Ljerka Flegar, dipl. ing. voditeljica Odsjeka za tehničku pripremu norma

1. Uloga Hrvatskog zavoda za norme u procesu pridruživanja Republike Hrvatske Europskoj uniji Ljerka Flegar, dipl. ing. voditeljica Odsjeka za tehničku pripremu norma Mošćenička Draga, 21. listopada 2005.

2. Sadržaj: • Unutarnje tržište EU • (slobodno kretanje roba - zapreke trgovini - uklanjanje tehničkih zapreka) • Tehničko usklađivanje • Priprema RH za pridruživanje • Novo tehničko zakonodavstvo • Osnivanje Hrvatskog zavoda za norme (uloga, zadaci i ciljevi)

3. UNUTARNJE TRŽIŠTE EU – SLOBODNO KRETANJE ROBA • Za uspješno poslovanje na tržištu potrebne su sljedeće osnovne slobode: • slobodno kretanje roba • slobodno kretanje osoba/radnika • slobodno kretanje usluga • slobodno kretanje kapitala Slobodno kretanje roba je temelj jedinstvenog tržišta • Mehanizmi za postizanje tog cilja temelje se na sprečavanju novih • zapreka u trgovini, na uzajamnom priznavanju i tehničkom usklađivanju • Jedinstveno tržište ne može se postići bez novog zakonodavstva • temeljenog na Novom pristupu

4. ZAPREKE TRGOVINI • “Tradicionalnezapreke” – tarife i kvote: • Prijevoz • Financije • Kvote • Carinske tarife Tehničkezapreke (netarifne): • Obvezujući zahtjevi na proizvod • Postupci ocjenjivanja sukladnosti • Nacionalne norme

5. Uklanjanje tehničkih zapreka trgovini Svi proizvodi zakonito proizvedeni u EU moraju biti prihvaćeni u drugim zemljama članicama EU, bez ocjenjivanja prema tehničkim propisima tih zemalja.Izuzeci ! Uzajamno priznavanje neusklađenih zahtjeva na proizvode Sprječavanje novih zapreka trgovini Obavješćivanjesvake države članice o pripremi novih propisa i norma, WTO TBT Tehničko usklađivanje Stari i novi pristup Tehničko zakonodavstvo osigurava da su proizvodi proizvedeni i prodani u EU u skladu sa istim tehničkim zahtjevima Uzajamno priznavanje sukladnosti Pretpostavka o sukladnosti, usklađene norme, infrastruktura za kvalitetu

6. Tehničko usklađivanje – stari pristup • Direktive starog pristupa (od 1970 - 1985) • Vrlo iscrpni tehnički zahtjevi za proizvode • Različiti postupci ocjenjivanja sukladnosti • Svi zahtjevi bili su obvezujući Problemi: • Razvoj direktiva bio je vrlo spor i dugotrajan • Teško postizanje konsenzusa među zemljama članicama • Teškoće u odražavanju najnovijih dostignuća ( “state of the art”) • administracijaje složena i skupa

7. Tehničko usklađivanje – novi pristup • Novi pristup je usvojen 1985. godine • Obuhvaća više područja, ali ne sva (www.newapproach.org) • Smanjuje moguće zapreke trgovini – Samo bitni zahtjevi • Upućuje na europske norme –usklađene norme koje utvrđuju tehničke specifikacije • Usvaja europsku politiku u području ocjenjivanja sukladnosti –Za proizvode koji su u skladu s usklađenim normama smatra se da su u skladu s direktivom • CE oznakapokazujeusklađenost sa bitnim zahtjevima danim u direktivi • Ograničena je uloga zakonodavaca

8. Bitni zahtjevi direktiva • Utemeljuju elementepotrebne za zaštitu općih interesa. • Obavezni su. Samo proizvodi koji zadovoljavaju bitne zahtjeve direktive mogu se staviti na tržište i/ili u uporabu. • Moraju se primijenitiu funkciji rizika (opasnosti) svojstvenog za dani proizvod. • Bitni se zahtjevi odnose na: • Sigurnost • Zdravlje • Okoliš

9. Sukladnost s EU direktivama • Proizvođači imaju zakonsku obavezu da osigurajuda su svi proizvodi stavljeni natržišteu skladu s direktivama • Direktive također navodepostupke ocjenjivanja sukladnostiza ocjenu usklađenosti s direktivama, prema općem pristupu • Ocjenu sukladnosti provode prijavljena tijela (”notified bodies”)

10. PUNOPRAVNO ČLANSTVO U EU jedan od glavnih ciljeva politike Vlade RH NEOGRANIČEN PRISTUP UNUTARNJEM TRŽIŠTU EU – SLOBODA KRETANJA ROBA PRILAGODBA I IZMJENE ZAKONODAVSTVA INSTITUCIJSKA PRILAGODBA PRILAGODBA GOSPODARSTVA

11. REPUBLIKA HRVATSKA SPORAZUM O TEHNIČKIM ZAPREKAMA U TRGOVINI SVJETSKE TRGOVINSKE ORGANIZACIJE (WTO TBT) (2000. godine) SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU (SSP) (2001. godine)

12. SPORAZUM O TEHNIČKIM ZAPREKAMA U TRGOVINI SVJETSKA TRGOVINSKA ORGANIZACIJA (WTO) • tijela državne uprave • izrada tehničkih propisa bez stvaranja tehničkih zapreka • primjena načela “upućivanja na norme” u propisima • prihvaćanje međunarodnih norma – nacionalno normirno tijelo

13. SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU Članak 73. Normizacija, mjeriteljstvo, akreditacija i ocjena sukladnosti 1. Hrvatska će poduzeti potrebne mjere kako bi postupno postigla usklađenost s tehničkim propisima Zajednice ieuropskom normizacijom, mjeriteljstvom i akreditacijom te postupcima za ocjenu sukladnosti. • 2. U tu će svrhu stranke u ranoj fazi započeti: • promicati uporabu tehničkih propisa Zajednice i europskih norma te postupaka ispitivanja i ocjene sukladnosti; • zaključivati, po potrebi, Europske protokole za ocjenu sukladnosti; • poticati razvoj infrastrukture za kvalitetu: normizaciju, mjeriteljstvo, akreditaciju i ocjenu sukladnosti; promicati sudjelovanje Hrvatske u radu specijaliziranih europskih organizacija, osobito u Europskom odboru za normizaciju, Europskom odboru za elektrotehničku normizaciju, Europskom institutu za telekomunikacijske norme, Europskoj suradnji na akreditaciji, u Europskoj suradnji u zakonskom mjeriteljstvu i u EUROMET-u.

14. NOVO TEHNIČKO ZAKONODAVSTVO PRIPREMA RH ZA ČLANSTVO U EU • ZAKON O TEHNIČKIM ZAHTJEVIMA ZA • PROIZVODE I OCJENI SUKLADNOSTI (NN 158/2003) • ZAKON O OPĆOJ SIGURNOSTI PROIZVODA(NN 158/2003) • ZAKON O AKREDITACIJI (NN 158/2003) • ZAKON O MJERITELJSTVU (NN 163/2003) • ZAKON O NORMIZACIJI (NN 163/2003)

16. HRVATSKI ZAVOD ZA NORME – HZNCroatian standards institute • priprema, prihvaća i izdaje hrvatske norme i druge dokumente iz područja normizacije • predstavlja hrvatsku normizaciju u međunarodnim i europskim normizacijskim organizacijama • održava zbirku hrvatskih norma i vodi registar hrvatskih norma • uređuje, izdaje i raspačava hrvatske norme, druge dokumente i publikacije iz područja normizacije • uspostavlja i održava baze podataka o normama i drugim dokumentima iz područja normizacije te daje obavijesti o normama i drugim dokumentima • u službenom glasilu objavljuje obavijesti o hrvatskim normama te obavijesti o drugim dokumentima iz područja normizacije • osigurava informacije o nacionalnim, europskim i međunarodnim normama cjelokupnoj javnosti, a posebno gospodarstvu.

17. HRVATSKI ZAVOD ZA NORME - HZN NACIONALNO NORMIRNO TIJELO • normirno tijelo priznato na nacionalnoj razini koje ima pravo biti nacionalnim članom odgovarajućih • međunarodnih i regionalnih normirnih organizacija • (HRN EN 45020:2004,Normizacija i srodne djelatnosti – Rječnik općih • naziva (ISO/IEC Upute 2:1996; EN 45020:1998) ČLANSTVO U MEĐUNARODNIM I REGIONALNIM NORMIRNIM ORGANIZACIJAMA - informacije, dokumenti - pravo sudjelovanja u radu - pravo prihvaćanja norma

18. ISO IEC međunarodna razina regionalna razina REGIONALNA ORGANIZACIJA 3 CEN CENELEC DIN BSI HZN nacionalna razina

19. Načela normizacije • Uključiti sve zainteresirane strane • Konsenzus u postizanju dogovora • Uzimati u obzir stupanj razvoja tehnike • Javnost rada • Koherentnost zbirke norma

20. PODRUČJANORMIZACIJE • OSNOVNE NORME • GRADNJA, GRADITELJSTVO • KEMIKALIJE, KEMIJSKO INŽENJERSTVO, PREHRAMBENI PROIZVODI • STROJARSTVO • OPĆA • ELEKTROTEHNIKA • METALNI MATERIJALI • NEMETALNI MATERIJALI • ELEKTRONIKA • ZDRAVLJE, OKOLIŠ I MEDICINSKA OPREMA • ENERGETSKA • ELEKTROTEHNIKA • PRIJEVOZ, RUKOVANJE I PAKIRANJE • PROIZVODI ZA KUĆANSTVO I SLOBODNO VRIJEME • TELEKOMUNIKACIJE • INFORMACIJSKA TEHNOLOGIJA

21. Objavljene hrvatske norme prema izvorniku Ukupno objavljenih hrvatskih norma 11092 (listopad 2005.)

22. STRATEŠKI CILJEVI HZN-a • RAVNOMJERNA ZASTUPLJENOST ZAINTERESIRANIH STRANA • NACIONALNI KONSENZUS U TEHNIČKIM PITANJIMA (Alternativa – prihvaćanje norma formalnim postupkom) • USTROJ HZN-a PRIMJEREN ZADACIMA (zapošljavanje novih radnika; osposobljavanje; informacijski sustav) • ISPUNJAVANJE ZAHTJEVA ZA ČLANSTVO U CEN-u I CENELEC-u • AKTIVNO SUDJELOVANJE U EUROPSKOJ I MEĐUNARODNOJ NORMIZACIJI • PROMICANJE DRAGOVOLJNE PRIMJENE NORMA • PODIZANJE RAZINE ZNANJA • POSEBNI PROJEKTI (mali i srednji poduzetnici; uključivanje potrošača; sudjelovanje u nadnacionalnom radu; primjena određenih norma) • NOVA PODRUČJA NORMIZACIJE • RAZVOJ NOVIH USLUGA: e-prodaja, izobrazba, certifikacija

23. JAVNI POZIV ZA ČLANSTVO • Početak: 9. rujna 2005. • Prijave: u roku od tri mjeseca • Pravilnik o članstvu • Članarine • Obrazac za prijavu Redovito i promatračko članstvo

24. ZAŠTO ČLANSTVO U HZN-u? - sudjelovanje u upravljanju HZN-om (stručno vijeće, upravno vijeće, savjet za norme, programski odbori) - sudjelovanje u radu na nacionalnoj i nadnacionalnim razinama - trajna informiranost - popust kod kupnje norma - popust na cijene usluga HZN-a

25. Gdje se mogu pronaći informacije o hrvatskim normama • HZN Glasilo – Oglasnik za normativne dokumente • Normoteka – tel: 610 60 51, 610 60 59 • Prodaja norma - tel: 610 60 52, fax: 610 93 24, 610 93 25 • www.dznm.hr/hzn - katalog na internetu, oglasnik za normativne dokumente na internetu • e-prodaja – uskoro na internetu

27. Hvala na pažnji Imate li pitanja ?