Gairės pareiškėjams pagal Europos pabėgėlių fondo Lietuvoje 2011 metų programą

1. Gairės pareiškėjams pagal Europos pabėgėlių fondo Lietuvoje 2011 metų programą EUROPOS SOCIALINIO FONDO AGENTŪRA PROJEKTŲ VALDYMO SKYRIAUS (EPF/EIF) VEDĖJA DALIA GAILEVIČIŪTĖ 2011-08-11

2. Europos pabėgėlių fondo 2011 metų programa Europos pabėgėlių fondo Lietuvoje (EPF) 2011 metų programa patvirtinta Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2011 m. balandžio 26 d. įsakymu Nr. A1-212 (Žin., 2011, Nr. 51-2481)

3. Gairės pareiškėjams pagal Europos pabėgėlių fondo 2011 metų programą Gairės pareiškėjams pagal Europos pabėgėlių fondo Lietuvoje (EPF) 2011 metų programą patvirtintos Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2011 m. liepos 14 d. įsakymu Nr. A1-336 (Žin., 2011, Nr. 94-4454)

4. Europos pabėgėlių fondo programos tikslai Bendrasis fondo tikslas – remti ir skatinti ES valstybių narių pastangas priimant pabėgėlius ir perkeltuosius asmenis bei atsakant už jų priėmimo padarinius, atsižvelgiant į šioje srityje priimtus teisės aktus, bendrai finansuojant numatytus veiksmus. Pagrindinis EPF tikslas – remti ir skatinti valstybių narių pastangas įgyvendinti ES prieglobsčio politiką.

5. Europos pabėgėlių fondo programos prioritetai, veiksmai 1 prioritetas Bendrijos acquis prieglobsčio srityje nustatytų principų ir priemonių, įskaitant su integracijos tikslais susijusias sritis, įgyvendinimas 2 prioritetas Orientacinių priemonių ir vertinimo metodikos kūrimas, siekiant įvertinti ir pagerinti prašymų suteikti tarptautinę apsaugą nagrinėjimo tvarką ir remti administracines struktūras joms stengiantis spręsti klausimus, kilusius dėl glaudesnio praktinio bendradarbiavimo su kitomis valstybėmis narėmis Projektai turi atitikti vieną iš išvardytų remiamų veiksmų Veiksmas (B) Valstybių narių gebėjimus plėtoti, stebėti ir vertinti savo prieglobsčio politiką, siekiant praktinio valstybių narių bendradarbiavimo Veiksmas (P) Priėmimo sąlygų ir prieglobsčio procedūrų gerinimas Veiksmas (I) užsieniečių, gavusių prieglobstį Lietuvos Respublikoje, integracija

6. Europos pabėgėlių fondo programos P veiksmo veiklos Apgyvendinimo infrastruktūros gerinimas ar paslaugų teikimas Mokymai, skirti užtikrinti, kad prieglobsčio prašytojams būtų taikomos prieglobsčio procedūros Materialinės pagalbos ir medicininės priežiūros ar psichologinės pagalbos teikimas Socialinė pagalba, informacija ar pagalba administraciniams ir (arba) teisminiams formalumams atlikti, informavimas apie galimą prieglobsčio procedūros pabaigą ar konsultavimas šiuo klausimu, įskaitant tokius aspektus kaip savanoriškas grįžimas Teisinės ir kalbinės pagalbos teikimas Švietimas, kalbos mokymas ir kitos atitinkamo asmens statusą atitinkančios iniciatyvos Paramos paslaugoms, tokioms kaip vertimas ir mokymas, skirtoms priėmimo sąlygoms ir prieglobsčio procedūrų veiksmingumui bei kokybei gerinti, teikimas Informacijos vietos bendruomenėms teikimas bei vietos valdžios institucijų, bendrausiančių su priimančioje šalyje priimtais asmenimis, personalo mokymas

7. Tikslinės grupės atstovai Europos pabėgėlių fondo programos P veiksmo tikslinė grupė Tikslinei grupei priklausantys asmenys privalo turėti Užsieniečio registracijos pažymėjimą pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ ( UTPĮ) 78 straipsnį išskyrus užsienietį (prieglobsčio prašytoją) pagal UTPĮ 2 straipsnio 20 dalį, kuris UTPĮ nustatyta tvarka yra pateikęs prašymą suteikti prieglobstį ir dėl kurio dar nėra priimtas galutinis sprendimas Trečiosios šalies piliečiai arba asmenys be pilietybės, kurie pateikė prašymus suteikti pabėgėlio statusą ar papildomą apsaugą Lietuvos Respublikoje

8. Europos pabėgėlių fondo programos I veiksmo veiklos Patarimai ir pagalba tokiose srityse kaip aprūpinimas būstu, lėšos pragyvenimui, integracija į darbo rinką, medicinos priežiūra, psichologinė pagalba ir socialinė rūpyba Veiklos, sudarančios sąlygas prieglobstį gavusiems užsieniečiams adaptuotis valstybės narės visuomenėje socialiniu bei kultūriniu požiūriu ir bendrai naudotis ES pagrindinių teisių chartijoje įtvirtintomis vertybėmis Veiklos, skatinančios ilgalaikį ir darnų dalyvavimą visuomeniniame ir kultūriniame gyvenime Priemonės, kuriose daugiausia dėmesio skiriama švietimui, profesiniam mokymui, kvalifikacijoms ir diplomams pripažinti Veiklos, skirtos skatinti asmenis naudotis savo teisėmis ir sudaryti šiems asmenims galimybes pasirūpinti savimi Veiklos, skatinančios prasmingą tikslinės grupės asmenų ir priimančiosios visuomenės bendravimą ir konstruktyvų dialogą, įskaitant veiklas, skatinančias pagrindinių partnerių, pavyzdžiui, plačiosios visuomenės, vietos valdžios institucijų, pabėgėlių asociacijų, savanorių grupių, socialinių partnerių ir platesnės visuomenės, dalyvavimą Priemonės, padedančios tikslinės grupės asmenims įgyti gebėjimų, įskaitant kalbos mokymą Veiklos, kurios skatina vienodas galimybes kreiptis į valstybės institucijas ir gauti vienodus rezultatus šiems asmenims tvarkant reikalus valstybės institucijose

9. Tikslinės grupės atstovai Europos pabėgėlių fondo programos I veiksmo tikslinė grupė Privalomi turėti leidimai Trečiosios šalies piliečiai arba asmenys be pilietybės, turintys statusą, apibrėžtą 1951 m. liepos 28 d. Ženevos konvencijoje dėl pabėgėlių statuso ir jos 1967 m. protokole, ir kuriems, kaip pabėgėliams, leidžiama gyventi Lietuvos Respublikoje, t. y. trečiosios šalies pilietis arba asmuo be pilietybės, kuriam suteiktas pabėgėlio statusas pagal UTPĮ 86 straipsnį Leidimas laikinai gyventi pagal UTPĮ 40 straipsnio 1 dalies 9 arba 10 punktus arba leidimas nuolat gyventi pagal UTPĮ 53 straipsnio 1 dalies 7 punktą Trečiosios šalies piliečiai arba asmenys be pilietybės, kurie naudojasi kita tarptautinės apsaugos forma Lietuvos Respublikoje pagal nacionalinius teisės aktus, t. y. trečiosios šalies piliečiai arba asmenys be pilietybės, kuriems suteikta papildoma apsauga pagal UTPĮ 87 straipsnį arba laikinoji apsauga pagal UTPĮ 92 straipsnį Turintys leidimą nuolat gyventi pagal UTPĮ 53 straipsnio 1 dalies 8 punktą turi turėti įrodymus, kad prieš tai jie turėjo leidimą laikinai gyventi, kuris buvo išduotas pagal UTPĮ 40 straipsnio 1 dalies 9 arba 10 punktus Trečiųjų šalių piliečiai arba asmenys be pilietybės, kurie pragyveno Lietuvos Respublikoje be pertraukos pastaruosius 5 metus ir turėjo leidimą laikinai gyventi

10. Europos pabėgėlių fondo programos B veiksmo veiklos Veiklos, kuriomis skatinama rinkti, kaupti, naudoti ir skleisti informaciją apie kilmės šalį, įskaitant vertimą Šio veiksmo veiklose tikslinės grupės atstovai tiesiogiai gali ir nedalyvauti, tačiau projekto veiklos ir rezultatai turi prisidėti prie naudos teikimo tikslinės grupės asmenims. Veiklos, kuriomis stiprinami gebėjimai rinkti, analizuoti ir skleisti statistinius duomenis apie prieglobsčio procedūras, priėmimą, integraciją ir tarptautine apsauga besinaudojančius asmenis Veiklos, kuriomis stiprinami gebėjimai vertinti prieglobsčio prašymus, įskaitant apeliacinius skundus Veiklos, kuriomis prisidedama prie prieglobsčio politikos vertinimo, pavyzdžiui, nacionaliniam poveikiui įvertinti, tikslinių grupių apklausoms, rodikliams ir lyginamajai metodikai nustatyti

11. Tikslinės grupės atstovai Europos pabėgėlių fondo programos B veiksmo tikslinė grupė Privalomi turėti leidimai Leidimas laikinai gyventi pagal UTPĮ 40 straipsnio 1 dalies 9 arba 10 punktus arba leidimas nuolat gyventi pagal UTPĮ 53 straipsnio 1 dalies 7 punktą Trečiosios šalies piliečiai arba asmenys be pilietybės, turintys statusą, apibrėžtą 1951 m. liepos 28 d. Ženevos konvencijoje dėl pabėgėlių statuso ir jos 1967 m. protokole, ir kuriems, kaip pabėgėliams, leidžiama gyventi Lietuvos Respublikoje, t. y. trečiosios šalies pilietis arba asmuo be pilietybės, kuriam suteiktas pabėgėlio statusas pagal UTPĮ 86 straipsnį Užsieniečio registracijos pažymėjimą pagal UTPĮ 78 straipsnį išskyrus užsienietį (prieglobsčio prašytoją) pagal UTPĮ 2 straipsnio 20 dalį, kuris UTPĮ nustatyta tvarka yra pateikęs prašymą suteikti prieglobstį ir dėl kurio dar nėra priimtas galutinis sprendimas Trečiosios šalies piliečiai arba asmenys be pilietybės, kurie naudojasi kita tarptautinės apsaugos forma Lietuvos Respublikoje pagal nacionalinius teisės aktus, t. y. trečiosios šalies piliečiai arba asmenys be pilietybės, kuriems suteikta papildoma apsauga pagal UTPĮ 87 straipsnį arba laikinoji apsauga pagal UTPĮ 92 straipsnį Trečiosios šalies piliečiai arba asmenys be pilietybės, kurie pateikė prašymus suteikti pabėgėlio statusą ar papildomą apsaugą Lietuvos Respublikoje

12. Europos pabėgėlių fondo programos lydimosios priemonės EPF parama taip pat skiriama lydimosioms priemonėms – privalomoms informavimo ir viešinimo priemonėms. Projektų vykdytojai, naudoja šias informavimo ir viešinimo priemones (iš kurių bent dvi yra privalomos pasirinktinai): 1. plakatus (stendus patalpose); 2. specialius leidinius ir informacinę medžiagą; 3. informacinius renginius; 4. pranešimus žiniasklaidoje; 5. atminimo lentas; 6. reprezentacines prekes; 7. kita. Viešinimo veiklos mastai turi būti tiesiogiai proporcingi projekto tikslams ir veiklos apimčiai ir neviršyti 8.000,00 Lt. Projekto vykdytojas turi užtikrinti projekto rezultatų prieinamumą projekte nedalyvavusiems subjektams ir projekto įgyvendinimo laikotarpiu internetinėse svetainėse skelbti viešai ES ir Lietuvos Respublikos lėšomis projekto įgyvendinimo metu sukurtus produktus (pvz., vertinimo sistemas, metodikas, tyrimus, ataskaitas, rekomendacijas, naujai sukurtas ar patobulintas programas ir pan.).

13. Europos pabėgėlių fondo programos veiklos Įgyvendinant veiksmus, atsižvelgiama į su lyčių problema susijusius klausimus, vaiko interesus, ypatingą pažeidžiamų asmenų, pavyzdžiui, mažamečių, nelydimų nepilnamečių, neįgaliųjų, pagyvenusių žmonių, nėščių moterų, vienišų tėvų, turinčių nepilnamečių vaikų, bei kankinimo arba išprievartavimo ar kitokių sunkių formų psichologinio, fizinio ar seksualinio smurto ar išnaudojimo, prekybos žmonėmis aukų ar asmenų, kuriems reikalinga pirmoji medicininė pagalba ir būtinas ligos gydymas, padėtį.

14. Europos pabėgėlių fondo programos veiksmams skirtos sumos EPF 2011 metų programos projektų įgyvendinimui skiriama 2.336.519,43 Lt (iš jų EPF lėšos – 1.752.389,57 Lt, bendrojo finansavimo (BF) lėšos – 584.129,86 Lt) Mažiausia rekomenduojama projekto suma pagal veiksmus, kuriems galima sudaryti paramos sutartis, yra 100.000,00 Lt Veiksmui P skiriama 690.560,00 Lt (iš jų EPF lėšos – 517.920,00 Lt, BF lėšos – 172.640,00 Lt) Veiksmui I skiriama 1.381.120,00 Lt (iš jų EPF lėšos – 1.035.840,00 Lt, BF lėšos – 345.280,00 Lt) Veiksmui B skiriama 264.839,43 Lt (iš jų EPF lėšos – 198.629,57 Lt, BF lėšos – 66.209,86 Lt)

15. Europos pabėgėlių fondo programos projektų įgyvendinimo laikotarpis Visi projektai pagal EPF 2011 metų programą turi būti įgyvendinti, išlaidos faktiškai patirtos, atitinkami mokėjimai atlikti bei projekto vykdytojo ir partnerių nuosavos lėšos išmokėtos (jeigu taikoma) nuo paramos sutartyje numatytos datos iki 2013 m. birželio 30 d. Visi su projektų įgyvendinimu susiję išlaidas pateisinantys ir išlaidų apmokėjimą įrodantys dokumentai turi būti išrašyti iki šios datos. Projektų įgyvendinimo laikotarpis gali būti ir trumpesnis, jeigu taip pasirenka pats pareiškėjas (paramos sutartyse laikotarpis yra apibrėžiamas tiksliai).

16. Europos pabėgėlių fondo programos projektų įgyvendinimo vieta Projektas turi būti įgyvendinamas ir išlaidos turi būti patiriamos Lietuvos Respublikos teritorijoje. Tinkamai pagrįstais atvejais projekto veiklos gali būti atliekamos bei išlaidos patiriamos ir kitų ES valstybių narių teritorijoje.

17. Europos pabėgėlių fondo programos tinkami pareiškėjai Pareiškėjas privalo būti viešasis juridinis asmuo, registruotas ir veikiantis Lietuvos Respublikoje, arba viešasis juridinis asmuo, kurio registracija Lietuvos Respublikoje pagal nacionalinius teisės aktus yra neprivaloma. Pagrindinis pareiškėjas privalo turėti ne mažiau kaip vienerių metų darbo su tikslinės grupės atstovais patirtį.

18. Europos pabėgėlių fondo programos tinkami projekto partneriai Projekto partneriams taikomi tokie patys tinkamumo kriterijai, kaip ir pareiškėjams, išskyrus reikalavimą turėti ne mažiau kaip vienerių metų darbo su tikslinės grupės atstovais patirtį. Partneriu negali būti juridinis asmuo, kuris projekto įgyvendinimo eigoje teikia, t. y. parduoda, paslaugas ar prekes projekto vykdytojui.

19. Europos pabėgėlių fondo programos paraiškų teikimas Paraiška ir jos priedai teikiami užklijuotame voke (ar kitame pakete) ir gali būti: • įteikti asmeniškai, • atsiųsti registruotu paštu • pristatyti pašto kurjerio Europos socialinio fondo agentūra Gynėjų g. 16 Vilnius 01109

20. Europos pabėgėlių fondo programos paraiškų teikimas Paraiškos ir priedai turi būti pateikti iki 2011 m. spalio 12 d. 17.30 val. (Civilinio kodekso pirmosios knygos IV dalies VI skyriaus 1.122 straipsnio 1 punktas; http://www.esf.lt/lt/apie_agentura/darbo_laikas1) Paraiška, išsiųsta registruotu paštu, turi būti gauta ir užregistruota Agentūroje ne vėliau kaip nurodytu laiku. Vėliau pateiktos paraiškos bus priimamos ir užregistruojamos, tačiau nevertinamos.

21. Europos pabėgėlių fondo programos paraiškų vertinimas Paraiškų vertinimas susideda iš trijų etapų: 1. administracinio atitikimo vertinimo, kurį atlieka Agentūros darbuotojai. Atliekant šį vertinimą, patikrinama, ar paraiška yra visiškai sukomplektuota, t. y. ar pateikti visi Gairėse nurodyti dokumentai, paraiškos priedai bei reikiama informacija. 2. tinkamumo skirti paramą vertinimo, kurį atlieka Agentūros darbuotojai. Atliekant šį vertinimą, nustatoma, ar pareiškėjas, partneriai ir paraiška yra tinkama gauti paramą iš EIF bei nustatoma maksimali siūloma tinkamų finansuoti išlaidų suma ir maksimali siūloma paramos projektui suma.

22. Europos pabėgėlių fondo programos paraiškų vertinimas 3. naudos ir kokybės vertinimo, kurį atlieka du nepriklausomi vertintojai (ekspertai). Atliekant šį vertinimą įvertinama pateiktų projektų kokybė ir atitiktis atrankos kriterijams (balais), paraiškos vertinamos balais. Vertintojai kiekvieną projektą vertina atskirai, neatsižvelgdami į kito vertintojo rezultatus. Atliekant vertinimą yra nagrinėjama visa paraiškoje pateikta informacija bei dokumentai. Didžiausia paraiškai galima skirti balų suma – 100 balų. Paraiškai skiriamas balas yra balus skyrusiųjų vertintojų balų vidurkis. Privaloma minimali balų suma yra 40 balų. Paraiškos, kurios per naudos ir kokybės vertinimo etapą nesurinko nustatytos minimalios balų sumos, atmetamos atsakingos institucijos sprendimu. Pasibaigus paraiškų naudos ir kokybės vertinimui Agentūra ne vėliau kaip per 5 darbo dienas informuoja pareiškėją apie individualius paraiškų vertinimo rezultatus, nurodydama galutinį vertinimo balą, kurį sudaro tos pačios paraiškos nepriklausomų vertintojų vertinimo balų vidurkis. Naudos ir kokybės vertinimo balus, pareiškėjas gali apskųsti atsakingai institucijai raštu per 10 darbo dienų nuo tos dienos, kurią jis sužinojo ar turėjo sužinoti apie jo teiktai paraiškai skirtus balus.

23. Europos pabėgėlių fondo programos paraiškų vertinimas

24. Europos pabėgėlių fondo programos paramos skyrimas Galutinį sprendimą dėl paramos skyrimo priima socialinės apsaugos ir darbo ministras įsakymu, vadovaudamasis komiteto rekomendacijomis. Komitetas, teikdamas rekomendacijas skirti paramą projektams finansuoti arba neskirti paramos, vadovaujasi vertinimo ataskaitoje pateikta projektų naudos ir kokybės vertinimo rezultatų suvestine, sudaryta eilės tvarka pagal surinktą balų skaičių bei balų skaičių kiekvienam iš EPF veiksmų. Paramos lėšos gali būti skiriamos projektams kurie yra surinkę daugiausiai balų pagal balų eiliškumą tame veiksme.

25. Europos pabėgėlių fondo programos paramos skyrimas Su pareiškėjais, kurių projektams nuspręsta skirti paramą, sudaroma trišalė paramos sutartis. Pareiškėjai, kurių projektams nuspręsta neskirti paramos, yra informuojami apie tokį sprendimą ir jo priežastis. Informacija apie priimtus sprendimus skelbiama atsakingos institucijos interneto svetainėje www.socmin.lt ir svetainėje www.epf-eif.lt.

26. Interneto svetainės www.epf-eif.lt www.socmin.lt skyrius “ES parama” skiltis “EPF”

27. Gairės pareiškėjams pagal Europos pabėgėlių fondo Lietuvoje 2011 metų programą DĖKOJU UŽ DĖMESĮ! GAL TURITE KLAUSIMŲ?