Seveso Szakértői Csoport 2009. II. félévi Értekezlete Göd, 2009. november 19-20.

1. Seveso Szakértői Csoport 2009. II. félévi ÉrtekezleteGöd, 2009. november 19-20. Tájékoztató a súlyos balesetek elleni védekezésről szóló szabályozás módosulásáról és a végrehajtás aktuális helyzetéről Dr. Vass Gyula tű. ezredes, Ipari Baleset-megelőzési és Felügyeleti Főosztály Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

2. EU fejlemények • Hazai Seveso szabályozás módosulása • Irányelv végrehajtásának hazai helyzete • Hatósági ellenőrzések végrehajtása

3. EU fejlemények ismertetése

4. EU fejlemények • GHS szabályozás és az Irányelv módosítása • Az Irányelv rendelkezéseinek áttekintése • Kritikus infrastruktúra védelem • EU szervezeti változások

5. GHS A GHS első kiadása 2003. Az első javított kiadást (GHS Rev.1) 2005-ben tették közzé - tartalmazza az első kiadás módosításait. A harmadik változatot (GHS Rev. 2) 2007. júliusában tették közzé. Forrás: http://www.unece.org/trans/danger/publi/ghs/ghs_rev02/02files_e.html 5 22.10.2009

6. CLP szabályozás Az Európai Parlament és a Tanács 1272/2008/EK rendelete (2008. december 16.) az anyagok és keverékek osztályozásáról, címkézéséről és csomagolásáról, a 67/548/EGK és az 1999/45/EK Irányelv módosításáról és hatályon kívül helyezéséről, valamint az 1907/2006/EK (REACH) rendelet módosításáról Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council on Classification, Labelling and Packaging of substances and mixtures, amendingandrepealing Directives 67/548/EEC and 1999/45/EC, and amending Regulation (EC) No 1907/2006 (REACH) 6 22.10.2009

7. CLP szabályozás A CLP rendelet a GHS szűkebb értelmezése, amely biztosítja: az egyes anyagok az egész világon ugyanazzal a veszély-besorolással és címkével legyenek ellátva. a nemzetközileg elfogadott besorolási kritériumokat és címkézési elemeket Kiegészíti: a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról szóló REACH rendeletet. • CLP hatályba lépése: 2009. január 20. • Határidő a veszélyes anyagokra vonatkozóan 2010. december 1. • Határidő a veszélyes keverékekre 2015. június 1. 7 22.10.2009

8. Hazai Seveso szabályozás módosulása

9. Jogi szabályozás változása 1. • 2006/123/EK irányelv (BPSZ) – Belső piaci szolgáltatások 2004. évi CXL. törvény (KET) • 2008. évi CXI. törvény (KET novella) • bevezette 2009. évi LVI. törvény és a 182/2009 (IX.10.) Korm. Kat. IV. fejezet 18/2006. (I. 26.) Korm. rend. (R.): a hatósági engedélyezési eljárással kapcsolatos szabályok módosítása Célja: az engedélyezési eljárások egyszerűsítése és az ágazati eljárások Ket. szabályokhoz igazítása!

10. Katasztrófavédelmi engedélyezési eljárás • 1999. évi LXXIV. törvény (KAT) 30. §-a: „veszélyes ipari üzemre, veszélyes létesítményre építési engedély, használatbavételi engedély, továbbá veszélyes tevékenység megkezdésének engedélyezése csak az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságnak (a IV. fejezet alkalmazásában: hatóság) a katasztrófavédelmi engedélye alapján adható.”

11. Hatósági ellenőrzés KET 88. § (1) A hatóság - a hatáskörének keretei között - ellenőrzia jogszabályban foglalt rendelkezések betartását, valamint a végrehajtható döntésben foglaltak teljesítését. KAT 38/A. §A hatósága veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek megelőzése, valamint a jogszabályban, illetve hatósági határozatban foglalt kötelezettségek teljesülése érdekében a külön jogszabályban meghatározott gyakorisággalhatósági ellenőrzést tart. A helyszíni ellenőrzésről készült jegyzőkönyvet a hatóság az üzemeltető számára az ellenőrzés időpontjától számított huszonkét munkanapon belül megküldi. R. 12. § (1) A hatóság - előre meghatározott terv szerint - a felső küszöbértékű veszélyes ipari üzemeket legalább évente, az alsó küszöbértékű veszélyes ipari üzemeket legalább kétévente egyszer a biztonsági irányítási rendszerre, illetve irányítási rendszerre is kiterjedően ellenőrzi.

12. Jogi szabályozás változása 2.a vásárokról és piacokról szóló szabályozás módosulása • a vásárokról és piacokról szóló 55/2009. (III. 13.) Korm. rendelet módosításáról szóló 212/2009. (IX. 29.) Korm. Rendelet 10. § (11) bekezdése • 18/2006. (I. 26.) Korm. rendelet a 4/A. §-t egy új 4/B. §-sal egészítette ki • szakhatósági (MKEH) felügyeleti tevékenységének pontosítása – az új üzemeken túl az engedélyes üzemek dokumentációjának az ellenőrzését is elvégezhetik

13. Hatósági és szakhatósági feladatok letisztulása • Hatósági engedélyezési és felügyeleti, illetve hatósági ellenőrzési tevékenység elkülönülése • MKEH végziaz engedélyezési és felügyeleti tevékenység során a saját szakhatósági hatásköri feladatait - 5. melléklet 1.3 pont • új üzem, meglévő bővítése (jelentős változtatása), BJ és BE 5 éves és soron kívüli felülvizsgálatok, ún. kikötéses ügyek további vizsgálatát • kizárólag ezen eljárások körében vesznek részt - szükség szerint - helyszíni szemlén • OKF önállóan végzi a Seveso II. Irányelv szerinti hatósági ellenőrzési tevékenységet

14. Irányelv végrehajtásának hazai helyzete

18. Seveso II. Irányelv végrehajtásának helyzete – Határozatok

19. Biztonsági dokumentáció ötévenkénti felülvizsgálata

20. Belső védelmi terv három évenkénti felülvizsgálata

21. Hatósági ellenőrzések végrehajtása

22. A helyszíni szemle és a hatósági ellenőrzés célja • a biztonsági jelentés, illetve a biztonsági elemzés valóságtartalmának vizsgálata a veszélyes ipari üzem katasztrófavédelmi engedélyének kiadását megelőzően – helyszíni szemle • a jogszabályban, illetve hatósági határozatban foglalt kötelezettségek teljesülésének vizsgálata– hatósági ellenőrzés

23. Vonatkozó jogszabályok • A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) • A katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 1999. évi LXXIV. Törvény (Kat.) • A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 18/2006. (I. 26.) Korm. rendelet (R.)

24. Vonatkozó jogszabályok Ket. Hogyan? Kat. és R. Mikor? Mit? Kat. 38/A. § és R. 11 - 14. § Ket. 56 - 57/B. § és 87 - 94. §

25. A szemle és az ellenőrzés Ket. 56-57/B. § és 87-94. § - jsz-ban foglalt rendelkezések betartása- jogerős (végrehajtható) hatósági határozatban foglaltak teljesítése HATÓSÁGI ELLENŐRZÉS: a)adatszolgáltatásb) iratbemutatásc) tájékoztatás kérésed) helyszíni ellenőrzés tényállás tisztázása érdekében SZEMLE belépés, vizsgálódás, információ kérés, kép- és hangfelvételt készítés stb… DÖNTÉS

26. A szemle és az ellenőrzésR. 11. § (1)és Kat. 38/A. § DÖNTÉS • vesz. any. kapcs. súlyos bale-setek megelőzése- jsz-ban, határozatban foglalt kötelezettségek teljesülése érdekében • HATÓSÁGI ELLENŐRZÉS BJ/BE valóságtartalmának vizsgálata HELYSZÍNI SZEMLE („vizsgálat”)

27. EllenőrzésAz ellenőrzés eredménye (Ket. 94. §) az ügyfél a jsz-ban, hatósági határozatban foglalt előírásokat megszegte felhívás a jogsértés megszüntetésére (hi. megjelölése, jogkövetkezményekre figyelmeztetés) más eljárás kezdeményezése a hatáskörrel rendelkező hatóságnál (fegyelmi, szabs., büntető, polgári elj.) hatáskörébe tartozó eljárás megindítása hivatalból

28. EllenőrzésAz ellenőrzés eredménye – hatósági intézkedések a kockázat szintje meghaladja az elfogadhatót kiegészítő intézkedésekre kötelezés üz. nyilatkozattételre felhívása vesz. tevék. korlátozása, megszüntetése, eng.kérelem elutasítása R. 11-14. § műszaki, vezetési, szervezeti hiányosságok hiányosságok megszüntetésére kötelezés (hi. tűzésével) kiegészítésre kötelezés üz. BVT és KVT hiányosságai javaslat kieg. intézkedésre PM

29. EllenőrzésDominóhatás dominóhatás veszélyének csökkentése, irányítás összehangolása érdekében R. 13. § üzem környezetében lévő gazdálkodó szervezetek adatszolgáltatásra kötelezése érintett üzemek adatszolgáltatásra kötelezése adatszolgáltatás valóságtartalmának helyszíni vizsgálata

30. Köszönöm a figyelmet!