Política Fiscal, Estabilidad Económica: El Rol del Congreso

1. Política Fiscal, Estabilidad Económica: El Rol del Congreso Seminario de Coordinación de la Bancada Parlamentaria 21 de Junio de 2006 Unidad Nacional - Instituto Peruano de Economía Social y Mercado

2. Recaudación tributaria (en % del PBI) 2004: 14% del PBI Fuente: BCRP, IPE El Rol del Congreso

3. Resultado Económico del Sector Público No Financiero (en % del PBI) Único superávit fiscal Fuente: BCRP, IPE El Rol del Congreso

4. Gastos total del Gobierno Central, según tipo (en % del gasto total) Gasto de capital Intereses 77.6% Gasto corriente Fuente: Memorias Anuales del BCRP, IPE El Rol del Congreso

5. Secuencia del proceso presupuestario Fuente: Dirección Nacional de Presupuesto Público (Ministerio de Economía y Finanzas) El Rol del Congreso

6. Índice de Transparencia Presupuestal en América Latina (índice desagregado por fases, puntaje va de 1 a 5) Fuente: International Budget Project (2003) “Index of Budget Transparency in Five Latin American Countries: Argentina, Brazil, Chile, Mexico and Peru” El Rol del Congreso

7. Presupuesto General de la República (en miles de millones de S/.) Fuente: MEF, IPE El Rol del Congreso

8. Presupuesto General de la República, Apertura 2000 y 2006 con ampliación* (en variación porcentual real y nominal) Gasto en planilla y en formación bruta de capital del Gobierno Central, 1996–2005 (milliones de S/.) Planilla Formación bruta de capital * No se incluyen a las Entidades de Tratamiento Empresarial Fuente: BCRP El Rol del Congreso

9. Comprensión de textos y conocimientos matemáticos, 2004 (en % del total de estudiantes) Tipo de ayuda para la salud (% de población enferma) Otros Fueron a un centro de salud Fueron a una farmacia No recibieron atención médica o decidieron automedicarse Fuente: INEI – ENAHO 2001, 2002, 2003 y 2004; IPE Fuente: Evaluación Nacional 2004 El Rol del Congreso

10. Indicadores de la calidad de la infraestructura en general (7= muy bueno / 1= muy malo) En el año 2001, la calidad de la infraestructura en el Perú obtuvo un puntaje de 3.2 y se encontraba en el puesto 56. En el ranking del año 2005, la calidad de la infraestructura peruana disminuye a 2.5 puntos, y el Perú cae al puesto 97 de 117 países. Fuente: Global Competitiviness Report 2005-2006 El Rol del Congreso

11. Regularización del impuesto a la Renta de 3º Categoría entre los meses de Enero y Abril de cada año, 1998-2006 (en milones de S/.) Ingresos tributarios del gobierno central (en % del PBI) Fuente: SUNAT El Rol del Congreso

12. Recaudación tributaria y exoneraciones (en % del PBI) Inicio de exoneraciones REDUCCIÓN DE SOBRECOSTOS Reducción tasas de: • IES (ex FONAVI) • Aranceles • ISC Residual AMPLIACIÓN DE EXONERACIONES • Amazonía • Agrícola • Otros Resultado: más de 200 exoneraciones AUMENTO DE SOBRECOSTOS • Incremento de un pto. del IGV • Creación del ITF y regalías mineras • Sistemas de pago anticipado de impuesto a la renta • Sistemas de detracciones y percepciones (terciarización de la recaudación) ELIMINACIÓN DE DISTORCIONES • Se suspendieron 41 beneficios y exoneraciones, se derogaron 64 tributos. • Estructura alcanzada: 10 tributos (incluye rég. simplificados) • Todavía inestabilidad CAOS SIMPLIFICACIÓN • Sistema tributario con 5 impuestos y dos regímenes para peq. empresa Fuente: Apoyo Consultoría, BCRP, MEF, IPE * No hay información disponible oficial para el gasto tributario de estos años El Rol del Congreso

13. Fuente: Apoyo Consultoría El Rol del Congreso

14. IR 30%+4.1% IR 30% + 2% IR 30% IR 30% Tasas a las que se estabilizó el IR IR 27% IR 20% + 2% ISC S/. 2.29 ISC AL DIESEL2 ISC S/. 1.31 IGV 19% IGV 18% IGV: se incrementó un punto ITF Se creó el ITF y las regalías Regalías El Rol del Congreso

15. Tasa de Impuesto a la Renta a personas jurídicas e IGV, OECD y Perú (en %) Tasa de arancel efectivo, OECD1 y Perú (en %) 1/ Sobre la base de 15 países de la OECD Fuente: SUNAT, OECD e IPE Fuente: Banco Mundial, OECD e IPE El Rol del Congreso

16. Concentración de la recaudación total, 2002 (en % de la recaudación total) Concentración de la recaudación del impuesto a la renta de tercera categoría, 2000-2004 (en % de la recaudación total) Medianos y pequeños (572 mil contr.) Resto de principales (14 mil contr.) Top (208 contr.) Megas (41 contr.) Fuente: SUNAT Fuente: SUNAT El Rol del Congreso

17. Recaudación tributaria realizada por contribuyentes bajo los sistemas de detracciones y percepciones (en % del total de recaudación) Número de procedimientos para pagar impuestos (en número) Las empresas dedican 424 días al año al pago de impuestos. La ineficiencia de Aduanas hace que los containers se entregen 3 días más tarde que el promedio internacional Fuente: SUNAT Fuente: Doing Business 2006 El Rol del Congreso

18. Déficit fiscal observado y estructural, 1998-2005 (en % del PBI) En los últimos años el déficit fiscal ha disminuido de 2.5% del PBI en 2001 a 0.4% en 2005. Sin embargo, gran parte de esta mejora se debe a los aumentos de recaudación por el boom de los minerales y al ciclo expansivo de la economía Si se aisla el efecto del incremento de precio de los metales, se encuentra que en realidad, la situación fiscal se está deteriorando Déficit estructural Déficit fiscal observado * 2006 estimado a partir de datos del MMM 2007 – 2009 (mayo 2006) Fuente: BCRP, IPE El Rol del Congreso

19. Inversión anual en infraestructura con participación privada en países en desarrollo, 1990-2001 (en miles de US$ mill) Inversión acumulada con participación privada en países en desarrollo según región, 1990-2001 (en porcentaje) Fuente: PPI Database, Banco Mundial El Rol del Congreso

20. Perú - Participación privada en infraestructura, 1990-2004 (número de proyectos y millones de US$) América Latina - Participación privada en infraestructura, 1990-2004 (número de proyectos, millones de US$ y % del PBI 2004) Fuente: PPI Database, Banco Mundial El Rol del Congreso

21. Perú – Inversión pública y privada en infraestructura, 1980-2004 (en % del PBI) Fuente: IPE El Rol del Congreso

22. Grúas pórtico y móvil por puerto, 2004 - Costa oeste sudamericana (en número) En el Perú, el único puerto que cuenta con una grúa móvil es Matarani, coincidentemente el único que es actualmente administrado por privados Fuente: Nathan Associates (2005) El Rol del Congreso

23. Estado de la parte asfaltada de la Red Vial Nacional, 2001 y 2003 (en porcentaje del total) Estado de la parte asfaltada de la Red Vial Departamental, 2001 y 2003 (en porcentaje del total) Malo Malo Regular Regular Bueno Bueno Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones El Rol del Congreso

24. Perú – Inversión en el sector transporte (millones de US$) Chile – Inversión en el sector transporte (millones de US$) Inversión Promedio US$ 1,480 millones Inversión Promedio US$ 420 millones Fuente: CEPAL, MTC (Perú), SIAF (MEF), Banco Mundial, Ministerio de Obras Públicas de Chile El Rol del Congreso

25. Brecha de inversión en redes viales (en US$ millones) Las necesidades de inversión en la red vial es de US$ 6,779 millones La inversión futura de los proyectos ya otorgados en concesión durante este año asciende a US$ 1,246 millones Faltan por concesionar proyectos en cartera por US$ 1,042 millones. Fuente: Proinversión, MTC e IPE El Rol del Congreso

26. Eventos que afectaron al sector eléctrico durante el periodo 1999-2004 IR 30%+4.1% IR 30% + 2% IR 30% IR 30% IR 27% IR 20% + 2% Se incrementan controversias con Osinerg sobre tema tarifario Excluyen Mantaro del proceso de privatización pasándolo al Fonahpu Acotación de la SUNAT por S/. 1300 millones a empresas del sector Privatización regionales del norte Distribuidoras regionales del norte devueltas por JORBSA Arequipazo: se detiene la privatización de las empresas eléctricas EGASA, EGESUR, y SEAL Fuente: Diarios e IPE El Rol del Congreso

27. Inversión privada y pública en el sector eléctrico en el Perú, 1998 - 2003 (en US$ millones) Periodo de incertidumbre política y regulatoria Inversión privada Inversión pública Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM) El Rol del Congreso

28. Cobertura de electricidad 2004, Lima versus Regiones (en % de la población) Cobertura de electricidad y pobreza 2004 (en % de la población) Más pobre Menos pobre Menor cobertura Mayor cobertura Fuente: Minem IPE El Rol del Congreso

29. Total 2005 Sector Lima Provincias Transportes 680 7,004 7,684 Red Vial 58 6,771 6,829 La brecha de inversión en infraestructura de servicios públicos en el Perú es de US$ 22,879 millones equivalente al 33% del PBI del 2004 Puertos 560 135 695 Aeropuertos 63 80 143 Ferrocarriles 0 17 17 Saneamiento 2,369 2,250 4,619 Agua potable 1,081 1,152 2,233 Saneamiento 838 942 1,780 Tratamiento de aguas servidas 450 156 606 Electricidad 207 5,316 5,523 Ampliación de cobertura 207 1,109 1,316 Infraestructura de transmisión 0 228 228 Ampliación de cap. instalada 0 3,979 3,979 Gas natural 100 320 420 Telecomunicaciones 2,745 1,888 4,633 Telefonía fija 595 589 1,184 Telefonía móvil 2,151 1,299 3,449 6,102 16,778 22,879 TOTAL 100% Distribución % 26.7% 73.3% Fuente: IPE El Rol del Congreso

30. Déficit de infraestructura total: servicios públicos e infraestructura social (en US$ millones) Fuente: IPE El Rol del Congreso

31. Proyectos de infraestructura finalizados al año 20031 (en número) Inversión ejecutada en proyectos de la Private Finance Iniciative (PFI), 1995-2004 (en US$ millones y en número) Inversión 1995-2004 alcanza US$ 66,435 millones Número de proyectos 1/ De los más de 600 proyectos financiados y ejecutados con participación del sector privado, al año 2003 451 ya se encontraban en funcionamiento Fuente: HM Treasury Fuente: HM Treasury El Rol del Congreso

32. 8.0% del PBI Fuente: IPE y CIUP El Rol del Congreso

33. Proyectos de Ley presentados anualmente (en número, Congresos 2001-2006 versus Congreso 1995 - 2000) Proyectos de Ley presentados, a junio del 2006 (en número) Congreso 2001 - 2006 A la fecha son 14,748 los proyectos presentados en el actual Congreso Congreso 1995 - 2000 Fuente: Congreso de la República del Perú El Rol del Congreso

34. Indemnización por despido, según duración del empleo (número de remuneraciones mensuales) Distribución del empleo a nivel nacional, año 2004 (en miles de empleos) Adecuadamente empleados 4,473 Subempleados 8,634 Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2004 IV Fuente: Jaramillo (2003) El Rol del Congreso

35. Tamaño de la economía informal, 2002 (en % del PBI) PERU Fuente: Doing Business, Banco Mundial El Rol del Congreso

36. La firma del TLC debe ser complementada por una serie de reformas orientadas a mejorar la competitividad de nuestra economía: - Reconstruir la infraestructura pública - Un adecuado funcionamiento del mercado laboral - Eliminar la maraña burocrática - Reducir los elevados costos de formalización - Mejorar la calidad de la educación pública - Programas sociales efectivos y eficientes • Continuar con la estrategia de abrir mercados externos Potencial de crecimiento de la economía peruana* (variaciones porcentuales) Crecimiento potencial de la economía peruana (3.5%) Años despúes del TLC Inicio de TLC * Asumiendo un crecimiento potencial de 3.5% sin TLC Fuente: Estimados propios El Rol del Congreso

37. Población adecuadamente empleada – tendencias al 2020 (Millones de habitantes) Población económicamente activa (PEA) Crecimiento promedio anual del PBI: 4.0% Proyecciones PEA adecuadamente empleada con una tasas de crecimiento del PBI de 7% Brecha de empleo adecuado PEA adecuadamente empleada con una tasas de crecimiento del PBI de 4% Sources: MMM 2002, INEI, IPE El Rol del Congreso

38. La economía peruana: Coyuntura y perspectivas de corto plazo Coyuntura Económica Nacional e Internacional Deloitte & Touche Lima, 12 de junio del 2006