Chci ovlivnit rozhodování EU…

1. Chci ovlivnit rozhodování EU… Seminář v Evropském domě • František Čakrt, Parlamentní institut • Národní parlamenty v rozhodovacím procesu EU • Úvod • Co přinesla Lisabonská smlouva (LS) národním parlamentům (NP) • Meziparlamentní spolupráce • Diskuse

2. Chci ovlivnit rozhodování EU… Seminář v Evropském domě Proč národní parlamentyvstupují do legislativního procesu EU? • Přirozená snaha o vliv na chod věcí • Povinnost vyplývající z kontextu Unijní a národní legislativy Amsterdamská smlouva - Protokol č. 9 o úloze národních parlamentů v Evropské Unii • Připomíná kontrolu vlád jednotlivými národními parlamenty • Vyjadřuje snahy zapojit národní parlamenty do činností EU

3. Chci ovlivnit rozhodování EU… Seminář v Evropském domě V českém kontextu: • Ústava ČR • Jednací řády Senátu a Sněmovny - výbory pro záležitosti EU • Směrnice vlády o postupu při zasílání návrhů legislativních aktů ES/EU a materiálů Evropské komise Poslanecké sněmovně a Senátu Parlamentu České republiky

4. Chci ovlivnit rozhodování EU… Seminář v Evropském domě Co přinesla LS národním parlamentům • Rozšíření práva na informace • Zapojení NP do procesu revize smluv • Zapojení NP do činnosti EU v oblasti PSBP • Nový mechanismus kontroly principu subsidiarity

5. Chci ovlivnit rozhodování EU… Seminář v Evropském domě Rozšíření práva na informace • S NP se počítá stále více • Tzv. Barrosova iniciativa – potvrzení • Důraz na přímou komunikaci s NP • Povinnost Rady předávat dokumenty z Rady NP současně s předáním vládám

6. Chci ovlivnit rozhodování EU… Seminář v Evropském domě Zapojení NP do procesu revize smluv • Standardní změna smluv v. nestandardní • Standardní • informování NP o záměru a následné zapojení NP do příprav a ratifikačního procesu • Nestandardní - tzv. Passerelle • přechod z jednomyslnosti na kvalifikovanou většinu • podstatná změna bez klasické ratifikace, tj. zapojení NP • oznámení NP a lhůta 6 měsíců během kterých stačí nesouhlas jednoho NP a návrh padá.

7. Chci ovlivnit rozhodování EU… Seminář v Evropském domě Zapojení NP do činnosti EU v oblasti PSBP • Obecnější zapojení • např. čl. 69 SFEU: „Vnitrostátní parlamenty dbají s ohledem na legislativní návrhy a podněty předkládané v rámci kapitol 4 a 5 na dodržování zásady subsidiarity v souladu s Protokolem o používání zásad subsidiarity a proporcionality.“ • Konkrétní příklady • EUROJUST (čl. 85 SFEU) • EUROPOL (čl. 87 SFEU)

8. Chci ovlivnit rozhodování EU… Seminář v Evropském domě Nový mechanismus kontroly principu subsidiarity • Definice v čl. 5 SEU • Zapojení NP = snížení demokratického deficitu EU • Žaloba k ESD pro porušení zmíněných principů • Efektivní zapojení NP si vyžádalo vlastní právní rámec • 8 týdenní lhůta u legislativních aktů => • odůvodněné stanovisko

9. Chci ovlivnit rozhodování EU… Seminář v Evropském domě Odůvodněné stanovisko Individuální přístup Kolektivní přístup NP s důrazem na koordinaci • Tzv. žlutá karta - min. 1/3 NP nebo • - min. 1/4 u policejní a trestní spolupráce • - KOM přezkoumá a odůvodněně rozhodne • Tzv. oranžová karta - min. 1/2 NP • - Chce-li KOM návrh zachovat => hlasování v Radě a EP • => Možnost žaloby k ESD

10. Chci ovlivnit rozhodování EU… Seminář v Evropském domě Meziparlamentní spolupráce • Zvlášť důležitá při snaze o kolektivní přístup NP • Fóra meziparlamentní spolupráce • Setkání předsedů národních parlamentů EU a EP • Síť stálých zástupců NP u EP • COSAC (Konference výborů pro záležitosti Společenství a evropské záležitosti parlamentů EU) • Ad hoc setkání (JPM, JCM, konference) • Nástroje meziparlamentní spolupráce • IPEX • ECPRD

11. Chci ovlivnit rozhodování EU… Seminář v Evropském domě Zdroje: • http://psp.cz • http://senat.cz • http://cosac.eu • http://www.ipex.eu • http://www.ecprd.org