VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ORGANIZAVIMO IR VYKDYMO TVARKA PRADEDANTIESIEMS

1. VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ORGANIZAVIMO IR VYKDYMO TVARKA PRADEDANTIESIEMS Paramos fondas Europos socialinio fondo agentūra Teisės ir viešųjų pirkimų skyriaus Viešųjų pirkimų vadovė Jurgita Vitkauskienė 2009

2. Temos • Pirkimo plano, pirkimo dokumentų ir pirkimo procedūrų dokumentų pateikimas Agentūrai • Pirkimų organizavimas • Pirkimų planavimas ir pirkimo vertės skaičiavimas • Tarptautinių pirkimų vykdymo tvarka • Supaprastintų pirkimų vykdymo tvarka • Mažos vertės pirkimų vykdymo tvarka • Pirkimų vykdymas

3. Dokumentų pateikimą reglamentuojantys teisės aktai Europos socialinio fondo projektų vykdytojų (ar partnerių), kurie yra perkančiosios organizacijos, pirkimų dokumentų pateikimo tvarkos aprašas (toliau – Pirkimų dokumentų pateikimo tvarkos aprašas) Patvirtintas Paramos fondo Europos socialinio fondo agentūros direktoriaus 2009-06-01 įsakymu Nr. 2009-0102

4. Pirkimų dokumentų pateikimo tvarkos aprašas Reglamentuoja pirkimų priežiūros procedūras, kai projekto vykdytojas (ar partneris) vykdo pirkimus, kurie apmokami iš tiesioginių projekto išlaidų.

5. Agentūrai teikiami pirkimo dokumentai 1. Projekto pirkimų planas. 2. Pirkimo dokumentai išankstinei priežiūrai atlikti. 3. Pirkimo procedūrų dokumentai paskesnei priežiūrai atlikti.

6. Agentūrai teikiamas pirkimo planas Projektų pirkimo planą teikti: • pagal Pirkimų dokumentų pateikimo tvarkos aprašo 1 priedo formą; • pasirašytą, 2 egzemplioriais; • kartu su elektronine versija.

7. Agentūrai teikiamas pirkimo planas (2) • Agentūra netikrina, ar pirkimo būdas ir jo pasirinkimo argumentai pasirinkti tinkamai • Pirkimų plano pildymo instrukciją galima rasti: http://www.esf.lt/lt/administravimas/projektu_vykdytoju_pirkimai

8. Pirkimų priežiūros procedūra 1. Išankstinė priežiūra 2. Paskesnė priežiūra

9. Išankstinė priežiūra Tikslas – galimų pirkimų procedūrų neatitikimų Tvarkos aprašui prevencija. Projektų vykdytojas (ar partneris) derina pirkimo dokumentus su Agentūra iki pirkimo pradžios.

10. Išankstinė priežiūra (2) • Išankstinė priežiūra atliekama Agentūrai pateikiant pirkimo, nurodyto pirkimų plane, dokumentų techninę specifikaciją; • Agentūra pateikia rekomendacijas dėl koregavimo (pakartotinai pirkimo dokumentų techninė specifikacija teikiama tik tuo atveju, jei tai nurodyta rašte);

11. Išankstinė priežiūra (3) Agentūra neatlieka išankstinės priežiūros kai: • Pirkimai atliekami per CPO; • Pirkimų išankstinę priežiūrą atlieka kitos institucijos.

12. Išankstinė priežiūra (4) Rekomendacijos dėl pirkimo dokumentų rengimo: • http://www.vpt.lt/rtmp8/dtd/index.php?pid=1089184506&cid=1138611761&sid=1&lan=LT • http://www.esf.lt/lt/administravimas/vadovas • http://www.esf.lt/lt/administravimas/projektu_vykdytoju_pirkimai

13. Paskesnė priežiūra • Paskesnei priežiūrai pateikiami visi dokumentai, nurodyti Pirkimų dokumentų pateikimo tvarkos aprašo 22-25 punktuose

14. Paskesnė priežiūra (2) Pirkimo procedūrų dokumentai pateikiami: • prieš mokėjimo prašymo pateikimą; • kartu su mokėjimo prašymu.

15. Paskesnė priežiūra (3) Agentūra neatlieka paskesnės priežiūros kai: • Pirkimai atlikti per CPO; • Pirkimų, kurių paskesnę priežiūrą atliko kitos kontroliuojančios institucijos (tuo atveju, jei institucijų išvada yra aiški).

16. Paskesnė priežiūra (4) • Patikrinus tam tikrą pirkimo procedūrų dokumentų imtį, projekto vykdytojas informuojamas, kad dokumentų Agentūrai teikti nebereikia; • pirkimo procedūrų dokumentai tikrinami patikrų vietoje metu arba atskiru raštu paprašius Agentūrai juos pateikti.

17. Paskesnė priežiūra (5) Jei pateikiami procedūrų dokumentai ne su MP, su tiekėju dar neatsiskaityta ir nustatomas neatitikimas Viešųjų pirkimų įstatymui, projekto vykdytojui (ar partneriui) gali būti siūloma pirkimą atlikti iš naujo, nekompensuojama pirkimo suma arba mažinama paramos suma.

18. VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ORGANIZAVIMO IR VYKDYMO TVARKA

19. ES teisės aktai Reglamentai Direktyvos Nacionaliniai teisės aktai LR įstatymai LR Vyriausybės nutarimai Ministrų įsakymai Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus įsakymai Pirkimus reglamentuojantys teisės aktai

20. Viešųjų pirkimų organizavimas Pirkimų iniciatoriai (padaliniai, asmenys) pateikia poreikį Padalinys, atsakingas už pirkimų planavimą, suderina pirkimų poreikį su PO vadovu, apskaičiuoja pirkimo vertę ir parengia informacijos suvestinę Pirkimų iniciatoriai, atsižvelgdami į informacijos suvestinėje numatytus pirkimus, ruošia pagrindines pirkimo sąlygas ir pateikia PO vadovui Galutinius pirkimo dokumentus paruošia ir pirkimą vykdo Komisija arba Pirkimo organizatorius Sutarties projektą parengia Komisija arba Pirkimo organizatorius, suderina su Juridiniu skyriumi, organizuoja sutarties pasirašymą Sutarties įgyvendinimo priežiūra Dokumentai perduodami už dokumentų saugojimą atsakingiems skyriams

21. Pirkimo vertės skaičiavimas • VPĮ 9 str. • Numatomo viešojo pirkimo vertės skaičiavimo metodika patvirtinta Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2003 m. vasario 26 d. įsakymu Nr. 1S-26 • Pavieniams pirkimams – numatomos sutarties vertė • Nuolatiniams pirkimams – faktinė arba numatoma per 12 mėn., arba per finansinius metus to paties tipo sutarčių vertė • Neterminuotoms sutartims – 48 mėn. vertė • Būtina įvertinti vertės padidėjimą dėl galimo sutarties pratęsimo • Jei PO numato prizus ir (ar) kitas išmokas, ji turi į tai atsižvelgti

22. Pirkimo vertės skaičiavimas (2) BVPŽ Bendras viešųjų pirkimų žodynas (Komisijos 2007 m. lapkričio 28 d. reglamentas (EB) Nr. 213/2008, iš dalies keičiantis ir pataisantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2195/2002 Dėl bendro viešųjų pirkimų žodyno -taikomas nuo 2008 m. rugsėjo 15 d. • Nuoroda: www.vpt.lt / teisinė informacija / klasifikatoriai

23. Pirkimo vertės skaičiavimas (3) • Viešasis prekių pirkimas – viešasis pirkimas, kurio dalykas yra prekių pirkimas, nuoma, lizingas (finansinė nuoma), pirkimas išsimokėtinai, numatant jas įsigyti ar to nenumatant, taip pat perkamų prekiųpristatymo, montavimo, diegimo ir kitos jų parengimo naudoti paslaugos (VPĮ 2 str. 30 d.) • To paties tipo prekių sutartimis yra sutartys, kurios sudarytos dėl tos pačios rūšies prekių. Tos pačios rūšies prekėmis yra laikomos prekės, kurios priklauso tai pačiai prekių grupei pagalBVPŽ skaitmeninio kodo pirmus tris skaitmenis

24. Pirkimo vertės skaičiavimas (4) • Jeigu prekių grupei priklauso skirtingo naudojimo prekės, perkančioji organizacija tos pačios rūšies prekėmis gali laikyti prekes pagal jų naudojimo sritį, nustatomą atsižvelgiant į ne daugiau kaip pirmus penkis BVPŽ skaitmeninio kodo skaitmenis

25. Pirkimo vertės skaičiavimas (5) • Viešasis paslaugų pirkimas – viešasis pirkimas, kurio dalykas yra VPĮ 2 priedėlio A paslaugų sąraše ir B paslaugų sąraše išvardytos paslaugos, taip pat pirkimas, kurio dalykas yra prekės ir šio VPĮ 2 priedėlyje išvardytos paslaugos, jeigu paslaugų kaina viršija prekių kainą, ar pirkimas, kurio dalykas yra VPĮ 2 priedėlyje išvardytos paslaugos ir 1 priedėlyje išvardyti darbai, jeigu šie darbai tik papildo perkamas paslaugas (VPĮ 2 str. 28 d.) • To paties tipo paslaugų pirkimo sutartimis yra sutartys, kurios sudarytos dėl tos pačios kategorijos paslaugų, ir (ar) sutartys, kurių sudarymu yra suinteresuotas tas pats tiekėjas • Perkamų paslaugų kategorijos yra nurodytos VPĮ 2 priedėlyje

26. Pirkimo vertės skaičiavimas (6) Teikti reikalingas paslaugas yra suinteresuotas tas pats tiekėjas jeigu: • perkančioji organizacija paslaugas, dėl kurių numatoma sudaryti sutartis anksčiau, pirko iš to paties tiekėjo(pavyzdžiui, jeigu kompiuterinio tinklo sukūrimo paslaugos buvo pirktos iš to paties tiekėjo, sutartys dėl šių paslaugų laikytinos to paties tipo); • perkančiajai organizacijai tas pats tiekėjas yra pasiūlęs teikti paslaugas, dėl kurių numatoma sudaryti sutartis(pavyzdžiui, jeigu ta pati įmonė perkančiajai organizacijai yra atsiuntusi reklaminius lankstinukus, kuriuose siūlo išspausdinti ir išplatinti perkančiosios organizacijos leidinius, sutartys dėl leidybos ir dėl platinimo paslaugų laikytinos to paties tipo);

27. Pirkimo vertės skaičiavimas (7) Teikti reikalingas paslaugas yra suinteresuotas tas pats tiekėjas jeigu: • remdamasi žiniasklaidos ar kitų informacijos šaltinių pateikiama informacija perkančioji organizacija žino, kad paslaugas, dėl kurių numatoma sudaryti sutartis, teikti gali tas pats tiekėjas(pavyzdžiui, jeigu dienraštyje paskelbtas pranešimas, kad įmonė valo gatves, kiemus ir išveža statybines šiukšles, sutartys dėl šių paslaugų laikytinos to paties tipo); • atsižvelgiant į paslaugų ypatybes ir vadovaujantis protingumo kriterijais galima manyti, kad sutarčių dėl šių paslaugų sudarymu gali būti suinteresuotas tas pats tiekėjas(pavyzdžiui, sutartys dėl lengvųjų automobilių remonto ir aptarnavimo laikytinos to paties tipo, tačiau sutartys dėl lengvųjų automobilių ir katilinių įrangos remonto nėra to paties tipo).

28. Pirkimo vertės skaičiavimas (8) • Numatomos prekių ir/ar paslaugų pirkimo vertės skaičiavimas: • Kai per finansinius metus arba per 12 mėn. nuo pirkimo pradžios perkamos panašios prekės, paslaugos yra suskirstytos į atskiras dalis, kurių kiekvienai numatoma sudaryti atskirą pirkimo sutartį, pirkimo vertė yra tų dalių numatomų verčių suma. Taip apskaičiuota pirkimo vertė galioja visoms pirkimo dalims • Jeigu pirkimo sutartis sudaroma dėl kelių rūšių prekių, kelių kategorijų paslaugų, šių pirkimo sutarčių vertė yra visų prekių, paslaugų, dėl kurių sudaroma ši sutartis, verčių suma. Skaičiuojant kitų pirkimų vertes, ši sutartis laikoma sudaryta dėl tos rūšies prekių ar tos kategorijos paslaugų, kurių vertė yra didžiausia • Jeigu pirkimo sutartis sudaroma dėl prekių ir paslaugų, numatomo pirkimo vertė yra prekių ir paslaugų verčių suma nepriklausomai nuo to, kokią pirkimo dalį jos sudaro

29. Pirkimo vertės skaičiavimas (9) Viešasis darbų pirkimas – viešasis pirkimas, kurio dalykas yra atlikti arba kartu suprojektuoti ir atlikti darbus, susijusius su viena iš VPĮ 1 priedėlyje išvardytų veiklos rūšių, arba bet kokiomis priemonėmis atlikti darbus, atitinkančius perkančiosios organizacijos nustatytus reikalavimus. Darbas yra tam tikrų statybos darbų kaip visumos rezultatas, kuris gali savarankiškai atlikti ekonominę ar techninę funkciją (VPĮ 2 str. 27 d.) Darbų pirkimo verte yra visų dėl to paties objekto sudaromų darbų pirkimo sutarčių, nesvarbu per kokį laikotarpį jos bus sudaromos (pavyzdžiui, darbai vykdomi etapais), verčių suma

30. Pirkimo vertės skaičiavimas (10) Tas pats tipas: - prekės – ta pati prekių grupė pagal BVPŽ skaitmeninį kodą sutampa pirmi trys skaitmenys; - paslaugos – ta pati paslaugų kategorija pagal BVPŽ II priedą; - darbai – dėl to paties objekto atliekami darbai.

31. Pirkimo vertės skaičiavimas (11) • Perkančioji organizacija turi sudėti panašių sutarčių vertę • Perkančioji organizacija negali skaidyti pirkimo vertės, jeigu dėl to dirbtinai išvengtų VPĮ nustatytos pirkimo tvarkos taikymo • Pirkimo vertės nustatymo būdas negali būti pasirenkamas taip, kad būtų galima išvengti VPĮ nuostatų dėl pirkimo būdų pasirinkimo ir pirkimo procedūrų taikymo

32. Tarptautiniai pirkimai Atviras konkursas Ribotas konkursas Skelbiamos derybos Neskelbiamos derybos Konkurencinis dialogas Projekto konkursas Supaprastinti pirkimai (VPT rekomenduojami pirkimo būdai) Supaprastintas atviras konkursas Supaprastintas ribotas konkursas Supaprastintos skelbiamos derybos Supaprastintas konkurencinis dialogas Supaprastintas atviras projekto konkursas Supaprastintas ribotas projekto konkursas Apklausa /supaprastintos neskelbiamos derybos Mažos vertės pirkimai Supaprastintas atviras konkursas Apklausa Pirkimo būdai

33. Tarptautinio pirkimo vertės ribos • Tarptautinio pirkimo vertės ribos yra Direktyvose 2004/17/EB ir 2004/18/EB nustatytos, EK tikslinamos ir ES oficialiajame leidinyje skelbiamos viešojo pirkimo vertės ribos • Informaciją apie patikslintas tarptautinio pirkimo vertės ribas Viešųjų pirkimų tarnyba skelbia „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“ ir CVP IS

34. Tarptautinio pirkimo vertės ribos (2) • Klasikinis sektorius: • Prekės, paslaugos(centrinio sąrašo įstaigos) 133 000 (EUR)459 222 (Lt) • Prekės, paslaugos (necentrinio sąrašo įstaigos) 206 000 (EUR)711 277 (Lt) • Darbai 5 150 000 (EUR)17 781 920 (Lt) • Komunalinis sektorius: • Prekės, paslaugos412 000 (EUR)1 422 554 (Lt) • Darbai 5 150 000 (EUR)17 781 920 (Lt)

35. Tarptautinių pirkimų vykdymo tvarka Vykdydama tarptautinius pirkimus perkančioji organizacija vadovaujasi: - „klasikinio sektoriaus“ – VPĮ I, II, V skyrių reikalavimais - „komunalinio sektoriaus“ - VPĮ I, III, V skyrių reikalavimais

36. Atviras konkursas Išankstinis paskelbimas Skelbimas apie pirkimą Pirkimo dokumentų teikimas/ pasiūlymų priėmimas Vokų su kainomis atplėšimas** Kvalifikacijos, pasiūlymų atitikimo vertinimas Pasiūlymų vertinimas (mažiausia kaina, ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo) Vokų atplėšimas* Sprendimas dėl laimėjusio pasiūlymo Preliminari eilė* Sutartis Skelbimas Ataskaita *VPĮ ** VPĮ, kai vertinama ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijumi

37. Ribotas konkursas Išankstinis paskelbimas Skelbimas apie pirkimą Pirkimo dokumentų teikimas/paraiškų priėmimas Kvalifikacinė atranka Vokų su kainomis atplėšimas** Pasiūlymų teikimas Pasiūlymų vertinimas (mažiausia kaina, ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo) Pasiūlymų atitikimo vertinimas Vokų atplėšimas* Preliminari eilė* Sprendimas dėl laimėjusio pasiūlymo Sutartis Skelbimas Ataskaita *VPĮ ** VPĮ, kai vertinama ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijumi

38. Skelbiamos derybos Išankstinis paskelbimas Skelbimas apie pirkimą Pirkimo dokumentų teikimas/paraiškų priėmimas Kvalifikacinė atranka/kvalifikacijos vertinimas Pasiūlymų teikimas Pasiūlymų vertinimas (mažiausia kaina, ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo) Derybos Vokų atplėšimas* Preliminari eilė* Sprendimas dėl laimėjusio pasiūlymo Sutartis Skelbimas, ataskaita *VPĮ

39. Neskelbiamos derybos Kvietimas pateikti pasiūlymus Vokų atplėšimas* Kvalifikacijos vertinimas Pasiūlymų vertinimas (mažiausia kaina, ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo) Derybos Preliminari eilė* Sprendimas dėl laimėjusio pasiūlymo Sutartis Ataskaita *VPĮ

40. Supaprastintų pirkimų vykdymo tvarka 1. kurių vertė yra mažesnė už nustatytas tarptautinio pirkimo vertės ribas; 2. VPĮ 2 priedėlyje nurodytų B paslaugų pirkimai neatsižvelgiant į pirkimo vertę; 3. VPĮ 9 straipsnio 14 dalyje nurodyti pirkimai.

41. Supaprastintų pirkimų vykdymo tvarka (2) • “Klasikinio” ir “komunalinio” sektoriaus perkančiojiorganizacija: - privalovadovautis VPĮ I skyriaus, 24 straipsnio 2 dalies 5 punkto, 27 straipsnio 1 dalies, IV ir V skyrių reikalavimais

42. Supaprastintų pirkimų vykdymo tvarka (3) Supaprastintų pirkimų taisyklės • Perkančioji organizacija Supaprastintų pirkimų taisykles ne vėliau kaip per 3 d. d. nuo jų patvirtinimo paskelbia VPĮ nustatyta tvarka CVP IS, esant galimybei - savo tinklalapyje, taip pat sudaro kitas galimybes tiekėjams susipažinti su šiomis taisyklėmis • VPĮ 4 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktuose nurodytų perkančiųjų organizacijų supaprastintų viešųjų pirkimų pavyzdinės taisyklės patvirtintos Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2008 m. rugsėjo 12 d. įsakymu Nr. 1S-91 • Patvirtintas Taisykles galima koreguoti, nepažeidžiant viešųjų pirkimų principų bei VPĮ reikalavimų • Perkančioji organizacija gali turėti kelias Taisykles

43. Supaprastintų pirkimų vykdymo tvarka (4) Taisyklėse turėtų būti aptarta: • Supaprastintų pirkimų paskelbimas • Pirkimo dokumentų rengimas, paaiškinimai, teikimas • Reikalavimai pasiūlymų rengimui • Pasiūlymų nagrinėjimas ir vertinimas • Pirkimo sutartis • Pirkimų būdai ir jų pasirinkimo sąlygos

44. Mažos vertės pirkimų vykdymo tvarka • Mažos vertės pirkimai: • mažesnė nei 100 tūkst. be PVM prekių ar paslaugų pirkimo vertė; • mažesnė nei 500 tūkst. be PVM darbų pirkimo vertė.

45. Mažos vertės pirkimų vykdymo tvarka (2) - privalovadovautis VPĮ I skyriaus, IV ir V skyrių reikalavimais -neprivalo vadovautis VPĮ 17 straipsnio 1, 2, 5, 7, 8 dalių, 18 straipsnio 1, 2, 3, 4, 6 dalių, 24 straipsnio 2 dalies 5 punkto, 27 straipsnio 1 dalies reikalavimais

46. Pirkimo dokumentų rengimas • Pirkimo dokumentai– perkančiosios organizacijos skelbiami ar pateikiami tiekėjams dokumentai, apibūdinantys perkamą objektą ir pirkimo sąlygas • Reikalavimai turiniui: - tarptautinių pirkimų atveju VPĮ 24 str. • supaprastintų pirkimų atveju – perkančiosios organizacijos supaprastintų pirkimų taisyklėse Viešųjų pirkimų tarnyba parengusi standartines pavyzdines pirkimo sąlygas

47. Pirkimo dokumentų rengimas (2) • Pirkimo sąlygos formuluojamos tiksliai, aiškiai ir nedviprasmiškai. • Pirkimo sąlygos gali būti keičiamos tik iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos. • Pirkimo sąlygos negali prieštarauti viešųjų pirkimų principams ir turi atitikti pirkimų tikslą.

48. Pirkimo dokumentų rengimas (3) • Reikalavimai tiekėjui • Reikalavimai pirkimo objektui • Vertinimo kriterijai • Sutarties sąlygos (projektas) • Reikalavimai pasiūlymo parengimui ir teikimui (forma, dokumentai ir kt.) • Pirkimo procedūros: informacija apie PO veiksmus ir tarpusavio bendravimą

49. Tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai • Reikalavimai tiekėjui – VPĮ 33-37 str. VPĮ 33 str. 1 d. nustatytas privalomas kvalifikacijos reikalavimas, kitus kvalifikacinius reikalavimas PO pasirenka pagal poreikį. • Tiekėjų kvalifikacijos vertinimo metodinės rekomendacijos patvirtintos Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2003 m. spalio 20 d. įsakymu Nr. 1S-100 • Vykdant supaprastintus pirkimus, VPĮ 87 str. nustatyta galimybė Perkančiosios organizacijos taisyklėse numatyti atvejus, kai tiekėjų kvalifikacija netikrinama

50. Tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai (2) Tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai turi būti: • Pagrįsti ir proporcingi pirkimo objektui • Tikslūs ir aiškūs Teisė kelti minimalius reikalavimus kvalifikacijai Minimalūs reikalavimai: 1) reikalavimai ne aukštesni, nei pakanka sutarčiai vykdyti 2) neribojamas aukštesnės kvalifikacijos tiekėjų dalyvavimas