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CEA: BOSQUES & BIODIVERSIDAD EN EL PERÚ

CEA: BOSQUES & BIODIVERSIDAD EN EL PERÚ. Jorge O. Elgegren, David Lee Lima, 6 Junio de 2007. COMERCIO INTERNACIONAL DE MADERAS – TOTAL (US$) . Fuente: STCP Engenharia de Projetos Ltda,(WFF, 2003), American Forest & Paper Association (2004). EL SECTOR FORESTAL EN LA ECONOMÍA NACIONAL.

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CEA: BOSQUES & BIODIVERSIDAD EN EL PERÚ

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Presentation Transcript

  1. CEA: BOSQUES & BIODIVERSIDAD EN EL PERÚ Jorge O. Elgegren, David Lee Lima, 6 Junio de 2007

  2. COMERCIO INTERNACIONAL DE MADERAS – TOTAL (US$) Fuente: STCP Engenharia de Projetos Ltda,(WFF, 2003), American Forest & Paper Association (2004).

  3. EL SECTOR FORESTAL EN LA ECONOMÍA NACIONAL Fuente: Banco Central de Reserva del Perú y Anuario Perú Forestal (INRENA)

  4. EL SECTOR FORESTAL EN LA ECONOMÍA

  5. CAUSAS POSIBLES DE LA DEFORESTACIÓN No análisis de inferencia estadística PDA: carreteras y centros poblados Pobreza Cultivo de la Coca Tala Ilegal

  6. CARRETERAS Y DEFORESTACIÓN: HUALLAGA

  7. CARRETERAS Y DEFORESTACIÓN: PACHITEA Y AGUAYTIA

  8. CARRETERAS Y DEFORESTACIÓN: APURÍMAC CUENCA DEL RIO APURIMAC

  9. MARCO DE POLÍTICA FORESTAL Ley Forestal de 1975 • Derechos del Estado • Regulaba a Privados • Conservación • Comercio = motor de desarrollo • Horizonte temporal • Extensión muy pequeña • Habilitación • Extracción selectiva • Sesgo redistributivo

  10. MARCO DE POLÍTICA FORESTAL • Ley Forestal de 2000 • Liderazgo del Ejecutivo y participación de sociedad civil • Piedra angular: concesiones • concurso público – mercado vs asignación arbitraria • extensión (5k a 50K ha) y horizonte temporal (40 ren) • Manejo Forestal Sostenible (PGMF y POA) • Colateral para financiamiento • Incentivos por certificación y valor agregado

  11. MARCO DE POLÍTICA FORESTAL • Ley Forestal de 2000 (contin.) • Comités de Gestión de Bosque • Bosques Locales • Áreas de Recuperación Forestal • Servicios Ambientales • CMLTI – I y II • CITES - Caoba

  12. MARCO DE POLÍTICA FORESTAL • SINANPE y Ley de ANP • 25 ANP que cubren 14 millones de ha de la Amazonía • DS 037-99-AG: INRENA y PETT • DS 003-2005-AG: declara Reforestación de Interés Nacional

  13. EFICIENCIA DE POLÍTICAS Y PROYECTOS No hay evaluación individual para cada política o programa Estrategia: evaluar concesiones BPP = 24 millones de ha Concesiones = 7.5 millones de ha 580 concesionarios Conclusión: el modelo no está funcionando Inspecciones

  14. CONCESIONES OTORGADAS POR CONCURSOS PUBLICOS 2002 / 2003 / 2004 CONCESIONES A EXAMINAR: 343 contratos: (59%) 4’987,495 ha concesionadas (65%) TOTAL Área Concesionada: 7’546,016 ha. Nº contratos: 580 3er GRUPO DE CONTRATOS 2004 Loreto / I Conc. 242 Contratos 2º GRUPO DE CONTRATOS 2003 Madre de Dios/II Conc. 30 contratos Ucayali/ II Conc. 78 contratos Huánuco/I Conc. 48 contratos 1er GRUPO DE CONTRATOS 2002: Madre de Dios/I Conc. 56 contratos Ucayali/ I Conc. 97 contratos 2003: San Martín/I Conc. 34 contratos Fuente: INRENA 2005

  15. Sólo 17 contratos del primer grupo y 9 del segundo se encuentran al día en sus obligaciones 26 contratos de 343 (8%) El resto (92%) se encontraría incurso en causal de caducidad Fuente: INRENA 2005

  16. PROPUESTAS PRELIMINARES Sinceramiento de concesiones Perfil de próximos concesionarios Pro-Inversión Consorcios Concesiones con mayor potencial Financiamiento Fortalecer vínculos con mercados Fortalecimiento de autoridad forestal Mayor coordinación con SUNAT Evaluar rol de CMLTI Promover CGB: “ojos y oídos” de INRENA Bosques Locales: incrementar número y extensión Reformas en el marco político/regulatorio

  17. Importancia de la BD para el GdP Funciones ecológicas locales y globales Valor recreativo y estético Valor científico Valores culturales Uso consuntivo: alimentos, fibras, plantas medicinales, etc Desarrollo económico Papa en 2003: $ 425M Mcdo Global de Productos relacionados a BD: US$ 230,000 M/año I. BIODIVERSIDAD

  18. VALOR ECONÓMICO DE AP’s VET Cerro Escalera (US$/ha/año) Fuente: Portilla, Alfredo 2002

  19. SECUESTRO DE CARBONO

  20. Amenazas y Retos • Amenazas incluyen : • (i) deforestación; • (ii) expansión de actividades agrícolas; • (iii) migración (de la sierra a oriente); • (iv) apertura de caminos; • (v) minería; • (vi) falta de conocimiento y conciencia sobre funcionamiento de ecosistemas. • No existe un sistema integral confiable de monitoreo de la biodiversidad (esfuerzos independientes de ONG); • Brecha financiera para ANP = US$17 - 34 millones/año; • Limitaciones de capacidad y coordinación institucional (y a nivel regional y local);

  21. Amenazas y Retos • Evaluación del SINANPE (2004): • (i) sólo 28 de las 61 ANP registradas; • (ii) 18 comités de gestión cuentan con un plan de trabajo; • (iii) sólo 4 ANP cuentan con un plan de sostenibilidad financiera; • (iv) sólo 18 ANP cuentan con un plan maestro aprobado; • Legislación abundante pero no clara sobre responsabilidades de agencias clave. • Capacidad de hacer cumplir la Ley.

  22. Opciones de Política • Fortalecer las capacidades institucionales • Ventajas Comparativas en BD • Rol y Funciones del CONAM • Recursos para SINANPE • Valoración económica • Coordinación entre donantes • Sistema de monitoreo de la diversidad biológica (incluyendo agro-biodiversidad)

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