أهلا وسهلا w elcome

1. أهلا وسهلا welcome

2. آلية مناهضة الـعنف ضد المرأة -محافظة دهوك نموذجاً- Mechanism combating violence against women- Dohuk governorate model - إعداد prepared by الرائد الدكتورMajor Dr. سامي جلال فقى حسينSami JalalFaqiHussain مدير متابعة العنف ضد المرأة في محافظة دهوك Director of the follow-up Office of violence against women in the province of Dohuk

3. Content of the lectureمحاور المحاضرة • مقدمة Introduction • المتابعة Follow-up • التحقيق Investigation • التوعية Awareness • تدريب الكوادر Staff Training • مناهضة العنف ضد المرأة مسؤولية الجميع combating violence against women is everyone's responsibility

4. مقدمة يعد العنف ضد المرأة ظاهرة عالمية موجودة في كل المجتمعات في العالم سواء كانت مجتمعات متقدمة أو مجتمعات نامية ولكن بدرجات متفاوتة وقد نال العراق وإقليم كوردستان حصة من هذه العنف ومحافظة دهوك كجزء من الإقليم وقع و لازال يقع فيه هذا العنف ولكن تشير الإحصائيات الرسمية إلى أنها في انخفاض تدريجي لذلك ركزنا في هذا العرض على محافظة دهوك كنموذج يحتذى به لمناهضة العنف ضد المرأة و سوف نتطرق بالتفصيل إلى الآلية المتبعة في هذه المحافظة للحد من هذه الظاهرة.

5. Introduction Violence against women is a global phenomenon exists in all societies in the world, whether advanced societies or developing societies, but at varying degrees. Iraq and Kurdistan Region's Region has their own share of this violence and Dohuk province, as part of the region, violence against women occurred and still occurring in it. But the Official statistics indicate that this violence is in gradual decline. Therefore we are focusing in this presentation on Dohuk province as a model for combating violence against women and we will address, in detail, the mechanism used in this province to control this phenomenon.

6. تقع محافظة دهوك في أقصى شمال غرب العراق وتحدها دولتين هما تركيا و سوريا بالإضافة إلى محافظتي الموصل واربيل وتقع على خط مواصلات ذات أهمية كبيرة إذ يربط هذا الخط العراق بتركيا وأوربا ،و تبلغ مساحة دهوك حوالي (10.000) عشرة آلاف كيلو متر مربع ويبلغ عدد سكانها حسب تقدير عام (2006) (913716) تسع مائة ألف وثلاثة عشرة ألف و سبع مائة وستة عشرة نسمة ونسبة الذكور هي ( 51.5% ) أما الإناث (48.95%)تتكون المحافظة من سبعة اقضية هي دهوك وتقع فيها مركز المحافظة و زاخو و سميل و العمادية و ئاكرى و برده رش وأخيرا الشيخان وهي ضمن المناطق المتنازع عليها ويبلغ عدد القرى دهوك المأهولة بالسكان حوالي 821 قرية.

7. Dohuk province located in the far north west of Iraq and bordered with two countries (Turkey and Syria), in addition to the provinces of Mosul and Arbil. Dohuk’s location on the line of transportation is of great importance as this line of transportation connects Iraq, to Turkey and Europe. the total area of ​​Dohuk province is about (10,000) ten thousand square kilometres and a population of (913 716) nine hundred thousand and thirteen thousand, seven hundred and sixteen people according to (2006) estimations. The proportion of males is (51.5%) and females (48.95%). The province consists of seven districts of Dohuk (where the centre of province is located), Zakho, Summeal, Amadiyah, Iakry, Berdarush and finally Shekhan which is a part of the disputed areas. The number of inhabited villages in Dohuk are about 821 villages.

8. كلمة دهوك حسب المؤرخين مشتقة من كلمتين هما (دو) وتعني اثنين بالكوردية و(هوك) يعني رزمة أو حفنة بمعنى(حفنتين) ويرجع حسب هذه التسمية إلى أميرها (اخ شندو) في القرن الرابع الميلادي الذي كان يأخذ حفنتين من الغلال كضريبة من القوافل القادمة والمحملة بالحبوب

9. According to historians (Dohuk) word is derived from two words (do) means two in kurdish and (hook) means package or a handful in the sense (two handful). The name of this city goes back to its prince (A’akh Shendo) in the fourth century AD, who was taking two handful of grain as tax from coming convoys that were loaded with grain

10. العنف ضد المرأة في المحافظة مما لاشك فيه إن محافظة دهوك كبقية أنحاء العراق وإقليم كوردستان والعالم توجد فيه هذه الظاهرة إذ ترتكب جرائم ضمن نطاق الأسرة وخارجها وعلى هذا الأساس وبقرار من وزارة الداخلية لإقليم كوردستان فقد تأسست مديرية متابعة العنف ضد المرأة في محافظة دهوك بتاريخ 14/8/2007 بكادر بسيط وإمكانيات بسيطة وكان عمل هذه المديرية يتركز على التحقيق فيجرائم العنف ضد المرأة،كالقتل،و الانتحار والضرب ،والاعتداءات الجنسية ....الخ. وأستمر عمل هذه المديرية بهذا الأسلوب لغاية منتصف عام (2008) وبعد الاجتماع مع السيد وزير الداخلية تحولت إستراتيجية عمل هذه المديرية من التحقيق إلى المتابعة .

11. Violence against women in the province Undoubtedly Dohuk as the rest other parts of Iraq, Kurdistan Region and the world, has the this phenomenon. These crimes committed within and outside the family. On this basis and by a decision of the Ministry of Interior affairs in Kurdistan Region, the Directorate of follow-up of violence against women in the province of Dohuk was established on 14/08/2007 with few staff and very simple capabilities. The work of the Directorate is focused on the investigation of crimes of violence against women, such as murder, suicide, beatings, and sexual assault....etc. The work of this Directorate continue in this way until the middle of the year (2008) and after the meeting with the Minister of Interior affairs the business strategy of the Directorate was changed from investigation to follow-up

12. أولا / المتابعة لم تكن هناك تعليمات معينة حول آلية متابعة القضايا فقد صدر قرار السيد الوزير بهذا الخصوص وترك مهمة وضع الآلية لمديريات متابعة العنف ضد المرأة لذلك فقد تم وضع آلية عمل لمديريتنا تتكون من النقاط الآتية :- 1- يتم استلام تقرير من مديرية شرطة محافظة دهوك عن الجرائم التي حصلت خلال (24) ساعة في عموم محافظة دهوك من قبل قسم المتابعة الذي يتولى دراسة التقرير و من ثم فرز الجرائم و تصنيف الجرائم التي تشكل عنفاً ضد المرأة 2- تنظيم إضبارة خاصة لكل جريمة بالاضافة الى الاضبارة التحقيقية و تتضمن هذه الإضبارة نسخة من التقرير اليومي لمديرية الشرطة والذي يشير إلى الحادثة و استمارة خاصة أعدت لهذا الغرض في مديريتنا من قبل اختصاصيين تتضمن هذه الاستمارةمعلومات دقيقة و تفصيليةعن الحادثة و المجني عليها و الجاني .

13. First / follow-up There were no instructions given on the follow-up mechanism. the Minister decision were issued of in this regard and the task of developing a mechanism to follow was left to the directorates of violence against women to identify a mechanism of action. Therefore the Directorate duties consists of the following points: -1 – receive reports from the Police Directorate of Dohuk governorate for the crimes that occurred during the (24) hours across the province of Dohuk by the follow-up Department, which is responsible for studying the report and then sort of crimes and rates that are violent crimes against women2 – organizing a file for each offense plus investigative file. These file include a copy of the daily report of the Directorate of Police, which refers to the incident and a special form prepared for this purpose in our Directorate by specialists. This form include accurate information and detailed the incident and the victim and offender

14. 1- تسليم الإضبارة إلى احد ضباط المتابعة في مديريتنا و حسب الاختصاص المكاني فعلى سبيل المثال لو وقعت الجريمة في قضاء ئاكرى سيتم إرسال الإضبارة إلى مكتب متابعة العنف في القضاء ليتولى متابعة إجراءات التحقيق خطوة بخطوة و رصد أي تأخير أو تماطل في إلاجراءات ، وهناك تنسيق بين مكاتب متابعة العنف في الاقضية مع مراكز الشرطة يتم من خلالها المتابعة الفورية للقضايا الهامة قبل وصول التقرير اليومي لمديرية الشرطة. 2- ينظم ضابط المتابعة تقرير مفصل عن الحادثة و خطوات التحقيق و ذلك من خلال زياراته المستمرة إلى مركز الشرطة المسجل فيها الدعوى الجزائية ويرسل التقرير النهائي إلى المديرية عن نتيجة الدعوى .

15. 1 - deliver the file to one of the follow- up officers in the Directorate and by locations. For example, if the crime occurred in the district of Iakry, the file will be send to the Office of the follow-up of violence in the district to follow up investigation procedures step by step and monitor any delay or stall the proceedings. There is coordination between follow-up offices of violence in the districts with the police stations through which immediate follow-up of important issues before the arrival of the daily report to the police directorate.2 – follow-up officer regulates a detailed report on the incident and investigative steps and through his constant visits police station where the criminal case is registered and send the final report to the Directorate of the outcome of the lawsuit.

16. ثانياً / التحقيق أ- التحقيق في جرائم الحق العام : تتولى مديرية متابعة العنف ضد المرأة التحقيق في جرائم العنف ضد المرأة في حالات استثنائية هي : 1- عندما تحال القضية إلى مديريتنا من قبل قاضي التحقيق في القضايا الحساسة كالخطف و الاغتصاب وغيرها. 2- عندما تتصل الضحية مباشرة بمديريتنا لطلب النجدة سواء كان عن طريق خطوطنا الساخنة التي تعمل (24)ساعة أو حضورها بنفسها إلى مديريتنا ومكاتبنا في الاقضية. 3- في كلتا الحالتين تتولى مديريتنا اتخاذ الإجراءات الهامة في الدعوى مثل إلقاء القبض على المتهم وسماع أقوال المجني عليها ثم تحال القضية إلى إحدى مراكز الشرطة لإكمال التحقيق حسب العائدية.

17. Second / investigation A – Investigation in the general right’s crimes:The Directorate of the follow-up investigate in crimes of the violence against women in exceptional cases that are:1 - when the case is referred to the Directorate by the investigating judge in the sensitive issues like kidnapping and raping...ets2 - When the victim connect directly to our office requesting for help, whether through our hot lines that run (24) hours or attend herselves to the Directorate offices in the districts.3 – In both cases The Directorate shall undertake important actions in the case, such as the arrest of the accused and hearing the statements of the victim and then the case is referred to one of the police stations to complete the investigation as Alaaúdah.

18. ب-آلية التعامل مع جرائم الحق الخاص والتي لا ترغب الضحية في تسجيل الشكوى : إن نص المادة (3) من قانون أصول المحاكمات الجزائية العراقي رقم 23 لسنة 1971 قد حصر تسجيل الشكوى في الجرائم المذكورة فيها بالمجني عليه أو من يقوم مقامه قانوناً بالإضافة إلى هذا القيد القانوني فإن طبيعية المجتمع الكوردستاني تجعل المرأة تخاف أو تخجل من مراجعة مراكز الشرطة أو المحاكم لغرض تسجيل الدعوى ،أو إن المشكلة لم تصل بعد إلى مستوى العنف و إنما يمكن أن تتطور المشكلة وتكون عنفاً ومن الممكن حلها قبل أن تصل إلى هذا الحد، لذلك تم تأسيس مركز الاستشارات الاسرية وبالتعاون أساتذة متخصصين في مجال القانون وعلم الاجتماع وعلم النفس وأطباء نفسيين باستقبال هذه الحالاتيوميا===

19. B – The mechanism to deal with the crimes of private right and when the victim does not want to register the complaint:The text of Article (3) of the Criminal Procedure Code Iraqi No. 23 of 1971 has limited to register a complaint in the mentioned crimes with the victim himself/herself or his legally authorizer. In addition to this legal limitation, the natural community Kurdistan make women afraid or ashamed of Revision police stations or courts for the purpose of registration of the case, or that the problem has not yet reached the level of violence and it can develop the problem and be violent and can be resolved before it reaches this limit, so Centre was established family counselling and cooperation professors specializing in the field of law, sociology, psychology and psychiatrists reception of these cases daily

20. والاستماع إلى مشاكلهم ومن ثم دراستها وإيجاد الحلول المناسبة لها وتمكن هذا القسم من حل حوالي 500 مشكلة من هذا النوع and listen to their problems. Then study and find appropriate solutions. This section was enable to find solution for about 500 of such problem

21. ج- آلية التعامل مع النساء المهددات : في حال وجود خطر يهدد حياة ضحايا العنف ضد المرأة تقوم مديريتنا بإيداع الحالة في مركز الإيواء لحين زوال الخطر ويوجد في محافظة دهوك مركز واحد فقط لإيواء النساء المعنفات وسيتم قريبا فتح مركز إيواء في قضاء العمادية تابع لمديريتنا ،اذ تم تأثيث المركز بالكامل وفقا لأحدث المواصفات العالمية وجار حاليا اختيار كادر العمل لغرض تعيينهم في المركز.

22. C - mechanism of dealing with women at risk:In the event of threat to the lives of victims of violence against women, our Directorate deposit the lady in the shelter centre until the danger has passed. There is only one centre shelter in the province of Dohuk centre for victim women and will soon open a shelter in the Amadiyah district that belong to our Directorate, as it has been furnishing centre fully in accordance with the latest international standards underway cadre selection work for the purpose of their appointment at the centre.

23. ثالثاً/ التوعية إيمانا بأهمية توعية المجتمع بخطورة هذه الظاهرة فقد أخذت مديريتنا على عاتقها مهمة توعية المجتمع وذلك من خلال القيام بالنشاطات الآتية:- 1-إقامة ندوات تثقيفية لمختلف شرائح المجتمع المتعلمة والأمية وذلك بالاستعانة بأساتذة الجامعات من ذوى الاختصاص في مجال القانون وعلم النفس والاجتماع والأشخاص ذوي التجربة والعاملين في منظمات المجتمع المدني المهتمة بقضايا العنف ضد المرأة. 2-إقامة ورشات عمل يتم من خلال مناقشة أوضاع العنف ضد المرأة وأسبابها والسبل الكفيلة للحد منها . 3-عقد مؤتمر علمي سنوي يتم من خلاله تقديم بحوث علمية من قبل أكاديميين متخصصين في مختلف المجالات القانونية والاجتماعية والنفسية ومناقشة هذه البحوث ومن ثم التوصل إلى نتائج علمية وتقدم إلى حكومة الإقليم على شكل توصيات ومقترحات.

24. Third / awareness Believing in the importance of community awareness of the seriousness of this phenomenon, the Directorate has taken itself the task of educating the community through carrying out the following activities: -1 - the establishment of educational seminars for various segments of the society educated and illiteracy, through the use of university professors from specialists in the field of law and psychology and sociology and people with experience working in civil society organizations interested in the issues of violence against women.2 – Establish workshops to discuss the situation of violence against women, its causes and ways to reduce them.3 - to hold an annual scientific conference to provide scientific research by academics specializing in various areas of legal, social and psychological research and discuss these and then to reach scientific results and submit to the Government of the Territory in the form of recommendations and proposals

25. 4- إعداد البحوث والمقالات المتعلقة بالعنف ضد المرأة وطبعها ونشرها بين أفراد المجتمع بشكل مجاني. 5- إعداد برنامج إذاعي تحت عنوان (رونا هي) أي (النور) يبث كل يوم ثلاثاء الساعة السادسة مساء على راديو دهوك يتناول البرنامج مسائل العنف ضد المرأة وكيفية مواجهته ويهدف البرنامج إلى توعية المجتمع.وسيتم مستقبلا إعداد برنامج تلفزيوني تحت نفس العنوان ولنفس الغرض. 6- إعداد ندوات تلفزيونية تنقل على الهواء مباشرة على شاشة تلفزيون دهوك لمناقشة المواضيع المهمة المتعلقة بالعنف ضد المرأة كالقتل والانتحار.

26. 4 - Prepare researches and articles on violence against women and printing and publishing them among members of the community free of charge.5 - Prepare a radio program titled (Ronahi) it means (light) is broadcast every Tuesday at six o'clock pm on Radio Dohuk. The program addresses issues of violence against women and how to confront it and the program aims to educate the community. In the future a tV program Will be prepared under the same title and the same purpose.6 - Prepare seminars carried on television live on the TV screen Dohuk to discuss important topics related to violence against women, such as murder and suicide.

27. 7- عقد مؤتمرين دوليين عن العنف الاسري والعنف ضد المرأة عامي 2009 و2011 7 - held two international conferences on domestic violence and violence against women in 2009 and 2011

28. رابعاً/ تدريب الكوادر اعتقاداً منا بأهمية تدريب كوادر التحقيق في مراكز الشرطة والمحكمة وكوادر مديرية متابعة العنف ضد المرأة تتولى مديريتنا فتح دورات تدريبية لهذه الكوادر بالتعاون مع أساتذة الجامعات ومنظمات المجتمع المدني ومنها على سبيل المثال : 1- دورة العنف الأسري ولقد نظمت بتاريخ 27-29-12-2009مستفيدين من تجربة دورة العنف الأسري التي أقامها الاتحاد الأوروبي لضباط الشرطة في 2/12/2009 2- إقامة دورة الإعداد النفسي للمحقق بتاريخ 23/5/2010 ولازالت هذه الدورة مستمرة لغاية 8/6/2010 يتم من خلال هذه الدورة تدريب (25) من ضباط التحقيق على كيفية التعامل مع ضحايا العنف ضد المرأة والأسرة وتلقى المحاضرات من قبل أكاديميين متخصصين..

29. Fourth / TRAIN Our belief in the importance of investigation staff training in police stations and court and Directorate of follow-up of violence against women, the Directorate open training courses for the staff in collaboration with university professors and civil society organizations, including, for example: 1 - the cycle of domestic violence and have organized on 27-29-12-2009 benefiting from the experience of the cycle of domestic violence filed by the European Union for police officers on 2/12/2009 2 - a psychological preparation course investigator on 23/5/2010 and still this session continues until 8/6/2010. Through this training session (25) of the investigating officers on how to deal with victims of violence against women and the family and received lectures by academics specializing ..

30. خامساً/ مناهضة العنف ضد المرأة مسؤولية الجميعانطلاقا من هذا الشعار و باقتراح من مديريتنا وبقرار من مجلس محافظة دهوك تم تأسيس مجلس مناهضة العنف ضد المرأة في محافظة دهوك وعقد المجلس اجتماعه الأول برئاسة السيد محافظ دهوك بتاريخ 11/12/2009 بحضور ممثلين عن (15) منظمة مجتمع المدني مهمته بقضايا العنف ضد المرأة في محافظة دهوك بالإضافة إلى عدد من المؤسسات الحكومية ذات الصلة مثل محافظة دهوك,مديرية الرعاية الاجتماعية,مديرية تربية محافظة دهوك, مديرية الصحة,مديريةالأوقافوالشؤونالدينية,مديرية الإحصاء,مديرية الشرطة ...الخ بحيث يضم المجلس (28) منظمةغير حكومية ومؤسسة حكومية

31. Fifth / Anti-Violence against women is everyone‘s responsibility?? Out of this logo and by a proposal of the Directorate and the decision of the Dohuk province Council, a Council of combating violence against women in Dohuk province was established and the Council held its first meeting under the chairmanship of the Governor of Dohuk on 11/12/2009 in the presence of representatives of (15) civil society organization that interested in the issues of violence against women in the province of Dohuk. In addition to a number of relevant government institutions such as the province of Dohuk, the Directorate of social Welfare, Directorate of Education in the province of Dohuk, Health Directorate, the Directorate of Endowments and Religious Affairs, Statistics Directorate, the Directorate of police ... etc. so as to include the Council (28) non-governmental organization and government institution

32. تم في الاجتماع الأول انتخاب السيد محافظ دهوك بالإجماع رئيسا للمجلس وتقرر أن يتم عقد اجتماع المجلس كل(60) يوما وللمجلس عدة لجان منها اللجنة القانونية,اللجنة الاجتماعية,اللجنة الاعلامية ،اللجنة الاقتصادية ، وغيرها وقد اقر المجلس في اجتماعه الأخير بتاريخ 20/5/2010 إستراتيجية لمناهضة العنف ضد المرأة في محافظة دهوك وتتكون الإستراتيجية مما يلي:

33. At the first meeting elected the mayor of Dohuk unanimously elected Chairman of the Board and it was decided to convene a meeting of the Council all (60) days and the Board of several committees, including the Legal Committee, Social Committee, Media Committee, Economic Committee, and other Board approved at its last meeting on 20/5 /2010 strategy to combat violence against women in the province of Dohuk strategy consists of the following:

34. سادساً / تعديل التشريعات : تعمل المديرية على صياغة مشاريع تعديل القوانين النافذة التي تشكل انتهاكاً وعنفا ضد المرأة عن طريق لجنتها القانونية لغرض عرضها على البرلمان لمناقشتها عن طريق مكتب البرلمان في دهوك. Sixth / amend legislation: Directorate working on drafting amend for existing laws that are in violation and violence against women through its legal purpose to be presented to parliament for discussion by Parliament office in Dohuk.

35. شكرا thank you