Session 6

1. Plan Cadre des NU pour l’Aide au Développement (UNDAF): Faire le lien entre l’analyse et les résultats Session 6

2. Objectifs de la session • Présenter les concepts de la GAR et montrer que l’ABDH approfondit et apporte de la légitimité à notre pratique de la GAR • Formuler des résultats et des indicateurs qui répondent à l’analyse effectuée pendant la session 5

3. Qu’est-ce qu’un résultat? Un changement descriptible et mesurable résultant d’une relation de cause à effet - Terminologie GAR convenue par le GNUD

4. Qu’est-ceque la gestionaxéebaséesur les résultats? Une stratégie de gestion qui vise à assurer que les activités atteignent les résultats souhaités • Le suiviLe suivide la performance est un élément critique • Les résultatssont-ilsbienréalisés? • Quellessont les mesuresnécessaires pour améliorer le processus? En langage simple… la GAR nous aide à faire le lien entre cequenous faisonset ceque nous voulonsréaliser La GAR nous montre comment savoir quenous l’avonsréalisé

5. Eléments de la GAR (1) • Analyse du problème pour comprendre les causes  Lien La GAR ne nous dit pas les bonnes questions à poser L’ABDH le fait…

6. ABDH et évaluation & analyse duproblème L’ABDH aide les NU et ses partenaires à répondre à 4 questions critiques: Qui a été laissé pour compte et pourquoi? A quoi ont-ils droit?  Qui doit agir?  De quoi ont-ils besoin pour agir?

7. Eléments de l’ABDH (2) • Structuration des programmes autour d’une chaîne de résultats SMART –en réponse à l’analyse • Causalité dans la chaîne des résultats ( la logique si…alors) • Utilisation d’un “langage de changement” (futur conditionnel)  Lien La GAR ne nous dit pas les types de changements que nous devons cibler L’ABDH le fait…

8. ABDH et Changement Le processus est orienté par les principes de droits de l’homme Analyse causale Analyse des rôles Analyse de l’écart des capacités Conclusions et recommandations de l’EPU et des organesconventionnelsainsique les procéduresspécialesaident à identifier les comportements et les capacitésspécifiques GAR Impact: changement dans … Effet changement dans … Produit: changement dans… ABDH …qualité de vie (la réalisation des droits de l’homme) …performance (comportements des débiteurs d’obligations et/ou détenteurs de droits et leurs institutions) …la capacité des débiteurs d’obligations et des détenteurs de droits

9. Eléments de l'ABDH (3) • Indicateurs pour mesurer la performance • Budgétisation des résultats (budgétisationbaséesur les résultats) plutôtqu’unebudgétisationbasée des activités • suiviSuiviet rapports surl’étatd’avancementvers les résultatsprévus  Lien La GAR ne nous ditpas comment suivrefaire le suivi et comment établir des rapports sur le changement L’ABDH le fait…

10. ABDH et suivisuivi& mesure de la performance Les principes et normes des droits de l’hommeorientent… • La sélection des indicateurs • Les mécanismes de suivisuivi et de rédaction de rapports sur les processus de développement avec les parties prenantes

11. En résumé… L’ABDH appronfondit et apporte de la crédibilité à notrepratique de GAR en nous montrant … • les bonnes questions à poser • les types de changementsquenousdevonscibler • comment mesurer, suivresuivre la mise en oeuvre et établir des rapports sur le changement avec les parties prenantes.

12. Avantages • Une meilleure focalisation sur les résultats au lieu des activités • Une meilleure transparence • Une plus forte obligation de rendre des comptes • Une meilleure mesure des réalisations de programme (la performance plutôt que l’utilisation) • Une plus grande orientation stratégique • Ce n’est pas un choix, c’est une norme industrielle • Obtenir plus de fonds!!

13. Défis Difficulté à appliquer la logique causale Difficulté à apprendre Difficulté à intégrer Difficulté à revoir (... ou réticence à revoir? ) Difficulté à mesurer Difficulté à ‘attribuer’ (au niveau du résultat, l’ONU est dans l’obligation de rendre des comptes mais n’est pas complètement responsable) Voir la typologie

14. Matrice des résultats

15. Activité en groupeEn utilisant les cartes qui vous ont été données, développez un cadre de résultats …

16. BaisserRéduirele niveau de la pauvreté et de l’inégalité des revenus Les administrations publiques locales fonctionnent d’une façon plus efficace et plus transparente. De nouvelles entreprises et des emplois sont créés dans les zones urbaines et rurales pauvres ciblées La décentralisation est renforcée mettant l’accent sur (1) la délégation du pouvoir (2) la décentralisation des services, (3) le coût des services locaux et les besoins budgétaires des administrations publiques locales. Des programmes de formation professionnelle fondés sur les besoins du marché sont élaborés Les groupes défavorisés dont les jeunes et les personnes atteintes du VIH/SIDA accèdent à de meilleurs services d’emploi et à des crédits à taux préférentiel pour créer des entreprises Les procédures et les systèmes administratifs sont simplifiés et rationalisés pour offrir de meilleurs services • Des fonds locaux pour le développement d’entreprises sont établis dans des zones sélectionnées Les partenariats privé/public (PPP) sont conclus dans les zones urbaines et rurales pauvres pour le développement de l’infrastructure et la prestation des services Les départements cibles des administrations publiques locales planifient, mettent en oeuvre et supervisent de manière participative

17. Pièges classiques • Prolixes (… et sans langage de changement) Promouvoir un développement économique équitable et une gouvernance démocratique conformément aux normes internationales à travers le renforcement des capacités nationales à tous les niveaux , l’autonomisation des citoyens et le développement de leur participation dans les processus de prise de décision • Trop ambitieux Un état de droit renforcé, un accès équitable à la justice et la promotion des droits • Contenant plusieurs résultats L’Etat améliore la prestation des services et la protection des droits — avec l’implication de la société civile et en conformité avec ses engagements internationaux

18. Pièges classiques • Manquant de rigueur (c.à.d.. Appui accordé pour l’amélioration…) Appui au renforcement des capacités institutionnelles pour une meilleure gouvernance • Tellement généraux qu’ils ne signifient rien Promouvoir le développement durable et développer les capacités au niveau municipal • Chevauchent avec les objectifs nationaux/OMD (impacts) Réduire substantiellement le niveau de la pauvreté et l’inégalité des revenus conformément aux OMD et au DSRP • Confusion des moyens et des fins Renforcer la protection des ressources naturelles à travers la création d’un environnement favorable qui valorise la gestion saine des ressources

19. Exemples du pays Note pour l’équipe de faciltation : • Insérer les diapos 1-3 avec des chaines de résultats extraites de l’UNDAF courant • Demander aux participants de réfléchir au caractère “SMART” de leurs résultats • Exemples de la RDP Lao …

20. Un bon exemple A l’horizon de 2013, les femmes en âge de procréer dans la province de benguela accèdent mieux à des soins de santé maternelle de grande qualité • il répond à un standard relatif au droit à la santé • il reflète des recommandations du CEDAW, CRC et CESCR • il inclut le principe de l’égalité et de la non discrimination • il contient un sujet et une description claire du changement ( “qui ” et “quoi”) • il est compréhensible pour la plupart des lecteurs • il reflète un choix clair en matière de politique ou de stratégie • il est spécifique, mesurable et limité dans le temps Mais… • est-il réalisable? • est-il pertinent aux priorités nationales de développement • Es-ce une bonne affaire? Il s’agit de facteurs contextuels

21. Travail en groupe En groupe… • Réfléchissez à l’analyse en 3 étapes • Développez… • 1effet Un changement au niveau de la performance du détenteur de droits ou du débiteur d’obligations …Que font-ils de manière différente? Peut impliquer des réformes juridiques, politiques et institutionnelles Astuce: Combiner le détenteur de droit ou le débiteur d’obligation et la revendication pour un résultat plus ambitieux Combiner le débiteur d’obligation et l’obligation ou le détenteur de droits et un écart de capacité de plus haut niveau (comportements) pour un résultat moins ambitieux • 2 produits De nouvelles capacités qui contribuent à une meilleure performance Astuce: Penser aux écarts de capacités clés des détenteurs de droits et débiteurs d’obligations et notamment ceux relatifs aux compétences, aux aptitudes, aux produits et services

22. Travail en groupe (suite) Elaborer un cadre de résultats sur le mur …

23. Processus UNDAF L’ABDH guide le processus de mesurage, de suivi et d’établissement de rapports sur l’avancement avec toutes les parties prenantes L’ABDH fournit les bonnes questions à poser L’ABDH montre le type de résultats que nous devons cibler

24. Uneapproche de Suivisurvaillancebaséesur les droits de l’homme

25. Suivipar opposition à Evaluation

26. ABDH et suivi • Un plan S&E global soucieux des droits de l’hommeaborde: • Les résultats & les indicateurs • les processus (les processus de développement et les processus desuivisuivi et d’établissement de rapports) • Le processus de suivi • Vérifieque les groupesvulnérablessontimpliquésdans la mise en oeuvre du programme et bénéficientéquitablement de sesrésultats • Garantitque les bénéficiairesprévussont en mesure de participerlibrement aux processus de suivisuivi et d’élaboration de rapports

27. Quelques questions fondamentales… • Que mesurer? • Qui impliquer? • Comment mesurer? ET • Comment le processus S&E aborde-t-il la participation, la non discrimination et l’obligation de rendre des comptes? (voir la checklist)

28. Que mesurer? • Idéalement: • Résultats • Produits • Effets • Impacts (souvent en relation avec les systèmesnationaux de suivi pour les plans nationaux, les Stratégies pour la réduction de la pauvreté et les OMD) • Mécanismes et processus pour la mise en oeuvre du programme, sasuivison suiviet l’élaboration de rapports

29. Qui impliquer? • Un autre moyen de penser à la façon d’appliquer le principe de “participation et d’inclusion” au processus S&E • L’ABDH • Assure l’implication des détenteurs de droits et des débiteurs d’obligations dans la S&E • Accorde une attention particulière aux mesures qui incluent les groupes vulnérables

30. Comment mesurer? • Les principes et normes des droits de l’homme orientent la sélection des indicateurs et le développement des systèmes de suivi et d’établissement de rapports. • Les indicateurs choisis devraient: • montrer dans quelle mesure les principes des droits de l’homme ont été incorporés dans toutes les étapes du programme • démontrer comment l’incorporation des normes des droits de l’homme a contribué à l’efficacité du programme • Les processus doivent être non discriminatoires, participatifs et responsables • Etre prudent vis-à-vis de “l’élite”

31. Qu’est-ce qu’un indicateur? Un outil pour mesurerl’étatles preuvesd’avancementvers un résultatou pour montrerqu’unrésultatestatteint

32. Indicateurs “Un outil pour mesurerl’étatles preuvesd’avancementvers un résultatou pour montrerqu’unrésultatestatteint” Qualitéstechniques: • les indicateursdoiventêtreobjectifs; ondevraitégalementêtre en mesure de les reproduire de manière fiable • Ilestnécessaired’avoir des résultatsclairs et de bonnequalitépourpouvoirgénérer de bonsindicateurs • les indicateursdoiventavoir une relationdirecteavec les résultatsou les produitsqu’ilsmesurent • les indicateursdoiventêtreaccompagnés par deslignessituationsde base et des cibles

33. Indicateurs • les indicateursdécrivent comment les résultatsprévusserontmesurés – obligation de rendre des comptes • des mesures, objectivementvérifiables, d’une condition particulière • ilsclarifientla teneurle contenudu résultat  c’estcomme les “annotations” dans un contrat • Doiventêtreaccompagnés de situations situations de base et de ciblesà atteindre

34. Situationsituation de base, cible et réalisation Performance Engagement Réalisation à la fin de la période prévue Niveau de réalisation prévu Niveau actuel de réalisation Cible situation de base Réalisation

35. Mesures quantitatives et statistiques : Nombre de Fréquence de % de Rapport de Ecart avec Jugements de valeur ou perceptions : Alignement sur Présence de Qualité de Degré de Niveau de Types d’indicateurs

36. Exemple: Indicateurs, LigneSituationde base, Cible et Source de données Résultat: A l’horizon de 2007, plus de filles dans la province de Belem bénéficient d’un enseignement primaire de qualité Indicateur: Taux net de scolarisation (F, G) LigneSituation de base: F:45% Cible: F: 75% - Améliorationdans les notes scolaires • Source de données • EGIM (enquête) • Rapport sur les notes annuelles • Source de données: • Min. de l’éducation, culture, jeunesse et sports- Sys. d’info. sur la gestion de l’éducation (EMIS) • Enquêtes de satisfaction de l’école • Indicateur: • # Enseignantsayantobtenu la nouvelle certification • LigneSituation de base: 0 • Cible: 800 • Rapports sur le niveau de maîtrise de l’enseignant • Amélioration de la cote de satisfaction accordée à l’école Produit: 800 enseignants dans la province de Belem sont en mesure d’assurer le nouveau programme de manière efficace

37. L’ABDH et le développement des indicateurs • Inclusion:est-ceque les indicateursarrivent à capterinclurel’expérience des groupesvulnérables et marginalisés? les indicateurspeuvent-ilsêtreventilés? • Appropriation: les détenteurs de droits et débiteursd’obligationsont-ilscontribué au développement des indicateurs? Ont-ilsconfiancedans les indicateurschoisis? • Clarté: sont-ilsclairs et compréhensibles pour toutes les audiences y compris les groupesvulnérables et marginalisés?

38. Travail en groupe(30 m) En groupes… • Développer 2 indicateurs pour chaque effet et produit • Ajouter à votre cadre de résultats …

39. Travail en groupe(15 m) En groupes… • Choisir 1 principe parmi les principes suivants… • Egalité et non discrimination • Participation et inclusion • Obligation de rendre des comptes et état de droit • Apporter un maximum de 3 changements à votre cadre de résultats ( effets et indicateurs) pour refléter le principe • Présenter le travail en séance plénière …

40. Principes des droits de l’homme • Universalité et inaliénabilité • Indivisibilité • Interdépendance et corrélation • Egalité et non-discrimination • Participation et inclusion • Obligation de rendre des comptes et Etat de droit

41. Tribune Uneopportunité pour “visiter” les autresgroupes et assurer un retour d’informations Réfléchir à… • Flux logique des résultatset utilisationdu langage de changement • Aspect SMART du cadre et notamment en ce qui concerne la formulation des indicateurs, des hypothèses et des risques • Lien entre le cadre des résultats et l’analysebaséesur les droits de l’homme  est-ilintuitif?  les effetsrépondent-ils aux problèmessous-jacents et aux problèmesprofondsrévélés par l’analyse?  les effetsmontrent-ils des changementsdans la performance des détenteurs de droits pour revendiquerleursdroits et des débiteursd’obligations pour s’acquitter de leurs devoirs? • Les produitsabordent-ils les écarts de capacitésidentifiés? !! ne pas oublier de garder les commentairessur des papillonsadhésifs (post-it).

42. Processus UNDAF L’ABDH guide le processus de mesureage, desuivisuivi et d’établissement de rapports surl’avancement avec toutes les parties prenantes L’ABDH fournit les bonnes questions à poser l'ABDH montre le type de résultats que nous devons cibler