Udarbejdelse af Viborg Kommunes handicappolitik

1. Udarbejdelse af Viborg Kommunes handicappolitik Oplæg ved workshop på konferencen: Mainstreaming af handicapområdet 26. Maj 2009 v/Jannik Boel

2. Politikformuleringsproces Forudsætninger for processen: • at handicappolitikken er en tværgående politik, der skal bidrage til at forbedre hverdagen og livsvilkårene for borgere med handicap herunder sikre mulighederne for aktiv deltagelse i samfundslivet • at sikre en bred borgerinddragelse herunder brugere, pårørende, handicapforeninger, fagfolk i forvaltninger og i institutioner, politikere, og andre borgere og organisationer med interesse i handicapområdet.

3. Organisering • Arbejde projektorienteret på tværs af forvaltninger • Inddrage handicaprådet inden processen igangsættes • Inddrage Danske Handicaporganisationer undervejs i processen: Drøfte program, tilrettelæggelse af møder, behov for hjælpemidler m.v. • Økonomiudvalget koordinerer processen og fremsender forslag til Byrådet • Øvrige politiske udvalg og Handicaprådet inddrages inden den endelige politiske behandling af politikforslaget

4. Proces • Inddrage interessenter direkte i en politikformuleringsproces, hvor de er med til at formulere politikkens ordlyd  • Sikre en bred repræsentation af interessenter på handicapområdet –herunder brugerrepræsentanter • Tre dialogmøder over en periode på ca. 1½ måned i efteråret 2008. Deltagere forpligter sig til at deltage i alle tre møder • 210 personer fik en personlig invitation til at deltage i dialogmøderne • 160 personer valgte at deltage

5. Deltagere Brugere • Handicap-, patient- og psykiatriforeninger, brugerbestyrelser Fagfolk • Sundhedssektoren, daginstitutioner, skoler, handicapinstitutioner m.fl. Borgere • Reservation af min. 30 pladser til interesserede borgere Foreninger og organisationer • Idrætsforeninger, handicapidrætsforeninger, boligforeninger, faglige organisationer, uddannelsesinstitutioner Råd • Handicapråd, ældreråd, ungdomsråd, erhvervsråd, idrætsråd

6. Dialogmøder 1. dialogmøde • Idéer til handicappolitikken: værdier, målsætninger og bærende principper 2. dialogmøde • Ændringer til politikskitse med værdier, målsætninger og bærende principper • Forslag til konkrete indsatsområder 3. dialogmøde • Kommentere og ”give håndslag” på politikken

7. Dialogmøder • Cafédrøftelser med 8-10 deltagere • Grupper sammensættes på tværs af interessenter og emner. Politikere deltager på lige fod med øvrige deltagere. • En tovholder stiller spørgsmålene og skriver gruppens forslag ned • Referater, oplæg og opsamlinger kan findes på hjemmesiden mellem møderne

8. Tilgængelighed til processen • Sikre, at alle interessenter inviteres • Tovholdere skal sikre, at alle kan deltage i gruppedrøftelserne • Hjælpemidler kan rekvireres efter behov: fx brug af skrivetolke, papirer i stor skriftstørrelse, mobil teleslynge • Deltagere udfylder evalueringsskema efter hvert dialogmøde

9. Tilgængelighed: Praktiske forhold • Lokalitet valgt i samråd med DH • Fordele ved lokalitet: central beliggenhed, offentlige transportmuligheder, gode adgangsforhold til lokalet, gode pladsforhold • Ulemper ved lokalitet: ingen teleslynge, adgang til handicaptoilet ikke optimal, dårlig akustik og udluftning, ikke adgang til at ryge • Medarbejdere behjælpelige i forbindelse med ankomst, servering m.v. • Drøfte hensyn med stedet/arrangøren (adgang, bordopstilling, lyd, sukkerfri kost m.v.)

10. Succes? – set fra forvaltningen • Stor interesse i at deltage i politikudarbejdelse på handicapområdet • Inddragelsesformen giver gode muligheder for at indarbejde de input, der kom fra interessenterne på området: Inddragelsen sker både tidligt og undervejs i skriveprocessen • En bred involvering af interessenter har skabt legitimitet omkring handicappolitikken • Dialogen har bidraget til konsensus omkring handicappolitikken – men ikke enighed om alt!

11. Succes? – set fra deltagerne • 160 personer deltog (heraf 35 borgere på åbne pladser) • Positive tilkendegivelser om processen – især muligheden for at få indflydelse • Høj grad af engagement og aktiv deltagelse i møderne • Positive vurderinger af politikken på sidste møde • Det er primært ressourcestærke brugere, som deltog i processen – krævende proces for alle deltagere • Kommer politikken til at betyde forbedringer i praksis?

12. Fremtidige processer • Gode erfaringer med at inddrage borgere tæt i forbindelse med udvikling af politikker – også inden for andre fagområder • Metoden skaber en konstruktiv og udbytterig dialog mellem politikere, brugere, foreninger og fagfolk, og der skabes en fælles forståelsesramme • Perspektivet er, at en god proces kan styrke den efterfølgende dialog mellem disse parter om at føre handicappolitikken ud i livet • Ligeledes er perspektivet, at politikkens mål og indsatsområder bedre kan forankres i forvaltninger og på institutionerne, når disse har været involveret i politikformuleringsprocessen • Brug guiden Planlægning af arrangementer