390 likes | 550 Views
Можности за користење на инструментот за предпристапна помош (ИПА) во рамки на управувањето со цврстиот комунален отпад во Република Македонија. Скопје, 22 октомври 2008 год. Што е ИПА?.
E N D
Можности за користење на инструментот за предпристапна помош (ИПА) во рамки на управувањето со цврстиот комунален отпад во Република Македонија Скопје, 22 октомври 2008 год.
Што е ИПА? • Интегриран инструмент за предпристапна помошза земјите кандидати - Хрватска, Македонија, Турција и потенцијалните земји кандидати • Ги заменува Phare, ISPA, SAPARD итурскиот инструмент за предпристапна помош, како и CARDS инструментот • Во моментот се однесува на Финансискиот пакет 2007–2013 предложен од Комисијата
Структура на ИПА Пет компоненти: • Помош за транзицијаиинституционална надградба • Прекугранична соработка • Регионален развој • Развој на човечки ресурси • Рурален развој
Цел на помошта • Поедноставенатапредпристапна помош преку воспоставување на единствена рамка • И земјите кандидати и потенцијалните кандидати обединети преку иста регулатива • Особеноститена земјите кандидати и потенцијалните кандидати (како што се препознаваат од Европскиот совет)земени во предвид • Два одделни анекси во предложената ИПА регулатива на Советот и различни пристапи до ИПА компонентите
Различности при користење Потенцијалните земји кандидати: Поддршка за учество во процесот на стабилизација и асоцијација низ целиот период се до нивниот иден пристап, со пристап до првите две ИПА компоненти; подобен за компонентите III, IV и V мерки под компонентата I Земјите кандидати: Пристап до сите 5 компоненти да им помогнат на земјите да: • го усвојат и имплементираат acquis • ги имплементираат фондовите за пристап на ЕУ
Регулаторна рамка (1) ИПА = Регулатива 1085/2006 за воспоставување на Инструментот за предпристапна помош усвоена на 17 јули 2006г. + Регулатива 718/2007 за спроведување подготвено од Kомисијата, усвоена на 12 јуни 2007г.
Главна политика ирамка за програмирање (1) • Политичка и финансиска рамка:Повеќегодишна индикативна финансиска рамка (MIFF),по земја и по компонента, 3 years rolling forward, вклучена во проширениот пакет. • Стратешко планирање:Повеќегодишни индикативни планирачки документи (MIPD),по земја и за сите компоненти, следејќи ја логиката на MIFF. • Специфично програмирањеод земја и од компонента
A. B. C. • Главна политика и рамка за програмирање: органиграмКандидати ПАКЕТ ЗА ПРОШИРУВАЊЕ, вклучувајќи Повеќегодишна индикативна финансиска рамка (MIFF) по земја и по компонента Повеќегодишен индикативен планирачки документ (MIPD) по земја за сите релевантни компоненти Комп I Комп II Комп III Комп IV Комп V Национална или хоринзонтална програма Заеднички Програмски документи Оперативна програма/ Големи проект Оперативна програма Рурален развоен програм
Програмирање на ИПА • MIPD дополнет од детални годишни или повеќегодишни документи за програмирање, во зависност од компонентите • Програми воспоставени по компоненти, од земјата корисничка и поднесена од Комисијата • Програмите ги идентификуваат и дефинираат соодветните мерки и активности да се преземат за постигнување на цели и приоритети поставени во MIPD • За секоја област целна за интервенција, обезбедува цели, очекувани резултати, подрачја на интервенција и мерни индикатори за успех.
Програмска рамка MIFF Buxetska ramka na zaednicata Nacionalni prioriteti MIPDPrioriteti na zaednicata Strate{ka Koherentna Ramka Komponeneta 3 Regionalen razvoj Komponenta 4 ^ove~ki resursi Operativna programa Operativna programa transport `ivotna sredina
Управување со ИПА • Операции имплементирани низ централизиран менаџмент, децентрализиран менаџмент, здружено управување или поделено управување • Целта = Целосен децентрализиран менаџмент, децентрализиран менаџмент на договарање, грантови и плаќања, повеќе со ex-postотколку со ex-anteконтрола • Пристап до компонентите III, IV and V, отворен само ако се изврши процесот на децентрализација
Имплементирачки тела • Национален ИПА координатор – NIPAC • Стратешки координатор за компонентите III and IV • Компетентен акредитирачки службеник • Национален авторизирачкислужбеник– NAO • Национален фонд – NF • Оперативна структура Раководни органи / имплементирачки агенцииза компонентите III, IV и V; Заедничка управувачка структура за компонентата II • CFCD (Централен орган за договарање и финансирање – Министерство за Финансии) • Аудит служба
Компонента IИнституционална изградба Опфат на компонентата • Сите активности за изградба на капацитети и инвестиции поврзани со acquis communautaire • Изградба на административни и правни капацитети, со цел со тек на времето да ги исполнат политичките, економски и законодавни критериуми за полноправно членство • во контекст на предпристапен контекст во оваа компонента може да се реализираат сите мерки за соработка кои не се експлицитно покриени во останатите компоненти
Компонента IИнституционална изградба Главни области за интервенција KI 1 Добро владеење и владеење на правото KI 2 Економски развој и социјална кохезија KI 3 Можност за де превземат обврските од членството KI 3.5 Заштита на животната средина KI 4Поддршка на програмирањето и учество во Програмите и Агенциите на заедницата
Компонента IIПрекугранична соработка Република Македонија Бугарија Грција Албанија Србија Косово
Компонента IIПрекугранична соработка Пошироки цели • Одржлив економски и социјален развој • Заштита на природното и културно наследство Ефикасни и сигурни граници • Локални активности «people-to-people» На NUTS 3 ниво!
Компонента IIIРегионален развој Опфат на ЕУ помошта • Транспортна инфрструктура и мерки • Интерконекција и интероперабилност на национални мрежи • Транс-европски мрежи 2. Инфрструктура на животна средина и мерки • Водоснабдување • Третман на отпадни води • Управување со цврст отпад • Квалитет на воздухот • Рехабилитација на загадени локлитети • Одржлив развој (renewable energy)
Компонента IIIРегионален развој Опфат на ЕУ помошта 3. Регионална конкурентност, продуктивна животна средина, креирање на одржливо вработување • Бизнис и технолошки услуги за претпријатијата • Технолошки развој, истражување и иновации • Бизнис мрежи и кластери • Пристап до финансии • Локална инфрструктура и услуги за олеснување на воспоставување, развој и ширење на нови и постоечки бизниси
Животна срединаПриоритети Сектор води • Постројки за третман на отпадни води во населби со добро развиени мрежи и капацитети за управување • Зголемување на поврзаност кон канализациона мрежа, ефикасноста и зависноста • Зголемување на ефикасноста на ситемот за дистрибуција на вода • Компатибилност, оперативност и ефикасност, фазни инвестиции
Животна срединаПриоритети Сектор отпад • Системи за рециклирање и сепарирање • Депонии комплементарни со законодавството • Комплементарни со барањата на ЕУ системи за собирање и одлагање на отпад и општински постројки за комунален и опасен отпад
Животна срединаочекувани резултати • Комплементарни со ЕУ системи за отпадни води и собирање, третман и одлагање цврст отпад • Подобрена заштита на животната средина, заштита на природните ресурси, живеалишта и биодиверзитет • Подобрена ефикасност и одржливост на системи за собирање и третман • Нови работни места во секторот животна средина • Подобрени управувачки капацитети
Компонента IIIРегионален развој Животна средина 20% Транспорт 80% Индикативни финансиски алокации
Што е Оперативна програма?Опреативна програма за регионален развој (2007-2009)дел животна средина • Повеќегодишен програмски документ • Генерална рамка за планирани активности • Ги дава основите за понатамошно почитување на приоритетите на национално и на ниво на ЕУ • Специфицира минимални стандарди за имплементација управување и финансиска контрола при спроведување
Финансиски средства Вкупно расположиви средства – 40.500.000,00Евра Генерална дистрибуција • транспорт 80% • животна средина 20 % • Приоритетна оска 3: Подобрување на инфраструктурата во областа на животната средина 7.614.000,00 Мерка 3.2 – проекти од областа на управување со отпад во вредност од 2,031,000,00 евра • Приоритетна оска 4: Техничка помош 2.430.000,00
Клучни особини и услови на ИПА инструмент • Поддршката од ИПА е достапна за инвестициони проекти во секторите за транспорт и животна средина и се обезбедува во форма на (неповратна) помош • Вкупните трошоци на инвестициониот проект треба да изнесуваат 10 милиони евра или повеќе
Приоритетни оски и мерки во областа на животната среина • Приоритетна оска 3: Подобрување на инфраструктурата во областа на животната средина Мерка 3.1 Воспоставување на системи за собирање и третман на отпадни води исполнувајќи ги барањата(стандардите) не ЕУ
Приоритетни оски и мерки во областа на животната среина • Приоритетна оска 3: Подобрување на инфраструктурата во областа на животната средина Мерка 3.2 Воспоставување на систем за интегриран и финансиски самоодржлив систем за упаравување со отпадот
Критериуми за избор на проекти во М. 3.2 Критериумите се засноваат на следните принципи: • Согласност со националните и регионални политики, пред се Стратегијата за управување со отпад, • Постоење на планови за управување со отпад (НПУЦКО) • Спремноста на проектот за имплементација • Големото влијание врз населението и природата • Соодветни управувачки капацитети на крајниот корисник и одобренија за управување со отпад и негово отстранување • Доволни финансиски предуслови на крајните корисници и расположливо ко-финансирање Крајни корисници: • Регионални јавни тела за управување со отпад
Активности кои можат да се финансираат во М. 3.2 • Студии за подготовка на проект, како што се студии на изводливост, анализа на трошоци и добивки, оцена за влијанието на животната средина, документација за главен проект и помош при тендерирањето и склучувањето договори (техничка спецификација, оценување, подготвување на договори итн.) • Развивање на регионални планови за управување со отпад
Мерка 3.2 Систем за интегриран и финансиски самоодржлив систем за упаравување со отпадот Активности кои може да бидат реализирани • Изградба, надградба, реконструкција на депонии, како и на капацитети за пред-третман (сепарација, сортирање, компостирање) • Студии за подготовка ан проекти – физибилити студии, cost-benefit, EIA, тендерска документација и документација за дизајн изведба на проект • Развој на регионални планови за управување со отпад • Набавка на опрема
Статус на активности за Мерка 3.2 • Поднесено барање до ЕС Делегацијата за проект за подготовка на проектна низа и критерими за избор на проекти од областите управување со отпад и урбани отпадни води • Се очекува реализација на проектот до јуни 2009 година • По јуни 2009 година ке се почне со тендерската процедура за проектот од Мерка 3.2 во вреднсот од 2,1 мил. еур • Во овој проект се планира ажурирање на постојните студии за изводливост за некој од регионите во РМ или изработка на нова студија заедно со анализа на добивки и трошоци, Студија за ОВЖС, подготовка на ИПА апликација итн • Во следната ОПРР ќе се овозможи финансирање на изградба на регионалана депонија врз однова на претходните проекти • Во Оска 4 се предвидени проекти за техничка помош за обуки на централно и локално ниво
Приоритетна оска за Техничка помош и мерки во рамки на истата • Приоритетна оска 4: Техничка помош (опфаќа дел транспорт и дел животна средина) Мерка 4.1 Администрирање на спроведување на ОПРР Мерка 4.2 Информирање, проценка, следење и активности за контрола Мерка 4.3 Подготовка на инвестициони проекти и програми
Приоритетна оска 4: Техничка помош Мерка 4.1 Администрирање на спроведување на ОПРР • Обука, опрема, избор на проекти Мерка 4.2Информирање, проценка, следење и активности за контрола • Поддршка на Секторски комитет, постапки за евалуација, • Развој на систем за инфорнмирање и анализа на податоци во тој контекст, развој на план за комуникација и сопроведување на комуникацијата Мерка 4.3 Подготовка на инвестициони проекти и програми • Изработка на секторски студии, стратегии, мастер планови, идни оперативни планови и ревизија • Подготовка ан документација - “проектна низа"
Инструмент за предпристапна помош 2007 Oперативна програма– Project concept notes Назив/име на проектот: Оправданост на проектот: • Објаснете ги и оправдајте потребите за реализација на проктот и клучните проблеми кои ќе бидат адресирани во рамки на проектот Цел и цел на проктот • Сумирајте ги проментите (институционални, економски, социјални и други) кои проктот чќе цели да ги промовира, поддржи и постигне. Компоненти на проектот и очекувани резултати: • Наведете ги клучниет компонернти на проектот и планираните активности • Опишете ги резултатите/deliverables/outputs of the project Ризици/Прашања: • Со кои проблеми/предизвици/несигурности/очекувате да се соочите во текот на развојот и имплементацијата на проектот Студии/подготвителни активности: • Кои студии/проценки/сосатаноци се потребни со цел финализирање на анексот на проекто? Буџет: • ИПА финансирање: потребен износ во € • Ко-финансирање: потребен износ во €. Каков тип на кофинансирање ќе биде обезбеден ? • Времетраење на проектот во месеци Лица за контакт: • Влада (име, функции): ………… • Европска агенција за реконструкција (име, функции):
Ви благодарам за вниманието Гордана Кожухарова, Раководител на Сектор за соработка и проектна координација, ИПА Координатор за Компонента III Министертво за животна средина и просторно планирање