, osim kroz institucije, socijalna skrb pružala i kroz službe podrške u zajednici te bi i osobno radili u njima. BISTE LI VI OSOBNO RADILI U TAKVIM SLUŽBAMA PODRŠKE? KOLIKO SE VAMA OSOBNO SVIĐA IDEJA O SLUŽBAMA PODRŠKE U ZAJEDNICI? % Ideja o pružanju socijalne skrbi i kroz službe podrške svidjela se većini (77,5%) Pitanje: Koliko se Vama osobno sviđa organizacija sustava socijalne skrbi u kojoj se socijalna skrb pruža i kroz institucije i kroz službe podrške u zajednici? Pitanje: Biste li Vi osobno radili u takvim službama podrške? Svi ispitanici; N= 209

9. Percepcija duljine boravka korisnika u instituciji / programu Oko dvije trećine svih ispitanika vjeruje da ustanova u kojoj rade poduzima dovoljno kako bi njihovi korisnici što kraće boravili u sustavu socijalne skrbi. Više od polovice djelatnika centara socijalne skrbi smatra kako njihovi korisnici u njemu predugo borave (s njima se slaže znatno manji broj ostalih ispitanika). Koje bi promjene u društvu/instituciji pomogle u boljoj integraciji i kraćem boravku u ustanovi? • Povećanje mogućnosti zapošljavanja (14,8%) • Bolja ekonomska situacija u državi (9,1%) • Veća financijska izdvajanja za socijalnu skrb (8,6%) • Reforma sustava socijalne skrbi (7,7%) • Bolja suradnja između institucija (7,7%) • Veća uključenost obitelji (7,2%) • Veći broj stručnih radnika (6,7%) • Razvoj izvaninstitucionalnih oblika skrbi (6,2%) • Izmjene u zakonodavstvu (5,3%) Pitanje: Općenito govoreći, smatrate li da korisnici borave u sustavu socijalne skrbi / instituciji predugo, prekratko ili upravo onoliko vremena koliko je potrebno da im se pomogne? Pitanje:Što bi se, prema Vašem mišljenju, moglo promijeniti, bilo u društvu, bilo u institucijama socijalne skrbi, a što bi moglo pomoći korisnicima da se još bolje integriraju u društvo i da što kraće borave u instituciji? Svi ispitanici; N= 209

10. Mogućnosti jačanja institucionalnog okvira • Značajan broj organizacija civilnog društva koje pružaju usluge u području socijalne skrbi, zdravstvene njega i obrazovanja • Privatno javna partnerstva ostvarena na projektima za razvoj lokalnih zajednica • Javna nabava može biti poticajna za ispunjenje socijalnih ciljeva lokalnih zajednica ako u pravila natjecanja uključi klauzule o socijalnoj integraciji teško zapošljivih radnika (dobri primjeri iz Francuske) • Međuresorna radna skupina koja je pokrenula izradu okvira za socijalno ugovaranje – uvođenje standarda kvalitete i sustava akreditiranja pružatelja usluga • Razmotriti razvoj socijalnog poduzetništva u Hrvatskoj kao model smanjivanja socijalne isključenosti i povećanja dostupnosti socijalnih usluga u lokalnim zajednicama

11. Primjeri lokalnih inicijativa Donji Lapac, Srb Pomoć u kući starijima i osobama s invaliditetom i povećanje dostupnosti zdravstvenih usluga Općina Donji Lapac, MO Srb, UNV/UNDP volonteri, MOBMS, Udruga Una, Crveni Križ, CZSS Zadar podružnica Gračac, Dom zdravlja, Matični uredi

12. Primjeri lokalnih inicijativa Gvozd; NVO Suncokret – organizacija za razvoj zajednice, edukativno-kreativne radionice za djecu povratnika i doseljenika u poslijeratnom području, pomoć starijima i siromašnima, radionice za nezaposlene žene, razvoj volonterstva u suradnji s domaćim i međunarodnim volonterskim organizacijama Suncokret, općina Gvozd, UNV/UNDP, MOBMS, Centar za civilne inicijative, HCK, PSGO i PHARE projekti ….

13. Primjeri lokalnih inicijativa Capraške poljane, romsko naselje u Sisku, organiziran odlazak predškolske djece u vrtić i pomoć u učenju za školsku djecu UN volonter-romski pomagač, UN volonterka-nezaposlena učiteljica, Gradsko Poglavarstvo Sisak, SM Županija, MZOŠ, UNDP, Ured za nacionalne manjine RH, Desetljeće Roma

14. Hvala na pažnji Program UN-a za razvoj (UNDP) u Hrvatskoj Radnička cesta 41/8 10 000 Zagreb www.undp.hr Lidija Japec Voditeljica projekta Podrška politikama socijalnog uključivanja lidija.japec@undp.org Tel/Fax. +385-1-2361-633