VII WOJEWÓDZKIE FORUM ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH

1. WSPÓŁPRACA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI Arkadiusz Jachimowicz Sieć Wspierania Organizacji Pozarządowych SPLOTElbląskie Stowarzyszenie Wspierania Inicjatyw Pozarządowych VII WOJEWÓDZKIE FORUM ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH Toruń, 26. września 2006

2. Organizacje pozarządowe to najsłabsze ogniwo w trójsektorowym partnerstwie. Jak to zmienić? system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi BARIERY NA DRODZE DO PARTNERSTWA

3. Przeszkody w budowaniu partnerstwa - brak tradycji współpracy - dysproporcje w zasobach materialnych, finansowych i ludzkich - odmienna kultura pracy: stabilizacja wobec zmienności - postawa paternalizmu ze strony samorządu - postawa klientelizmu ze strony organizacji - animozje personalne - obawa przed przejęciem władzy przez liderów op - konkurencja pomiędzy organizacjami/brak współpracy system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi BARIERY NA DRODZE DO PARTNERSTWA

4. Recepta na partnerstwo? Budowanie systemu współpracy. system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi CO OZNACZA SYSTEM WSPÓŁPRACY

5. System współpracy to: - trwałe wkomponowanie organizacji pozarządowych w strukturę działań samorządu, - odpowiednie zapisy prawa lokalnego, - dobra praktyka współpracy oparta na zasadzie pomocniczości i partycypacji społecznej. system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi CO OZNACZA SYSTEM WSPÓŁPRACY

6. system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi PODSTAWY PRAWNE SYSTEMU WSPÓŁPRACY

7. Ustawa o działalności pożytku publicznego podstawowym aktem prawnym regulującym współpracę samorządów z organizacjami pozarządowymi jest Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi PODSTAWY PRAWNE SYSTEMU WSPÓŁPRACY

8. system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi PRAWO LOKALNE UCHWAŁA W SPRAWIE ZASAD WSPÓŁPRACY

9. System współpracy opisany jest w akcie prawa lokalnego pod nazwą: ZASADY WSPÓŁPRACY (Karta współpracy) samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi. Forma przyjęcia Zasad współpracy: uchwała Rady Miejskiej (Olsztyn) zarządzenie prezydenta (Elbląg) system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ZASADY WSPÓŁPRACY

10. system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi WARTOŚCI I ZASADY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

11. Wartości i zasady leżące u podstaw systemu współpracy: zasada pomocniczości, suwerenność, partnerstwo, partycypacja, efektywność, uczciwa konkurencja, jawność system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi WARTOŚCI I ZASADY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

12. Charakterystyka Zasad współpracy kompleksowy przewodnik współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi dokument zawierający wszystkie elementy współpracy nawiązuje do strategii rozwoju samorządu opisuje praktykę współpracy zastosowany czytelny język opisu system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ZASADY WSPÓŁPRACY

13. system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

14. System współpracy składa się z: aktów prawa lokalnego partnerów współpracy wspólnych zespołów aspektów formalnych i organizacyjnych system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

15. W zakresie prawa lokalnego strategia rozwoju samorządu (oraz programy operacyjne) właściwie lokująca organizacje pozarządowe jako przedmiot oddziaływań, ale i podmiot identyfikujący problemy i realizujący zadania określone w strategii system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

16. W zakresie prawa lokalnego zasady współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi (karta współpracy, program współpracy) – przyjęte uchwałą rady gminy/powiatu/województwa (lub zarządzeniem/uchwałą organów wykonawczych) system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

17. W zakresie prawa lokalnego roczny program współpracy przyjęty uchwałą gminy/powiatu/województwa zgodnie z Ustawą o działalności pożytku publicznego, jako operacyjny program określający (1) konkretne zadania do wykonania w danym roku wraz z ich kosztami oraz (2) wydarzenia wychodzące poza zwykłą praktykę współpracy. system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

18. W zakresie prawa lokalnego budżet samorządu określający wielkość środków finansowych przeznaczonych w danym roku na finansowanie zadań przekazanych do realizacji organizacjom pozarządowym system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

19. Strategia rozwoju sektora pozarządowego strategia opracowana przez organizacje pozarządowe, mogąca służyć m.in. jako podstawa do opracowania strategii rozwoju samorządu w obszarze dotyczącym sektora pozarządowego, zasad współpracy i rocznych programów współpracy system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

20. Partnerzy współpracy – po stronie samorządu organ uchwałodawczy samorządu (np. Rada Miejska, komisje stałe) organ wykonawczy (np. prezydent) wydziały/departamenty, jednostki organizacyjne (MOPS) system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

21. Partnerzy współpracy – po stronie sektora pozarządowego zorganizowany partner po stronie organizacji pozarządowych: np. reprezentacja organizacji pozarządowych danego powiatu, gminy czy województwa, czynnie współtworzący ww akty prawa lokalnego, dbający o właściwą praktykę współpracy poprzez jej stałe monitorowanie i ewaluację system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

22. Osoba kontaktowa ze strony samorządu lokalnego urzędnik odpowiedzialny za realizację zasad współpracy (pełnomocnik prezydenta ds. organizacji pozarządowych) system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

23. Wspólne zespoły wspólny zespół (np. Zespół Konsultacyjny) złożony z przedstawicieli samorządu i reprezentantów sektora pozarządowego, wskazanych przez sektor pozarządowy; zadaniem takiego zespołu jest kreowanie, monitorowanie i ewaluacja współpracy system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

24. Wspólne zespoły wspólna komisja oceniająca oferty składane przez organizacje w konkursach ofert ogłaszanych przez samorząd, w skład której obligatoryjnie wchodzą również liderzy organizacji pozarządowych wskazani przez sektor pozarządowy system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

25. Wspólne zespoły wspólne zespoły tematyczne złożone z przedstawicieli samorządu i organizacji pozarządowych zajmujące się konkretnymi obszarami pożytku publicznego (zdrowie, edukacja itp.), zespoły współpracują w sposób stały w ramach wydziału/departamentu system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

26. Aspekty formalne i organizacyjne Ośrodek wspierania organizacji pozarządowych - stałe miejsce wsparcia organizacji pozarządowych prowadzone na zasadzie powierzenia zadania wyspecjalizowanej organizacji pozarządowej system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

27. Metoda oceny ofert konkursowych wspólna komisja konkursowa/oceniająca ocena punktowa karta oceny - ocena każdej oferty przez każdego członka komisji wykluczenie konfliktu interesu – podpisywanie oświadczeń przez członków komisji jawność oceny - dostęp organizacji do protokołu konkursu system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

28. Wymiana informacji strona internetowa samorządu strona internetowa organizacji (np. serwis regionalny, strona reprezentacji) baza adresów e-mailowych system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

29. Spotkania doroczna konferencja plenarna organizacji pozarządowych organizowana wspólnie z samorządem spotkania branżowe organizacji pozarządowych organizowane wspólnie z wydziałami urzędów miast system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

30. Standaryzacja zadań wprowadzenie zasady, że powierzenie zadania organizacji pozarządowej wymaga uprzedniego wystandaryzowania standaryzacji dokonuje grupa ekspertów i praktyków ze strony samorządu i organizacji pozarządowych system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

31. Możliwość dofinansowania wkładu własnego organizacji organizacje mogą otrzymać środki finansowe na pokrycie wkładu własnego do projektów kierowanych do funduszy europejskich i innych. środki pochodzą z rezerwy celowej samorządu. przekazywane są w formie konkursu. system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

32. Zgłaszanie zadań do rocznego programu współpracy organizacje pozarządowe mogą zgłaszać propozycje zadań, które – ich zdaniem - powinny zostać ujęte w programie współpracy na rok następny. propozycje powinny być zgłaszane w określonym terminie na odpowiednim formularzu. system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi ELEMENTY SYSTEMU WSPÓŁPRACY

33. system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi Dlaczego warto wypracować i wdrożyć system współpracy?

34. Zalety utworzenia systemu współpracy w jednym dokumencie zgromadzona zostaje pełna wiedza na temat wszystkich aspektów współpracy samorządu z organizacjami następuje uporządkowanie w urzędzie procedur dotyczących organizacji pozarządowych (jednolite dokumenty, formularze, przebieg dokumentów) opisana jest zrozumiałym językiem praktyka współpracy samorządu z organizacjami system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi DLACZEGO SYSTEM WSPÓŁPRACY

35. Zalety utworzenia systemu współpracy następuje włączanie liderów organizacji do współzarządzania samorządem – partycypacja społeczna pojawia się lepsza kontrola nad wydatkowaniem dotacji przez organizacje oraz efektywnością realizacji zadań powstaje przejrzysta, jednolita procedura udzielania dotacji przez samorząd system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi DLACZEGO SYSTEM WSPÓŁPRACY

36. Zalety utworzenia systemu współpracy uruchomiony zostaje monitoring społeczny nad wydatkowaniem pieniędzy publicznych lepsza realizacja zadań publicznych poprzez opracowanie standardów zlecania zadań powstaje wewnętrzne gremium odwoławcze (wspólny zespół), które reaguje na sytuacje konfliktowe pomiędzy samorządem a organizacjami pozarządowymi system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi DLACZEGO SYSTEM WSPÓŁPRACY

37. Co utrudnia tworzenie systemu współpracy przyzwyczajenia i stereotypy po stronie urzędników i działaczy pozarządowych nieustabilizowane, niejasne, niekiedy niekorzystne prawo dotyczące niektórych aspektów współpracy rozproszenie sektora, indywidualizm, ambicje liderów brak reprezentacji po stronie sektora pozarządowego system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi DLACZEGO SYSTEM WSPÓŁPRACY

38. Co pomaga w opracowaniu i wdrożeniu systemu współpracy wzajemne zaufanie, poszanowanie znajomość specyfiki partnera partnerstwo, a nie klientelizm: unikanie dominacji administracji nad organizacjami obywatelskimi gotowość stron do kompromisów i porozumień obopólna zgoda na przejrzystość planowanych działań i procedur (w tym kontrolnych) istnienie reprezentacji sektora pozarządowego system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi DLACZEGO SYSTEM WSPÓŁPRACY

39. system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi DLA PRZYKŁADU ZASADY WSPÓŁPRACY SAMORZĄDOWYCH WŁADZ ELBLĄGA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI zarządzenie Prezydenta Elbląga z 2004 roku www.umelblag.pl

40. system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi DLA PRZYKŁADU ZASADY WSPÓŁPRACY SAMORZĄDU WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI

41. DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ kontakt arek@eswip.elblag.pl 605 404 972 system współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi Elbląskie Stowarzyszenie Wspierania Inicjatyw Pozarządowych Biuro w Elblągu: Ul. Zw. Jaszczurczego 17 ● 82-300 Elbląg ● tel. fax 055 236 27 16, 055 235 33 88 ● eswip@eswip.elblag.pl Biuro w Olsztynie: Ul. Kopernika 13 ● 10-575 Olsztyn ● tel.fax 089 523 73 45 ● rowop@eswip.elblag.pl www.eswip.elblag.pl ● www.wim.ngo.pl ● www.fps.elblag.pl