Instituto Federal de Acceso a la Información Pública

1. El derecho de acceso a la información en México Diplomado: Transparencia y acceso a la información pública CAIP-BUAP-IFAI Instituto Federal de Acceso a la Información Pública 5 de diciembre de 2009

2. Transparencia “Un estado democrático es aquel que provee de información cierta y sistemática a su sociedad” Jeremy Rifkin UNA CARACTERÍSTICA DEL ESTADO DEMOCRÁTICO

3. Estado y publicidad • La sociedad que elige a su gobierno democráticamente, es la dueña de la información estatal. • La información es de la sociedad, por eso es esencialmente pública. • En una democracia, la información que no puede ser pública es excepcional. • Los gobernantes son sólo depositarios temporales de los documentos y la información Ernesto Garzón Valdés

4. Leyes de acceso a la información en el mundo: 1766-2009

5. Utilidadpública de la apertura del Estado • Derechos fundamentales encuentran vías de realización • Las razones de toda decisión gubernamental, así como los costos y recursos comprometidos, son accesibles, claros y públicos • Racionalidad de la política pública: del diagnóstico al impacto • Eleva la calidad de la toma de decisiones individual y colectiva • Debate público de asuntos de interés público • Reducción de asimetrías

6. La mecánica de las leyes de acceso a la información • Que toda decisión gubernamental esté documentada • Que todo documento sea ordenado y archivado • Que el acceso a ese documento por cualquier persona sea sencillo y expedito

7. La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG)

8. El diseño de la Ley Federal de Transparencia La Ley Federal de Transparencia obliga a todos los poderes y órganos autónomos federales

9. Los procedimientos de la Ley * Estos plazos pueden prorrogarse por una sola vez y por un plazo igual

10. La maquinaria de la Ley Federal de Transparencia Recurso de Revisión Unidad de Enlace Solicitud de información Instituto Federal de Acceso a la Información Pública Comité de Información

11. Acceso a la Información • La Ley parte del supuesto de que toda la información gubernamental es pública (Art. 2) • Explícitamente favorece el principio de publicidad (Art. 6): si hay duda sobre si un documento es público o no, entonces debe optarse por la publicidad • Clasificación simple. Sólo existen 2 excepciones: reservada y confidencial (Artículos 13, 14 y 18)

12. La información clasificada Información Confidencial Art. 18 Datos personales De naturaleza no pública y de reserva permanente Art. 13 De naturaleza no pública sólo si su publicación daña la función pública (prueba del daño) y con plazo de reserva limitado a la subsistencia del daño Información Clasificada Arts. 13, 14 y 18 Art. 14 De naturaleza no pública Consagrada en otras leyes, y plazo de reserva indefinido Información Reservada Arts. 13 y 14 Art. 14 De naturaleza no pública por tratarse de procesos deliberativos que no hayan causado estado, y de plazo de reserva limitado a la conclusión del proceso

13. Obliga al gobierno federal a publicar información (Art. 7 Obligaciones de Transparencia)

14. Sistemas electrónicos para el acceso a la información • Toda persona, desde cualquier parte del mundo, puede hacer una solicitud de información • Publicidad de todas la preguntas y de todas las respuestas • Reducción de costos de transacción • La información como bien público • Sencillez y eficiencia en la gestión de solicitudes, respuestas y controversias

15. Impacto de las vías de acceso electrónicas a nivel federal Fuente: IFAI. Datos al 26 de noviembre de 2009.

16. La constitucionalización de un derecho fundamental

17. 33 leyes de transparencia en México: una federal y 32 estatales

18. El proceso de aprobación de la reforma al 6 constitucional

19. La aprobación de la reforma en los estados

20. La aprobación de la reforma en los estados

21. La reforma al artículo 6 constitucional • Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público en los términos que fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de máxima publicidad. • La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes. • Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a la rectificación de éstos.

22. La reforma al artículo 6 constitucional • Se establecerán mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales, y con autonomía operativa, de gestión y de decisión. • Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados y publicarán a través de los medios electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos.

23. La reforma al 6 constitucional • Las leyes determinarán la manera en que los sujetos obligados deberán hacer pública la información relativa a los recursos públicos que entreguen a personas físicas o morales. • La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la información pública será sancionada en los términos que dispongan las leyes. • Transitorio: Todas las entidades federativas, así como los municipios con población mayor a 70,000 habitantes deberán contar con sistemas electrónicos para que cualquier persona pueda hacer uso remoto de los mecanismos de acceso a la información y de los procedimientos de revisión a los que se refiere la reforma, a más tardar en dos años a partir de la entrada en vigor del mismo.

24. El diseño del derecho de acceso a la información en México Artículo 6 de la Constitución: Principios y bases comunes para toda autoridad federal, estatal o municipal Marco normativo Ley Federal (LFTAIPG) Leyes estatales • Poder Ejecutivo - IFAI • Otros Poderes y órganos autónomos crean sus órganos garantes Comisiones, Consejos o Institutos estatales Autoridad garante Estatal y municipal Jurisdicción Federal

25. El diseño del derecho de acceso a la información en México Artículo 6 de la Constitución: Principios y bases comunes para toda autoridad federal, estatal o municipal Marco normativo Ley Federal (LFTAIPG) Leyes estatales • Poder Ejecutivo - IFAI • Otros Poderes y órganos autónomos crean sus órganos garantes Comisiones, Consejos o Institutos estatales Autoridad garante Estatal y municipal Jurisdicción Federal

26. Los sistemas electrónicos en julio de 2007 • Gobiernos con sistema electrónico • Gobiernos sin sistema electrónico

27. Infomex: un sistema nacional para el ejercicio de un derecho • Gobiernos integrados a Infomex • Gobiernos en proceso de integración • Gobiernos que aun no se integran a Infomex • Estados en integración y con funcionamiento en municipios

28. Los objetivos del derecho de acceso a la información • Provocar que el Estado mexicano proporcione, ventile y entregue la información que genera • Nuevos temas y debates: partidos políticos, sindicatos, derechos humanos, seguridad pública, datos personales, etc. • Ordenar, clasificar y preservar el acervo documental y los archivos del país • Publicidad de los criterios de la autoridad

29. El efecto democratizador de la transparencia • Establece un nuevo contexto de exigencia: los funcionarios públicos están sujetos a un escrutinio público permanente, por cualquier persona, en cualquier momento, desde cualquier parte

30. www.ifai.org.mx INFOMEX: http://www.infomex.org.mx ZOOM: http://buscador.ifai.org.mx/buscador/bienvenido.do POT: http://portaltransparencia.gob.mx/pot/ 01800 TEL IFAI 01800 835 4324 (asesoría gratuita) TEL. 50 04 24 42 Dirección de Promoción y Vinculación con la Sociedad Organizada