1 / 55

A Magyar Köztársaság 2012. évi költségvetési törvény tervezete

A Magyar Köztársaság 2012. évi költségvetési törvény tervezete. Összeállította: Dr. Horváth Péter igazgató-titkár. I. Megjegyzések:.

lorene
Download Presentation

A Magyar Köztársaság 2012. évi költségvetési törvény tervezete

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. A Magyar Köztársaság2012. évi költségvetési törvény tervezete Összeállította: Dr. Horváth Péter igazgató-titkár

  2. I. Megjegyzések: 1. Tudomásul kell vennünk, hogy az Európai Unió is még további éveken keresztül elhúzódó pénzügyi-gazdasági válsággal küzdő övezet lesz. A konvergenciaprogram és a válság terhei egyaránt erősítve, nagyítva hatnak a magyar gazdaságra, a költségvetésre. Ez 2012-ben mintegy ezer milliárd kivonást eredményez, ez pedig megszorítások sorát vonzza maga után. Ez egy kényszer szülte költségvetés. 2. Az elhúzódó európai válság egyik oka az, hogy az Európai Unió sok állama nem tudja megállítani államadóssága növekedését. Állampolgári és közösségi túlköltés jellemző.

  3. 3. A Kormány azt állítja, hogy Magyarország 2011-ben elkezdte államadóssága csökkentését, és az euróválság magyarországi hatásainak kivédése érdekében a költségvetés hiánya stabilan, tartósan 3% alatt van. 4. A Kormány 2012-re is 2,5% költségvetési hiánycélt tűzött ki, a nyugdíjak védelme céljából zárttá nyilvánította a nyugdíjkasszát, és az egészségügyi ellátások biztosítása érdekében is lépéseket akar tenni a zárttá tétel irányába. A nyugdíjalap bevétele és kiadása a profiltisztítás révén egyenlegben van, az EU kassza még az 1% járulékemeléssel együtt is majdnem 34,5 milliárd hiányt mutat.

  4. 5. A büdzsét nagymértékben befolyásolja a Kormány adópolitikája: • elkötelezett az általa arányosnak vélt egykulcsos 16%-os SZJA-val; • 213 ezer forintos fizetésig teljesen kivezetni szándékozik a szuperbruttót, felette 2 lépésben tervezi a kinevezést; • megszünteti az adójóváírást, ezért 2012-ben nemcsak a közszférában, de a munka világában is kompenzációra van szükség, még a 92 ezer forintra tervezett minimálbér mellett is. Ezek fedezete céltartalékokban megtervezett (közel 150 milliárd).

  5. a reprezentáció és az üzleti ajándékozás SZJA-mentessége megszűnik; • az ÁFA-kulcs 25%-ról 27%-ra nő; • a jövedéki adó már 2011 novemberétől sok terméknél növekszik (gázolaj, alkoholok, dohánytermékek); • változik a regisztrációs adó, a játékadó; • bevezetésre kerül a baleseti adó, ami módosítani fogja a kötelező és casco biztosítás díját.

  6. 6. A Kormány állítja, hogy Magyarország a fejlettségéhez képest az általános közszolgáltatásokra és a szociális védelemre az átlagosnál többet fordít, és kiemelkedően magas a gyógyszerekre fordított kiadások aránya. 7. A Kormány a Széll Kálmán-tervben hat olyan kritikus területet sorolt fel, ahol szerinte az állami kiadások érdemben nagyobbak, mint szerinte a gazdasági fejlettség, társadalmi berendezkedése és fenntartott intézményrendszere indokolná. Ezek: • a munkaerőpiac, • a nyugdíjrendszer,

  7. a közösségi közlekedés, • a felsőoktatás, • a gyógyszer-támogatási rendszer, • az önkormányzatokat és vállalkozásokat terhelő adminisztrációs költségek. A 2012-es költségvetési törvény e területeken akart változtatni, ezzel csökkenteni az állami újraelosztás arányát, növekedésbaráttá tenni az állami kiadások szerkezetét.

  8. 8. A Kormány állítja, hogy a 2012. évi költségvetési kiadási előirányzatok számos reformelemet tartalmaznak, de a takarékos költségvetési terv miatt: • a közszférában nem emelkednek az illetmények, • a központi költségvetési szerveknél jelentősen szigorodnak a pénzköltési szabályok, csökkennek a dologi kiadások, a 2011. évi stabilizáció tartalékkal (elvonás új neve! – H. P.) csökkentett bázis a tervezés alapja, • a szociális ellátások rendszerében olyan átalakítást terveznek, hogy az a munkavállalásra ösztönözzön, • csökkennek az ártámogatások (gáz, távhő, gyógyszer),

  9. célként jelölték meg a közlekedési társaságok hatékonyabb (olcsóbb – H. P.) működését, • megkezdődik a nagy ellátórendszerek (köz- és felsőoktatás, egészségügy) rendszerszintű átalakítása (nagymérető forráskivonása – H. P.), • elindul az önkormányzatok átszervezése, a központi igazgatás racionalizálása, jelentős mértékű (5-6 ezer fő) létszámleépítés foganatosítása. (Itt jegyzem meg, hogy a törvénytervezet fő szövege, mellékletei nem mutatják a közoktatás finanszírozás átalakítását, pedig az oktatásra vonatkozó összegek csak 2012. szeptember 1-jétől érvényesek.)

  10. 10. A Kormány állítja, hogy a kamatkiadásokat nem tartalmazó, úgynevezett „elsődleges egyenleg” 2012-ben 1,4% szuficitet (többletet) mutat, vagyis, ha a GDP 4%-ot kitevő kamatteher 1000 milliárdját nem kellene fizetni, azt oktatásügyre, egészségügyre lehetne fordítani. A 2,5%-os hiánycél biztonságos tartása érdekében a rendkívüli kormányzati intézkedések tartalék-előirányzata kiegészül az „Országvédelmi Alap” új előirányzatával. (150 000 millió forint)

  11. 10. A Kormány ígérete szerint az uniós forrásokhoz kötelezően biztosítandó központi költségvetési finanszírozás továbbra is prioritást élvez az egyes fejezetek költségvetésében. Azunióstámogatásokkalegyüttazállamazegészségügyre, azoktatásra, a társadalmifelzárkóztatásra, a gazdaságfejlesztésretöbbetkölt, mint tavaly, de ezekazintézményekműködésérenemhasználhatókfel, csakfejlesztéstésannakkésőbbikötelezőműködtetésénekkötelezettségétjelentik.

  12. 11. Ebben a kényszerszülteköltségvetésbenaz a legérdekesebb, hogysemazönkormányzatirendszerreformja, semazoktatásiintézményekfenntartóváltásanincs “beárazva”, szósemesikróla. A 3., 5., 8. sz. mellékletekbenés a törvényszövegébenelsőtámogatásösszegekbenésjárandóságokmegállapításában cask nagyonkicsiésjelentéktelenváltozásokvannak, de azok se a nagytömegeketérintőtételekben.

  13. 12. A NemzetiErőforrásMinisztériumfejezetenbelülkiemeltfigyelmetkap: • a határontúlikapcsolatokerősítése, • a kisiskoláktovábbitámogatása, márnemcsakújraindításra, de a fenntartásmegsegítése is, • növekszik a nemállami, nemönkormányzatifenntartásúközoktatásiintézményekfinanszírozásárafordítandóelőirányzat (a 2011. évijelentősintézményátadásmiatt), • azegyházifenntartásúfelsőoktatásfinanszírozását is segíti a NEFMI hozzájárulása.

  14. II. A törvénytervezet bemutatása

  15. 2. A központi alrendszer mérlege (bevétel, kiadás)

  16. Egyenlegek pénzforgalmi szemléletben

  17. 3. A költségvetési törvénytervezet fő szövegének oktatást érintő részeinek bemutatása 1. §AzOrszággyűlés a központialrendszerének 2012. évi a) bevételifőösszegét 13 950 631,9millióforintban, b) kiadásifőösszegét 14 527 173,1millióforintban, c) hiányát576 541,2millióforintbanállapítja meg. 11. § „(1) A felsőoktatásrólszóló 2005. évi CXXXIX. törvény 129. §-ának (3) bekezdéseszerint 2012. január 1-jétől azegyfőremegállapítotthallgatóinormatíva 119 000 Ft/év, a doktoriképzésbenrésztvevőkegyfőremegállapítotttámogatásinormatívája 1 116 000 Ft/év, a köztársaságiösztöndíjbanrészesülőknormatívája 340 000 Ft/év, a kollégiumi-diákotthonielhelyezésnormatívája 116 500 Ft/év, a lakhatásitámogatásnormatívája 60 000 Ft/év, a tankönyv- ésjegyzettámogatás, valamint a sport- éskulturálistevékenységnormatívája 11 900 Ft/év.

  18. 11. § „(1) A felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény 129. §-ának (3) bekezdése szerint 2012. január 1-jétől az egy főre megállapított hallgatói normatíva 119 000 Ft/év, a doktori képzésben részt vevők egy főre megállapított támogatási normatívája 1 116 000 Ft/év, a köztársasági ösztöndíjban részesülők normatívája 340 000 Ft/év, a kollégiumi-diákotthoni elhelyezés normatívája 116 500 Ft/év, a lakhatási támogatás normatívája 60 000 Ft/év, a tankönyv- és jegyzettámogatás, valamint a sport- és kulturális tevékenység normatívája 11 900 Ft/év. 11. § (3) A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.). 79/E. §-a alapján az egyetemi tanári munkakör 1. fizetési fokozatának garantált illetménye 2012. január 1-jétõl 437 300 forint.

  19. 12. § „(1) A központiköltségvetésiszervkéntműködőfelsőoktatásiintézményeketazáltalukellátottközoktatásifeladatokra a 3. számúmelléklet 15., 16. a)- e)pontjában, az 5. számúmelléklet 5., 11. pont a)-d) alpontjában, továbbá a 8. számúmelléklet I. részének 1-5. pontjábanmeghatározott, a településiönkormányzatoknormatívhozzájárulásaivaléstámogatásaivalazonosjogcímekenésfeltételekmellettnormatívhozzájáruláséstámogatásilleti meg.

  20. (2)A központi költségvetési szervként működő felsőoktatási intézmények gyakorló intézményei esetén a 3. számú melléklet 15., 16. a)-d) pontja és a 16. pont a)-d) alpontjai és a 16. pont ae) alpontja szerinti jogcímek tekintetében a normatív hozzájárulások kétszerese jár.” (3) ... legalább 70%-ba gyakorlati felkészítés, 25% időkeret a gyakorló feladatokra.

  21. 35. § „(1) A helyiönkormányzatokategyüttesenazállandólakóhelyszerintazadózókáltal 2010. évrebevallott – a NAV általtelepülésenkéntkimutatott – személyijövedelemadó 8%-a illeti meg. (2)A gépjárműadórólszólótörvényalapján a belföldigépjárművekután a településiönkormányzatáltalbeszedettadó 100%-a azönkormányzatotilleti meg. (3)A termőföldbérbeadásábólszármazójövedelemutáni – a településiönkormányzatokáltalbeszedett – személyijövedelemadó 100%-a a földterületfekvéseszerintitelepülésiönkormányzatotilleti meg.

  22. Az illetékek és más bevételek szabályozása 39. § „(2) A közoktatásiközfeladatotellátóegyház a normatívhozzájárulásonéstámogatásontúlazegyházakhitéletiésközcélútevékenységénekanyagifeltételeirőlszóló 1997. évi CXXIV. törvény (a továbbiakban: azegyházaktámogatásárólszólótörvény) 6. §-ábanmeghatározottakszerintkiegészítőtámogatásrajogosult. A támogatásiösszeg – függetlenülazigénybevettközoktatásiszolgáltatásszámától – 230 000 forint/évmindenvalós – a Közokt. tv. 1. számúmellékletébenmeghatározottakszerintszámított – gyermek, illetvetanulólétszámután.”

  23. 56. § „(1) A társadalombiztosításellátásairaés a magánnyugdíjrajogosultakról, valamint e szolgáltatásokfedezetérőlszóló 1997. évi LXXX. törvény 24. § (2) bekezdéseszerintijárulékfizetésifelsőhatáregynaptárinaprajutóösszege 2012. évben 21 700 forint. (2)A 2012 januárjábanesedékesnyugdíjemelésmeghatározásánál a társadalombiztosításinyugellátásrólszóló 1997. évi LXXXI. törvény 62. §-a (1) bekezdésének a) pontjaszerinti 4,2%-os fogyasztóiárnövekedéstkellfigyelembevenni.”

  24. 58. § „(1) A Kjt. a)66. §-ának (1) bekezdéseszerinti, a közalkalmazottifizetésiosztályokelsőfizetésifokozatáhoztartozóilletménygarantáltösszegét, valamint a növekvőszámúfizetésifokozatokhoztartozó – azelsőfizetésifokozatgarantáltilletményéreépülő – legkisebbszorzószámokat a 2012. évre a 11. számúmelléklettartalmazza; b)69. §-ábanfoglaltilletménypótlékszámításialapja a 2012. évben 20 000 forint. 61. § „ A Közokt. tv. 118. §-ának (13) bekezdésébenmeghatározott, kiemeltmunkavégzésértjárókereset-kiegészítésszámításialapja 2012. évben 5250 forint/fő/hónap.”

  25. 4. A költségvetési törvény mellékletében az oktatást érintő részek 14. Gyermekek napközbeni ellátása a) Bölcsődei ellátás FAJLAGOS ÖSSZEG: 494 100 forint/fő b) Családi napközi ellátás és- gyermekfelügyelet FAJLAGOS ÖSSZEG: 268 200 forint/fő 15. Közoktatásialap-hozzájárulás FAJLAGOS ÖSSZEG: 2 350 000 forint / teljesítmény-mutató / év a 2012/2013 nevelési évre, tanévre

  26. A számítás átlaglétszámnyi csoportra készült, kevesebb tanulónál ez kisebb, átlaglétszám feletti tanulólétszám esetén nagyobb összeg. Pontos számítását a 3. sz. melléklet kiegészítő szabályok 10/f,g. pontja szerint kell elvégezni.

  27. Fontosak a 3. sz. melléklet kiegészítő szabályai. Különösen fontos: 10. pont b), c), d), e) b) E jogcímek tartalmazzák a Közokt. tv.-ben és végrehajtási rendeleteiben meghatározott közoktatási, kötelezően ellátandó szakmai feladatokhoz, a pedagógus juttatásokhoz – beleértve az iskolai- és diáksporthoz, a szabadidős programok szervezéséhez, kulturális neveléshez - kapcsolódó hozzájárulást. A 4. számú melléklet tartalmazza a települési önkormány-zatok jövedelem-differenciálódásának mérséklését. Az 5. számú melléklet a 2010. évi CLXIX. törvényhez olyan központosított előírányzatokat tartalmaz, melyeket általában igényelni szükséges az önkormányzatoknak.

  28. 5. Kiegészítő támogatás nemzetiségi nevelési, oktatási feladatokhoz Előirányzat: 900,0 millió forint/év (903,0 millió forint volt) 7. Helyi szervezési intézkedésekhez kapcsolódó többletkiadások támogatása Előirányzat: 6800,0 millió forint (5 400,0 millió forint volt) 9. Önkormányzatok és társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítésének támogatása Előirányzat: 12 650,0 millió forint (10 600,0 millió forint volt)

  29. 11. Esélyegyenlőséget, felzárkóztatást segítő támo-gatások a) Esélyegyenlőséget szolgáló intézkedések támogatása Előirányzat: 3 584,0 millió forint/év (3 750,0 millió forint volt) b) Az integrációs rendszerben részt vevő intézményekben dolgozó pedagógusok anyagi támogatása Előirányzat: 3 253,0 millió forint/év (3 420,0 millió forint volt) c) Arany János Programok támogatása Előirányzat: 2 700,0 millió forint/év (1 200,0 millió forint volt) d) Egyes sajátos közoktatási feladatok támogatása Előirányzat: 770,0 millió forint/év (800,0 millió forint volt) e) Biztos Kezdet Gyermekházak támogatása Előirányzat: 293,0 millió forint/év

  30. 12. Gyermekszegénység elleni program keretében nyári étkeztetés biztosítása Előirányzat: 2 400,0 millió forint (2750,0 millió forint volt) 13. Önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztések Előirányzat: 5 500,0 millió forint 19. A 2011. évről áthúzódó bérkompenzáció támogatása Előirányzat: 1 250,0 millió forint

  31. I. KIEGÉSZÍTŐ TÁMOGATÁS EGYES KÖZOKTATÁSI FELADATOKHOZ 1. Pedagógiaiszakszolgálat ELŐIRÁNYZAT: 4300,8 millió forint (4 868 millió forint volt) FAJLAGOS ÖSSZEG: 1 200 000 forint 2. Pedagógus szakvizsga, továbbképzés, szakmai szolgáltatások igénybevételének támogatása   ELŐIRÁNYZAT: 781,0 millió forint/fő/év (1 461,1 millió forint volt) FAJLAGOS ÖSSZEG: 6300 forint/fő/év (10 500 forint volt) 3. Támogatás egyes pedagóguspótlékok kiegészítéséhez a) Osztályfőnöki pótlék kiegészítése ELŐIRÁNYZAT: 1187,0 millió forint (1 334,7 millió forint volt) FAJLAGOS ÖSSZEG: 26 000 forint/fő/év b) Gyógypedagógiai pótlék kiegészítése ELŐIRÁNYZAT: 391,1 millió forint (663,9 millió forint volt) FAJLAGOS ÖSSZEG: 65 000 forint/fő/év

  32. 4. Szociális juttatások, egyéb szolgáltatások  a) ÖSSZEG: 1 750 forint/fő/év Kedvezményes óvodai, iskolai, kollégiumi étkeztetés ELŐIRÁNYZAT: 29 580,4 millió forint FAJLAGOS ÖSSZEG: 68 000 forint/fő/év b) Tanulók ingyenes tankönyvellátásának támogatása ELŐIRÁNYZAT: 5 771,8 millió forint FAJLAGOS ÖSSZEG: 12 000 forint/fő/év 5. Szakmai, tanügyigazgatási informatikai feladatok támogatása ELŐIRÁNYZAT: 1 655,9 millió forint FAJLAGOS ÖSSZEG: 1 750 forint/fő/év

  33. II. EGYES SZOCIÁLIS FELADATOK TÁMOGATÁSA 2. Szociálistovábbképzésésszakvizsgatámogatása ELŐIRÁNYZAT: 44,8 millió forint (363,3millió forint volt) FAJLAGOS ÖSSZEG: 1640 forint/fő (9400 forint/fő volt) 3. Ingyenes és kedvezményes intézményi étkeztetés ELŐIRÁNYZAT: 243,3 millió forint FAJLAGOS ÖSSZEG: 68 000 forint/fő

  34. III. A TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁSOK TÁMOGATÁSA ELŐIRÁNYZAT: 31 805,0 millió forint (31 048,8 millió forint volt) 2.2.1. Közoktatásiintézményifeladat a) Bejárógyermekek, tanulókalapjánjárótámogatás Többcélúkistérségitársulásáltalfenntartottintézmény FAJLAGOS ÖSSZEG: 98 000 forint/fő/év (100 000 forint/fő/év volt) Intézményitársulásáltalfenntartottintézményóvodásés 1–4. évfolyamostanulóiután FAJLAGOS ÖSSZEG: 70 000 forint/fő/év Intézményi társulás által fenntartott intézmény 5-8. évfolyamos tanulói után FAJLAGOS ÖSSZEG: 78 000 forint/fő/év (90 000 forint/fő/év volt)

  35. b) Autóbusszalutaztatottgyermekek, tanulókalapjánjárótámogatás FAJLAGOS ÖSSZEG: 70 000 forint/fő/év (80 000 forint/fő/év volt) c) A többcélúkistérségitársulásáltalfenntartottegységesiskola 9–13. évfolyamárabejárótanulókalapjánjárótámogatás Többcélúkistérségitársulásáltalfenntartottintézmény FAJLAGOS ÖSSZEG: 100 000 forint/fő/év

More Related