PLAN PANELERO DE NARIÑO

1. PLAN PANELERO DE NARIÑO TIERRA DULCE CON AROMA DE CAFÉ Y SABOR DE CAMPO

2. METODOLOGIA Y PARTICIPANTES • Mandato del primer diálogo. • Conformación Equipo Técnico • Elaboración propuesta básica • Concertación con el Gremio • Concertación con la comunidad panelera • Informe Segundo Diálogo • Ajustes e informe final

3. CONTEXTO LEGAL • Ley 40 de 1990, la cual reglamenta la producción de panela y define que es una actividad artesanal, designando esta actividad a los pequeños productores. • La Ley 811 del 2003 , por la cual se reglamenta las Cadenas Productivas. • La Resolución 779 del 2006, expedida por el Ministerio de Protección Social, en la cual se reglamenta el proceso de producción de panela como alimento.

4. REFERENTE • Programa de Gobierno Antonio Navarro • Plan de Desarrollo Adelante Nariño • Programas de Gobierno Alcaldes • Política Nacional Panelera • Planes de Vida – En algunos municipios • Metas del Milenio

5. LA PANELA PRODUCTO DEL FUTURO • Alimento Natural • Nutricional, carbohidratos, vitaminas, proteínas grasas, agua y minerales importantes para la nutrición infantil como el calcio, el fósforo, el hierro, el potasio, el sodio y el manganeso. • propiedades medicinales:resfriados, para recuperar energías y como cicatrizante de úlceras periféricas. En la India se usa para curar la tos, las flemas, la indigestión y el estreñimiento. Antiguamente también se usaba para purificar la sangre, para prevenir dolores reumáticos y desórdenes de la bilis. • Nombres:Chancaca en Perú, Ecuador y Chile, piloncillo en México, papelón en Venezuela y algunos países centroamericanos, raspadura en Cuba, Brasil y Bolivia y jaggery o gur en la India y el Sur de Asia. La FAO la denomina como azúcar no centrifugada.

6. CONTEXTO INTERNACIONAL • CONTEXTO INTERNACIONAL • Producción: 11.209.000 t/a en 30 Países • India, mayor producción, Colombia Segundo productor. 470.000 t/a. = 13.4% P.M. • Consumo: Colombia principal consumo, 33,9 Kg/Hab/a, (2.3%), India: 9,4 Kg/Haba • Exportaciones: 32.804 t/a, Venezuela un 44,6%, Estados Unidos el 41,2% y luego Italia, 3,9%, Alemania, 1,8%, Haití, 1,5%, España, 1,4%. • Perspectivas:mercados étnicos, pulveriza, La panela orgánica es otra potencialidad Europa. • posición arancelaria propia: producto es desconocido encontrando pocos casos de productores de América Latina y algunos casos de la India y Pakistán.

7. CONTEXTO NACIONAL • Producción: 1.625.842 toneladas – 2008 • AREA SEMBRADA: 254.827 hectáreas • RENDIMIENTO: 6,9 T/H • Grandes: más 50 h, 20 y 50 h, 5%, Medianos: 20 y 50 h, (100 – 300 k/h), Pequeña Escaña: 5 y 20 Ha, (100 y 150 Kg) . Tipo Mini, micro fundió, menores a 5 Ha. (50k/h) Nariño. • 70.000 U A. y 15.000 trapiches • Economía campesina: 236 municipios 12 departamentos. • Contribuye con el 4,2% del valor de la producción de la agricultura sin café y con el 1,9% de la actividad agropecuaria nacional. • 9 puesto en contribución al valor de la producción. • Participa con el 10,7% del área destinada a cultivos permanentes y con el 6,2% del área total cultivada en Colombia, lo que lo ubica en el sexto lugar. • GENERA: cerca de 25 millones de jornales y se vinculan a esta actividad alrededor de 350.000 = 12% de la población rural económicamente activa, segundo renglón generador de empleo después del café .

8. CONTEXTO REGIONAL • Área cultivada: 18.196 ha. • Producción: 137.960 t/2008, proyectadas • Rendimiento: 8.4 t/ha (Superior al nacional de 6,9t/h) • Unidades productoras: 9.820 • Cultivo de Caña: 1.409.208 Jornales = 5416 empleos. • Proceso: 5.675 empleos. Total: 11.095 puesto trabajo • Zona de cultivo: Consacá, Sandoná, Ancuya, Linares, Samaniego, El Tambo, La Florida, Mallama, Ricaurte y otros pequeñas cantidades.

10. Estado de Infraestructura

11. Organizaciones Paneleras

12. COSTOS DE PRODUCCION • Mano de obra proceso y cultivo: 70% y 90% • Fertilizantes: 14% y 18% • Tierra 7% y 10% • Costo promedio kilo: $ 920 - $1.250 • Precio Promedio: 2004 = $648y $1578 = 2997

13. MERCADO PANELERO • Sensible al precio del Azúcar: Disminuye 1%, la panela baja en 0,65% • Competencia Desleal: Derretideros, se estiman en 20%, la influencia en el mercado • Padilla: Desarrollos Caucanos: Inversión de 20.000 millones. • Incremento oferta: Entre 2006 y 2008, baja el área sembrada en 5%, pero la producción sube en un 9.5%. Pasa de 1.536.868 t/2006 a 1.625.824 t/2008 proy. 88.956 t/ad. • Consumo: 1950 = 2 k/p x 1 k/a, 2003 = 2 k/a x 1,5 k/p

14. COMPORTAMIENTO DEL PRECIO

15. TENDENCIA 2008

16. PRECIOS COMPARADOS DE PANELA DE NARIÑO

17. 1. COMPONENTE:FORTALECIMIENTO GREMIAL Y DE DESARROLLO AGROEMPRESARIAL DE LA CADENA PANELERA • Problema: Deficiente organización en los eslabones de la cadena y limitada presencia institucional nacional, local y regional para un acertado acompañamiento y apoyo a la agremiación • Potencialidad: Altos niveles de optimismo y motivación de los integrantes de la agremiación para fortalecer el gremio y sus organizaciones e inclusión de la cadena panelera en la agendas departamental y municipales para fortalecer los proceso agroempresariales

18. Objetivo 1: Contribuir al fortalecimiento del gremio de la cadena panelera y de sus organizaciones a través del acompañamiento institucional coordinado y la formación del capital social y desarrollo empresarial.

19. Estrategia No. 1

20. Objetivo 2: Fortalecer la presencia institucional para un adecuado y oportuno acompañamiento al desarrollo de la cadena panelera

21. Estrategia No. 2

22. 2. COMPONENTE:Agronómico • Problema: • Deficiente asistencia técnica, manejo inadecuado de fertilización, de plagas y de enfermedades • Potencialidad: • Terrenos con altas propiedades físicas, disponibilidad de variedades con mayores contenido de sacarosa y posibilidades de incrementar la extracción de jugos

23. Objetivo: Diseñar e implementar un sistema de asistencia técnica integral e integrado que permita mejorar las prácticas agrícolas, el control de plagas y enfermedades y la administración de fertilizantes para incrementar la productividad en los cultivos.

24. Estrategia • Investigación, adopción de tecnologías y asistencia técnica sostenibles y apropiadas para la región

25. METAS • Estudio de suelos y alternativas con alternativas para sustituir abonos químicos con abonos orgánicos enriquecidos • Selección y evaluación para la adaptación de las mejores variedades existentes en los microclimas del departamento • Manejo agronómico para la producción de caña panelera para lograr una mayor eficiencia en la producción del departamento de Nariño • 3600 hectáreas de caña con control biológico de diatréa • 60% de los productores de caña con asistencia técnica integral y adecuada. • Certificación de 100 hectáreas de caña orgánica para comercialización internacional

26. 3. COMPONENTE:MODERNIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA Y DE PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN AGROINDUSTRIAL PARA DAR CUMPLIMIENTO A LA RESOLUCION 779 DEL 2006 • Problema: Atraso tecnológico en los trapiches e ineficientes procesos de transformación que limitan productividad y diversificados de productos competitivos. • Potencialidad: Disposición de los productores para acceder a nuevas tecnologías, apoyo institucional y mecanismos de financiación subsidiados.

27. Objetivo: Modernizar las instalaciones y adopción de procesos tecnológicos para mejorar la eficiencia, incrementar la calidad, diversificar los productos y cumplir con los requerimientos de la Resolución 779/2006

28. Estrategia • Diseñar e implementar un plan estratégico de mercado para la producción nariñense

30. 4. COMPONENTE:Comercialización • Problema: Deficientes procesos de comercialización y alta intermediación que impiden una rentabilidad adecuada y el acceso a nuevos mercados. • Potencialidad: Disposición de los productores para acceder a nuevas tecnologías, apoyo insitutucional y mecanismos de financiación subsidiados.

31. Objetivo: Posicionar la panela de Nariño como un producto de alta calidad y confiabilidad en su fabricación, con altos contenidos nutritivos y presentaciones acordes a las exigencias de los mercados nacionales e internacionales

32. Estrategia • Diseñar e implementar un plan estratégico de mercado para la producción nariñense

34. 5. COMPONENTE:Social • Problema: Altos niveles de pobreza y bajos ingresos en la mayor parte de las personas que laboran en la cadena panelera. • Potencialidad: Nuevas polìticas incorporan al sector mas débil de la cadena a programas sociales.

35. Objetivo: Mejorar las condiciones laborales y de vida de los pequeños productores y los trabajadores del sector panelero en Nariño

36. Estrategia • Gestionar programas y proyectos sociales y de salud ocupacional del orden nacional, regional y locales para beneficiar a los pequeños propietarios y trabajadores de la cadena

38. 5. COMPONENTE:Financiación • Problema: Dificultades para la obtención de créditos para satisfacer las necesidades de financiación. • Potencialidad: Nuevos esquemas de financiación y apoyo a la gestión que permiten acceso a creditos y recursos financieros.

39. Objetivo: Facilitar el acceso a los créditos subsidiados y a convocatorias para satisfacer la demanda de financiación

40. Estrategia • Fortalecimiento del Fondo Regional de Garantía y conformación de los Fondos de Reactivación Agraria Municipal y asesoría para la participación en convocatorias nacionales

42. Entidades Responsables y de Apoyo • Gobernación, Fedepanela, Alcaldías, Minagricultura, Bancos Agrario y Comerciales, Comité Departamental de Paneleros, Asociaciones, SENA, IDSN, ICA, Corpoica, Corponariño, Universidades, Ministerios de: Protección Social, Ambiente, Ordenamiento Territorial y Vivienda , Acción Social y Cooperación Internacional.

43. PRESUPUESTO