Document réalisé à l’attention de M. MORISSET, Président du Conseil Général des Deux-Sèvres

1. CONSEIL GENERAL DES DEUX SEVRES -------------------Étude de faisabilité du « Pôle d’Excellence du Risque » à Niort -------------------Note de synthèse sur rapport phase 1Présentation du 11 février 2005 au Conseil Général des Deux-Sèvres Document réalisé à l’attention de M. MORISSET, Président du Conseil Général des Deux-Sèvres Gilles MORSCH, Cédric VICARD, KATALYSE Nantes Brigitte ETEVE Paris : 36, Rue des Etats Généraux 78000 Versailles - Tél. 01 39 20 80 10 - Fax. 01 39 51 69 42 - katalyseparis@katalyse.com Lyon : 11, rue Guilloud 69003 Lyon - Tél. 04 72 68 08 08 - Fax. 04 72 68 03 66 - katalyselyon@katalyse.com Nantes : Les Salorges 1 - 15, quai Ernest Renaud 44100 Nantes - Tél. 02 51 84 16 40 – Fax. 02 51 84 18 55 - katalysenantes@katalyse.com S.A. au capital de 138 312 € - R.C.S. Versailles B 379 566 771

2. SOMMAIRE • Introduction p. 3 • Partie 1 : Atouts et potentialités du territoire p. 6 • Partie 2 : Environnement et marché dans le domaine du risque p. 9 • Partie 3 : Synthèse et premières recommandations P. 15 • Annexes p. 31

3. INTRODUCTION

4. Introduction METHODOLOGIE DE L’INTERVENTION CP Phase 1 : Diagnostic de ’existant • Bilan de l’existant • Forces / Faiblesses  Opportunités et menaces • Pistes de positionnement pour le pôle d’excellence CT CP • Construction des scénarios stratégiques • Scénarios de positionnement stratégique • Impacts, conditions nécessaires et probabilité de succès CT Phase 2 : Scénarios stratégiques • Choix du scénario • Elaboration et mise en œuvre d’une grille d’analyse multicritères • Ambition et principaux objectifs du scénario retenu CT CP • Plan d’actions stratégiques et recommandations • Inventaire des actions à mener • Répartition des tâches, pilotage, calendrier • Cohérence globale du plan d’actions Phase 3 : Plan d’actions stratégiques 3 CT CP CP : Comité de Pilotage CT : Comité Technique * Détail des moyens en annexes

5. Introduction POLE « RISQUE » ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE Impacts et enjeux pour le territoire Deux conceptions de la notion de pôle risque, partiellement compatibles • Prévention des risques au sens strict : connaissance fondamentale • Potentiel développement économique • Limité et/ou à moyen terme • Matérialisation sur le territoire • Renforcement de la formation et de la recherche • Implantation dans le domaine des services • Recherche (prévention en tant qu’outil) • Logiciels pédagogiques (prévention en tant que marché ) • Bureaux d’études • Prévention des risques comme point d’appui : « biens et produits » en relation avec la thématique du risque • Potentiel développement économique • Médian et/ou moyen terme • Matérialisation sur le territoire • Dynamisation du tissu industriel existant • Implantations de labos et de centres techniques • Développement exogène • Différents secteurs d’intérêts : • Bâtiments , Incendie (extincteurs..), domotique, équipements de sécurité , Capteurs, Matériaux….

6. PARTIE 1 : ATOUTS ET POTENTIALITES DU TERRITOIRE

7. Partie 1 : Atouts du territoire POLE D’EXCELLENCE : SYNOPTIQUE DES ACTEURS ET PROJETS Risques et Assurance Un ensemble de compétences remarquables sur le « risque à la personne » Une concentration unique dans le domaine de l’économie solidaire Limite du pôle à définir ? Une première tentative de création d’un pôle d’excellence Centre International de l’Approche du Risque ? Prévention des mutuelles Fondation MAIF ? Source : PUN, INSEE

8. Partie 1 : Atouts du territoire RISQUES ET « DEUX SEVRES » : CHIFFRES CLES • Mutuelles • 9 milliards d’€ de Chiffres d’affaires • 21.500 salariés dont 7.000 sur Niort • Salariés en Prévention : environ 40 ETP (dont 50% sur Niort) • plus de 200 salariés mobilisables ponctuellement • Budget Prévention : environ 10 millions d’€ /an • Répartition des budgets de prévention • 50 % en prévention des risques routiers • Puis hiérarchisés : • 2°) Prévention des accidents de la vie courante (dont accidents domestiques) • 3°) Prévention des risques naturels • 4°) Préventions diverses • CEPR • 450 k€ de budget (y.c. colloques) • 6 salariés permanents • Recherche et formation (publics) • Fondation MAIF : 400 k€ / an de programme de recherche • 19 enseignants-chercheurs et doctorants à Niort – IRIAF • 10 enseignants-chercheurs et doctorants à Niort – Droit des assurances • 912 étudiants en formation supérieure dont  750 sur la thématique du risque

9. PARTIE 2 : ENVIRONNEMENT ET MARCHE

10. Partie 2 : Environnement et marché PREVENTION DES RISQUES / EVOLUTIONS ATTENDUES Développement du « marché » Un ensemble de facteurs favorables au développement du « marché » de la prévention des risques • Évolutions de nature sociétale • Aversion au risque des sociétés occidentales • Judiciarisation de la société • Vieillissement de la population, Sédentarisation et risques liés (obésité…) • Évolutions climatiques et démographiques • Concentration de population sur des zones à risques (développement démographique) • Réchauffement de la planète, déforestation… • Émergence de nouveaux risques • Liés en partie aux deux points précédents • Augmentation du coût des sinistres sous le triple effet • 1) Accumulation de biens • 2) Développement de l’assurance • 3) Fréquence accrue des catastrophes naturelles • Prise de conscience par les acteurs publics de l’importance de la prévention • Visible sur les dernières années, à l’exemple de la nouvelle politique sur la sécurité routière menée par l’Etat • Des événements récents venus amplifiés la tendance de fonds : • 5 ème anniversaire sur les tempêtes de 1999 • « TSUNAMI » dans l’océan indien de janvier sur 2005

11. Partie 2 : Environnement et marché OPPORTUNITES Ministères et Communauté Européenne • Contexte général • France: chiffres peu flatteurs en matière de risques et d’accidents • Besoins importants en matière de prévention et de sensibilisation du grand public • Absence de véritable observatoire • Communauté Européenne probablement intéressée par la mise en place d’un observatoire des accidents de la vie courante • Différentes antennes des ministères réceptives à la création d’un pôle d’excellence dans le domaine du risque sur Niort • Illustration et besoins spécifiques (source entretiens) • Prévention du risque sanitaire tout au long de la chaîne notamment au domicile des consommateurs • Éducation «les 20 gestes qui sauvent» • Création d’une résidence pour de jeunes doctorants européens sur une étude commune du risque et de ses conséquences • Mise en place d’un second département référent (cf. Rhône) en matière de risque : • Constituer un registre de tous les accidents • Mettre en œuvre des principes simples de prévention dans tout le département • Faire des études thématiques sur les chutes, les accidents sportifs • Sensibiliser le grand public, communication fondée sur des recherches validées

12. Partie 2 : Environnement et marché POLES TERRITORIAUX CONCURRENTS Synthèse • 3 à 5 pôles en émergence positionnés sur la thématique du Risque • BOURGES / Centre National des Risques Industriels • Risques technologiques • VALLEE DE LA SEINE / Association Valmaris Technopole & CNPP • Risques technologiques • Pôle Européen de Sécurité • VESTA-SATORY • Pôle d’excellence « sécurité routière » • TOULOUSE • Risques Industriels • Ouverture au partenariat avec le pôle « niortais » • Des possibilités concrètes de coopérations, des acteurs intéressés par l’approche « comportementale » de Niort • Vision de l’apport du pôle niortais : études sur le comportement des individus, observatoire, connaissance fondamentale • Dans une vision élargie de la concurrence, nombreux pôles industriels susceptibles d’intégrer une dimension « prévention » • TIC, Domotique • Bâtiment • Automobile….

13. Partie 2 : Environnement et marché  POLES DE COMPETITIVITE   Définition et objet • Un pôle de compétitivité comporte trois composantes ancrées sur un même territoire ouvert à des partenariats pertinents : • Entreprises • Établissements de formation • Unités de recherche • Il résulte de la coopération entre ces trois acteurs et de la mise en œuvre de trois facteurs décisifs rassemblés : partenariats, innovation et visibilité internationale autour d’un marché, d’un domaine technologique ou d’une filière. • Objectifs • Développer et pérenniser l’activité de chacun des acteurs concernés, sur un projet partagé de développement mobilisant des ressources humaines et financières. • Deux types de pôles selon les bassins concernés • Pôle à dominante technologique dans lequel la R&D sera prédominante • Pôle à dominante industrielle, davantage structuré par la densité du tissu économique (production et service). Source : Cercle de l’Écosystème de la Croissance (groupe de réflexion de l’Assemblée National auquel Katalyse a participé)

14. Partie 2 : Environnement et marché POLES DE COMPETITIVITE Appels à projet • Procédure • Dépôt du dossier pour le 28 février 2004 en préfecture de région • Première analyse par les services déconcentrés de l’Etat avec les collectivités associées • Groupe de travail inter-ministériel pour l’analyse des dossiers • Labellisation courant été 2005 • Constitution / architecture du dossier • Stratégie du pôle • État des lieux sur les plans de l’économie et de l’innovation • Base industrielle, Recherche-Développement-Innovation, Formation • Périmètre du pôle • Porteurs, positionnement et participants, périmètre géographique • Gouvernance et pilotage • Fonctionnement, moyens, indicateurs de suivis…. • Projets de coopérations • Un pôle doit s’appuyer sur un ou plusieurs projets de coopération entre acteurs • Grille de sélection des dossiers : 4 critères principaux • Stratégie de développement économique • Visibilité internationale • Partenariat et mode de gouvernance • Niveau de création de richesses nouvelles à forte valeur ajoutée Source : Appel à projet DATAR, entretiens

15. PARTIE 3 : SYNTHESE ET PREMIERES RECOMMANDATIONS

16. Partie 3 : Synthèse Partie 3.1 : Synthèse du diagnostic

17. Partie 3 : Synthèse et premières recommandations ATOUTS / HANDICAPS DU TERRITOIRE SUR LA THEMATIQUE DU RISQUE

18. Partie 3 : Synthèse et premières recommandations OPPORTUNITES ET MENACES POUR LA CONSTITUTION D’UN POLE D’EXCELLENCE

19. Partie 3 : Synthèse et premières recommandations ATTENTES A L’EGARD DU POLE D’EXCELLENCE Vision des Mutuelles : contexte et stratégie générale • Constat préalable • Un pôle d’excellence de fait, ne serait-ce que par la somme des actions individuelles initiées et par les collaborations existantes entre les Mutuelles • Des coopérations développées par le passé sans l’action des pouvoirs publics • Limites et freins • Une certaine méfiance des Mutuelles : quels rôles à jouer dans le pôle • Participants ? Financeurs principaux ? Cautions ? Clients, partenaires pour les futures entreprises et structures de recherche qui s’implanteront ? • Une logique de retour sur investissement de la participation au pôle d’excellence • La prévention : un axe fort de communication, un outil marketing • Des outils déjà déployés en interne de longue date • Facteurs favorables à la création d’un « pôle » • Un intérêt accru pour la prévention des risques • La recherche permanente d’économies d’échelle • Une convergence sur les thématiques potentielles, centres d’intérêts • 1) Domestiques (domotique, sécurité, incendie, maison test, bricolage… ) • 2) Santé et dépendance • 3) Catastrophes naturelles

20. Partie 3 : Synthèse et premières recommandations ATTENTES A L’EGARD DU POLE D’EXCELLENCE Vision des Mutuelles : typologie d’action par grandes familles • Rappel : ensemble de l’action partie intégrante du pôle d’excellence • Les actions individuelles de prévention des mutuelles et de l’ECF • Les collaborations « industrielles » actuelles et futures • Témoignage d’un fonctionnement de type « pôle » • Actions pouvant être mutualisées, nouvelle dynamique pour le pôle • Observatoire et bases de données • Outils communs d’évaluation du retour sur investissement des actions de prévention • Mise en place de centres techniques, centres d’expérimentations • Attentes plus marginales sur les volets suivants • Sensibilisation des consommateurs, outils pédagogiques • Trop proche du sociétaire, stratégie propre de chaque mutuelle • Marketing et promotion en faveur des mutuelles • Campagnes de publicité nationales pour des entreprises à vocation a minima nationale • D’ou un soutien timide sur le projet Cité de l’Assurance et un intérêt mesuré pour les éventuelles retombées médiatiques d’un pôle d’excellence sur Niort • Formation (dans le domaine de l’assurance ) • Pôle niortais jugée bien dimensionné et conforme aux besoins des mutuelles

21. Partie 3 : Synthèse et premières recommandations ATTENTES A L’EGARD DU POLE D’EXCELLENCE Acteurs publics et parapublics • 1) Diversification du tissu économique : limiter les « risques » • Création de nouveaux emplois • Diminution de la dépendance Assurance/Mutuelle sur le bassin d’emploi de Niort • 2) Consolidation du tissu économique • Un outil au service des mutuelles • Pôle de recherche et développement mutualisé sur la prévention des risques • 3) Développement de la recherche et de la formation supérieure sur Niort • 4) Visibilité et promotion économique du territoire • Pré-requis : agglomération de Niort cœur du pôle d’excellence • Question capitale de la localisation géographique et physique du pôle Intéressés par la création de tout projet à valeur ajoutée pour le territoire avec un souci cependant de focalisation des investissements publics

22. Partie 3 : Synthèse et premières recommandations PISTES D’ACTIONS / PREMIERE REFLEXION • Contexte • Multitude de projets structurés et idées autour de la création du pôle Connaissance imparfaite et parcellaire des projets des uns et des autres • Des acteurs persuadés du bien-fondé et de l’intérêt du foisonnement de projets • Une position « favorable » ou « neutre » dans la majeure partie des cas… • … supposant que les porteurs trouvent les moyens de financement • Objectifs à ce stade de la mission (2 tableaux pages suivantes) • Faire le lien entre «actions» et «acteurs»** • Position des acteurs majeurs sur les principaux projets • Faire émerger les points de consensus • Lister par ailleurs l’ensemble des pistes d’actions relevées notamment lors des entretiens ** Première tentative de maillage entre les actions et les acteurs : à préciser lors d’une réunion de travail de la phase 2

23. Partie 3 : Synthèse et premières recommandations TABLEAU DE SYNTHESE Projets « phares »  Acteurs    : Favorable   : Neutre  : Sceptique ou marginal « Blanc » : Non mesuré * : ministères, établissements publics, industriels… extérieurs aux Deux-Sèvres

24. Partie 3 : Synthèse et premières recommandations TABLEAU DE SYNTHESE Thématiques  Acteurs    : Favorable   : Neutre  : Sceptique ou marginal « Blanc » : Non mesuré * : ministères, établissements publics, industriels… extérieurs aux Deux-Sèvres

25. Partie 3 : Synthèse et premières recommandations PISTES D’ACTIONSHors projets « phares » et pistes ministères • Des actions au cœur de la thématique « risque » • Travail d’inventaire préalable de l’ensemble des outils, bases de données et expériences cumulées des mutuelles et structures de formation • Recherches, informations et prévention sur la thématique des AcVC • Cartographie des risques naturels (évaluation de la sinistralité) • Bonnes pratiques et optimisation des process en matière de gestion de crise • Méthodologies et outils d’évaluation des impacts des actions de prévention • Benchmark des méthodologies anglo-saxonnes • Formation professionnelle des experts (ex: Cité de l’Assurance) • Référencement de produits «réduisant les sinistres» • Plateau téléphonique mutualisé et dédié à la prévention • …etc. • Des projets confortant la logique de pôle au sens large • Intensification des coopérations inter-mutuelles • Création d’une technopole • Réflexion sur la formation et la gestion des compétences au sein des mutuelles • Formations langues étrangères spécialisée « assurance »

26. Partie 3 : Synthèse et premières recommandations Partie 3.2 : Scénarii de positionnement Pôle Risque

27. Partie 3 : Synthèse et premières recommandations POSITIONNEMENT CONCURRENTIEL DU POLE RISQUE NIORTAIS Synthèse par grande famille Des limites perméables entre la destination, l’usage des produits Point de convergence entre risques naturels et à la personne : la Maison

28. S2 S1 S3 Partie 3 : Synthèse et premières recommandations PRESENTATION DES SCENARIOS DE POSITIONNEMENT DU POLE D’EXCELLENCE • Deux dimensions principales pour caractériser le pôle (rappel) • Thématique abordée • Place dans la chaîne de valeur : Prévention / Produit (/ Intervention) • 3 scénarii de constitution d’un pôle sur le territoire : S1; S2; S3 • Schématisation ? ?

29. Partie 3 : Synthèse et premières recommandations RECOMMANDATIONS GENERALES • Faisabilité d’un pôle risque ? • Un assemblage [ Compétences/ Coopérations existantes et futures / Projets individuels et collectifs / Notoriété ] justifiant un fonctionnement de type pôle • Toutes les initiatives locales dans le domaine du « risque » sont louables… • …Un affichage et une focalisation des moyens sur une thématique paraissant cependant incontournable Deux actions incontournables quelle que soit la stratégie retenue : • Mise en place d’une logique de fonctionnement technopolitain sur le territoire (cf. annexe 2) • Réflexion stratégique autour du CEPR • Missions, thématiques • Organisation et pilotage

30. Partie 3 : Synthèse et premières recommandations CHOIX DU SCENARIO : PREMIERES RECOMMANDATIONS • Choix du scénario : première recommandation de KATALYSE • Sans doute un mix S2 et S3 • Valorisant les expériences très larges sur le territoire • Affichant néanmoins un positionnement volontariste fort • Actions en marge de la stratégie du pôle : possible si autofinancement (investissements et fonctionnement) • Facteurs clés de succès et critères de choix pour la sélection d’une thématique • 1. Pistes pour la délocalisation/création de centres de transferts, centres techniques • Essai, homologation, prototype…etc. • 2. Volonté et position des acteurs** • Les acteurs du pôle dans son ensemble • La participation et [ou] l’intérêt et la caution des mutuelles • Sélection de la thématique, premières hypothèses • Compte tenu du point 2** • 1) Domestique / Santé dépendance • 2) Risques naturels • 2) Routiers (concurrence autres pôles forte hors volet « comportemental »)

31. ANNEXES

32. ANNEXE 1 : SOURCES ET CONTACTS

33. Annexes SOURCES • Documentations internes • Centre International d’Approche du Risque : séminaire de préfiguration • Deux-Sèvres : l’ambition de l’excellence dans la gestion des risques (28/09/2000) • Projet de Pôle Sport à Niort • Projet de Cité du Risque • Centre Européen de Prévention des Risques (rapports d’activités, notes diverses) • Actes des différents colloques sur la prévention des risques organisés par le CEPR • Fichier de la Chambre de Commerce et d’Industrie des Deux-Sèvres • Sources externes • Bibliographie • Publications Internet • GEMA, FFSA…etc. • Rapport d’activités des mutuelles d’assurances • Comité Interministériel de Sécurité Routière du 18 décembre 2002 • « Bâtisseurs de l’impossible », Marie Michel, AURA • Documentations InVS, SDIS

34. Annexes ANNEXE 1 : CONTACTS « INSTITUTIONNELS  » & FORMATION / RECHERCHE

35. Annexes ANNEXE 1 : CONTACTS ENTREPRISESDirection et personnes ressources

36. Annexes ANNEXE 1 : CONTACTS EXTERIEURS AU TERRITOIREExperts « risques » et « concurrence »