Barnevernsdagene 2008 Samv r for enhver pris

1. Barnevernsdagene 2008Samv�r for enhver pris? Kirsten Sandberg Institutt for offentlig rett Universitetet i Oslo

2. Innledning Tema To sp�rsm�l: G�r samv�r i en del tilfeller utover barnet? M� det v�re slik rettslig sett? For mye eller for lite samv�r? Barnelov og barnevernlov

3. Hensyn som taler for samv�r Det biologiske prinsipp F�lelsesmessige b�nd Kontinuitet i barnets liv Mulighet for � flytte tilbake Vite hvem de biologiske foreldrene er Vite hvordan det g�r med dem Familietilh�righet i voksen alder

4. Hensyn mot:Mulige negative virkninger for barnet Stabiliteten i fosterforholdet forstyrres Form�let med plasseringen svekkes Negative reaksjoner etter samv�r Mer langvarige f�lelsesmessige reaksjoner Skader barnets utvikling Barnets mening tilsidesettes

5. Er samv�r bra for barnet? Forarbeidene: Ja Kan ikke si generelt at samv�r er bra for barn, eller at frav�r av samv�r er negativt. NOU 2000: 12 Avhengig av konkret saksforhold

6. Jussen Kombinasjon av verdier og psykologi Verdistandpunkt: Samv�r anses som hovedregel som bra ut fra det biologiske prinsipp Men det g�r en grense ut fra hva psykologien sier om negative virkninger for barnet

7. Sp�rsm�lene blir: Skal barnet ha s� mye samv�r som det kan t�le? G�r grensen f�rst der samv�r p�f�rer barnet skade? Hva er i s� fall �t�le� og �skade�?

8. Barnekonvensjonen art. 9 3. Partene skal respektere den rett et barn som er atskilt fra en eller begge foreldre har til � opprettholde personlig forbindelse og direkte kontakt med begge foreldrene regelmessig, med mindre dette er i strid med barnets beste.

9. Den europeiske menneskerettskonvensjon art. 8 Rett til familieliv Inngrep i dette bare n�r det er n�dvendig Rimelig balanse mellom barnets og foreldrenes interesse Spesiell vekt p� barnets beste Kan f�re til at foreldrenes interesse settes til side I s�rdeleshet ikke kreve noe som kan v�re til skade for barnet Snever skj�nnsmargin ved samv�r

10. Barnevernloven � 4-19 Utgangspunkt: Rett til samv�r Samv�r kan nektes ut fra hensynet til barnet Samv�rets omfang fastsettes ut fra barnets beste, jf. � 4-1

11. Samv�rsnekt � hva krever EMD Gjenforeningsm�let Frata familielivet bare i ekstraordin�re tilfeller M� v�re motivert av et dominerende hensyn til barnets beste

12. Samv�rsnekt � hva krever H�yesterett Rt. 2004 s. 1046 � samv�r nektet Spesielle og sterke grunner kreves ut fra EMDs praksis Jente 7 �r, mishandlet som baby Betydelige og varige fysiske skader Hennes vegring s�rlig bastant. Viser sterkt og utvetydig ubehag. Problemene vil forsterkes n�r hun f�r n�rmere kunnskap om �rsakene

13. H�yesterett forts. Rt. 2002 s. 908 � samv�r nektet Jente 6 �r Mor ressurssterk, men �penbart store psykiske problemer Et skadet og s�rbart barn Mors atferd under samv�rene: Sier barnet flytte tilbake, avviser barnet, straffer n�r ikke f�r den bekreftelsen hun �nsker. Er glad i et �fantasibarn�. Barnet sterke reaksjoner etter samv�r Selv to timer to ganger i �ret utsetter barnet for en skade som ikke kan aksepteres. Spesielle og sterke grunner til � nekte.

14. Samv�rets omfang:Hva er �begrenset� samv�r? Begrenset i forhold til hva? Foreldrene kan uansett ikke se barnet s� mye de vil. Samv�ret m� reguleres. Ikke noe utgangspunkt for samv�rets omfang i loven Gir ingen mening � snakke om begrenset samv�r. Samv�ret fastsettes p� en skala fra sv�rt lite til sv�rt mye, ut fra barnets beste.

15. Omfang � hva krever EMD Legge til rette for gjenforening Tre timer �n gang pr. m�ned ikke ansett som nok for dette. K og T mot Finland. Gjenforeningsm�let kan oppgis n�r det er g�tt betydelig tid. Ogs� ellers? Samv�ret ikke begrenses mer enn n�dvendig. Sterkere grunner jo mer innskrenket samv�ret er. Foreldrene kan uansett ikke kreve samv�r som er til skade for barnet

16. Omfang � hva sier H�yesterett Rt. 1998 s. 787: Ikke �vanlig samv�r� etter barneloven Tilbakef�ring innen rimelig tid: Kontakten mellom de biologiske foreldre og barnet b�r holdes best mulig ved like. Etter hvert hyppige samv�r av noe lengre varighet. Ikke tilbakef�ring eller langt frem i tid: Barnet skal f� kjennskap til sitt biologiske opphav med henblikk p� en eventuell senere tilknytning n�r barnet vokser til.

17. Omfang � eks. fra HR Rt. 2003 s. 425 Jente snart 5 �r, fosterhjem siden ca 2 Mer enn vanlig avhengig av stabilitet og oversiktlighet i sin hverdag Forh�yet s�rbarhet for utviklingsforstyrrelser Lang reiseavstand Fire helger i �ret, seks timer l�rdag og seks timer s�ndag

18. Samv�rsnekt vs. sterkt begrenset samv�r EMD krever �ekstraordin�re tilfeller� ved tiltak som fratar familielivet helt og ikke er i samsvar med gjenforeningsm�let HR uklar p� om �spesielle og sterke grunner� kreves annet enn ved samv�rsnekt, Rt. 2002 s. 908 Sterkt begrenset samv�r regnes som noe kvalitativt annet, men grunnene m� v�re sterkere jo mer begrenset

19. Hvilket handlingsrom finnes? Loven: Barnets beste EMD: Restriksjonene m� v�re n�dvendige. Tilstrekkelige grunner. Samv�ret m� i hvert fall ikke skade barnets utvikling HR: Barnets beste. Spesielle og sterke grunner for � nekte Begrunne samv�rsfastsettelsen godt og konkret.

20. Eksempler fra fylkesnemnda Gutt nesten 17 �r, �nsket ikke samv�r med far, fire �rlige dagsamv�r Jente 16 �r, �nsker ikke n�, men etter hvert. En dag i uken forutsatt at jenta vil Jente 8 �r, kraftige og til dels langvarige reaksjoner, �rlig seks ganger tre timer Gutt 5 �r, stressreaksjoner, �rlig tre ganger tre timer Gutt snart 3 �r, konkret vurdering?, �rlig fire ganger fire timer D�tre 10 og 6 �r, mor ustabil i forb. med samv�r, rusmisbruk, mor �rlig fem ganger tre timer, far tre ganger to

21. Momenter fra praksis Barnets behov for kontakt med biologiske foreldre Hvor langvarig fosterhjemsopphold Ikke svekke hensikten med plasseringen: Barnets behov for stabilitet og � sl� seg til ro Barnets alder Barnets relasjon til biologiske foreldre

22. Momenter forts. Foreldrenes personlige egenskaper og problemer (samv�rskompetanse) Hvordan reagerer barnet p� samv�r Barnets s�rbarhet Hvordan f�lger foreldrene opp Realistisk og forutsigbar samv�rsordning Kulturell identitet Barnets mening

23. Toril Haviks momenter under barnets beste Foreldrene holder barnet fast i tidligere uhensiktsmessig arbeidsmodell Foreldrene krever en relasjon til barnet som ekskluderer, ugyldiggj�r og farliggj�r fosterforeldrene

24. Utfordringer Barnekonvensjonen sterkere inn i tolkingen av EMK Jussen m� ta opp i seg de nyere psykologiske synspunktene Det m� argumenteres konkret og sterkt for at (mer) samv�r virker negativt for barnet/ skader barnets utvikling Vanskelig, men mulig Bruk det som er av holdepunkter Samv�r for enhver pris?