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DEVELOPMENT DIALOGUE EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENT POUR UNE APPROCHE INTEGREE ET DIRIGEE VERS LES BESOINS DES USAGERS . BANQUE MONDIALE ANTANANARIVO - MADAGASCAR 30 MARS 2010 . CONSTAT DEVELOPPEMENTS RECENTS ET CONTRAINTES RECOMMANDATIONS.
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DEVELOPMENT DIALOGUE EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENTPOUR UNE APPROCHE INTEGREE ET DIRIGEE VERS LES BESOINS DES USAGERS BANQUE MONDIALE ANTANANARIVO - MADAGASCAR 30 MARS 2010
CONSTAT • DEVELOPPEMENTS RECENTS ET CONTRAINTES • RECOMMANDATIONS
A défaut de papiers hygiéniques : les épis sont employés pour se nettoyer dans ce “petit coin” CONSTAT:LES DEFIS SONT MULTIPLES
ACCES LIMITE A L’EAU POTABLE • PROGRES OBSERVES EN MILIEU RURAL: • 22% DE TAUX D’ACCES EN 2000 • 35% EN 2007 • DEGRADATION DES SERVICES EN MILIEU URBAIN: • 55% DE TAUX D’ACCES EN 2000 • 50% EN 2008
EN 2008: 8.8 MILLIONS DE PERSONNES SANS ACCES A L’EAU EN MILIEU RURAL CONTRE 2.3 MILLIONS EN MILIEU URBAIN FORTES DISPARITES ENTRE REGIONS ACCES A L’EAU PAR REGION REPARTITIONPLUVIOMETRIQUE
ACCES LIMITE A L’ASSAINISSEMENT DE BASE • AMELIORATION EN MILIEU RURAL: • 22% DE TAUX D’ACCES EN 2000 • 37% EN 2008 • STAGNATION EN MILIEU URBAIN: • 44% DE TAUX D’ACCES EN 2000 • ET 43% EN 2007
ACCES LIMITE A L’ASSAINISSEMENT DE BASE • EN 2008: 8.5 MILLIONS DE PERSONNES SANS ACCES EN MILIEU RURAL CONTRE 3.2 MILLIONS EN MILIEU URBAIN • DISPARITES ENTRE REGIONS DES HAUTES TERRES (49% - 92%)ET DES COTES (6% - 24%)
CONSEQUENCES MULTIPLES • SANTE: • MALADIES DIARRHEIQUES: 2-ème CAUSE DE MORBIDITE; 51% DES ENFANTS DE MOINS DE 5 ANS AFFECTES • EDUCATION: • 3,5 MILLIONS DE JOURNEES D’ECOLES PERDUES • PRODUCTION: • 5,5 MILLIONS DE JOURNEES DE TRAVAIL PERDUES • ENVIRONNEMENT: • CONTAMINATION DES RESSOURCES EN EAU
SANS CHANGEMENT MAJEUR LES ODM NE SERONT PAS ATTEINTS ODM: 65% D’ACCES EN EAU POTABLE ET 57.5% D’ACCES A L’ASSAINISSEMENT DE BASE D’ICI 2015
DES ACQUIS IMPORTANTS • RATIONALISATION DU CADRE INSTITUTIONNEL ET LEGAL • MISE EN PLACE DE STRATEGIE GLOBALE ET COHERENTE • EFFORT DE CONCERTATION ET DE CONSOLIDATION AVEC LES PARTENAIRES • MISE EN PLACE D’OUTILS (GESTION, PROGRAMMATION, SUIVI – EVALUATION)
… MAIS DE NOMBREUSES CONTRAINTES EGALEMENT • CADRE INSTITUTIONNEL COMPLEXE ET INACHEVE • MANQUE DE PRIORISATION DES BESOINS • INADEQUATION BESOINS D’INVESTISSEMENT ET RESSOURCES DISPONIBLES • DECENTRALISATION ET DECONCENTRATION INSUFFISANTE
MANQUE DE PRIORISATION DES INTERVENTIONS FOCALISATION DES ACTIONS DANS LA FOURNITURE D’EAU EN MILIEU RURAL EAU URBAINE: PAS DE PROGRAMMES ET DE PLAN DE FINANCEMENT CLAIRS TARIF INSUFFISANT POUR COUVRIR LES COUTS DE RENOUVELLEMENT ET D’ENTRETIEN ASSAINISSEMENT ET EDUCATION A L’HYGIENE: • FAIBLE BUDGET (INFERIEUR A 3% DU BUDGET TOTAL D’INVESTISSEMENT) • PAS DE MISE EN OEUVRE DU PLAN D’ACTIONS DU PSNA • FAIBLES RESSOURCES DES COMMUNES
INADEQUATION BESOINS/RESSOURCES ET GESTION BUDGETAIRE DEFICIENTE • INSUFFISANCE DES RESSOURCES DISPONIBLES DONT 62% PROVIENNENT DE FONDS EXTERIEURS • FAIBLESSE DE LA PROGRAMMATION BUDGETAIRE • IRREGULARITE DU TAUX D’EXECUTION BUDGETAIRE
FAIBLE CAPACITE DES STRUCTURES CENTRALE/DECONCENTREE ET DES COMMUNES • ADMINISTRATION CENTRALE • 12 DIRECTIONS INTERREGIONALES • COMMUNES: MAITRES D’OUVRAGE • RESSOURCES (HUMAINES, FINANCIERES, LOGISTIQUES) INSUFFISANTES POUR POUVOIR ASSURER EFFICACEMENT LEURS ROLES ET RESPONSABILITES
RECOMMANDATIONS POUR UNE APPROCHE INTEGREE QUOI FAIRE ? QUI DOIT LE FAIRE ? COMMENT LE FAIRE ?
REDEFINIR LES PRIORITES D’INTERVENTION • ASSAINISSEMENT, EDUCATION A L’HYGIENE ET MOBILISATION COMMUNAUTAIRE • APPROVISIONNEMENT EN EAU EN MILIEU URBAIN PERIURBAIN ET GRANDS CENTRES RURAUX A TRAVERS UN PROGRAMME PRIORITAIRE BASE SUR LE PPP • PERENNISATION DES OUVRAGES EXISTANTS ET REMISE AU NORMES
RECENTRER LES ROLES ET RESPONSABILITES ET RENFORCER LES CAPACITES • ACHEVER LA MISE EN PLACE DU CADRE INSTITUTIONNEL • MINISTERE DE L’EAU: CONCEPTION ET MISE EN OEUVRE DES POLITIQUES ET STRATEGIES SECTORIELLES, PLANIFICATION ET COORDINATION, AMELIORATION DE L’ENVIRONNEMENT DES AFFAIRES • COMMUNES: MAITRISE D’OUVRAGE RENFORCEMENT DE CAPACITE IMPERATIF DES ACTEURS (MINISTERE, COMMUNES, SECTEUR PRIVE, ETC.)
AUGMENTER LA CAPACITE D’ABSORPTION • REMOBILISER LES ACTEURS AUTOUR DES NOUVEAUX OBJECTIFS POUR LES PROCHAINES ANNEES A VENIR • RENFORCER LA PROGRAMMATION BUDGETAIRE • REDUIRE LES FACTEURS DE BLOCAGE DE L’EXECUTION BUDGETAIRE • RENFORCER LA DECONCENTRATION BUDGETAIRE (FONCTIONNEMENT, INVESTISSEMENT) • ALLOUER PROGRESSIVEMENT DES RESSOURCES BUDGETAIRES AUX COMMUNES (ET/OU REGIONS)