Москва, Россия 16 мая 2011 года

Конференция МИРПАЛ и Тематические семинары“Сотрудничество по вопросам миграции на Западных Балканах Презентация подготовлена: Борко Ханджиски, Экономист Москва, Россия 16 мая 2011 года

Содержание • Роль Миграции на Западных Балканах • Региональное сотрудничество по вопросу миграции

Роль миграции на Западных Балканах

Страны Западных Балкан сравнительно маленькие

… и миграция важный аспект экономик этих стран Основные страны назначения – Западная Европа, Австралия, Северная Америка, а также страны Балканского региона

Институциональные рамки регионального сотрудничества по миграции на Западных Балканах

Миграция, предоставление убежища, беженцы и региональные инициативы (MARRI) • Инициативы регионального сотрудничества между странами Западных Балкан, созданы в 2003 • Изначально данная инициатива была учреждена донорским сообществом, но с 2004 года данная инициатива поддерживается регионально • Инициатива включает Форум с участием высокопоставленных государственных лиц (министерская встреча раз в год) и Региональный секретариат

Цель MARRI? • Цель – внести вклад в свободное движение населения посредством сотрудничества по вопросам миграции, предоставления убежища, визовой политики и так далее. • Достижение данной цели осуществляется при помощи встреч, обмена данными и обмена примерами «лучших практик» соответствующих ведомств в этих странах • В 2010 года состоялись 12 региональных встреч с участием различных министерств (иностранных дел, внутренних дел, труда)

Как MARRI осуществляет деятельность на практике? • Председательство меняется каждый год • MARRI (www.marri-rc.org) имеет региональный центр (в Скопье) с представителями (госслужащие) со всех стран MARRI • РЦ финансируется странами MARRI • Офис играет консультативную и координационную роль и предоставляет информацию • Служит связью между Председательством MARRI и другими членами

MARRI получает поддержку доноров • Европейская Комиссия (ЕК) в настоящее время финансирует проект поддержки информированной миграции из Западных Балкан в Европейский Союз • Конкретные цели следующие:- Усилить потенциал Сервисного центра мигрантов (СЦМ) в Западных Балканах в целях оказания содействия интеграции потенциальных мигрантов на рынки труда в ЕС, и помощи возвращающимся квалифицированным мигрантам;- Предоставить возможности для возвращения квалифицированных работников в свои страны и способствовать партнерству между странами происхождения и назначения. • Проект будет продолжать улучшать региональное сотрудничество Сервисного центра мигрантов в Западных Балканах

Региональный Центр активно ищет финансирование со стороны доноров • MARRI предлагает создать Интерактивную карту миграции • Интерактивная карта миграции MARRI будет служить в качестве инструмента для быстрого обмена информацией между государствами членами MARRI по национальному законодательству в области миграции, учреждений и контактных лиц ответственных за управление миграцией, оперативными и статистическими данными относящимися к управлению миграции. • Целью данного проекта будет разработка комплексного обзора положения дел относящихся к управлению национальной миграции в Западных Балканах, что приведет к гармонизированному региональному подходу в управлении миграции

Пример обмена данными: Профили по миграции • Каждая страна MARRI подготавливает ключевые характеристики миграции (опубликованные на веб сайте MARRI ) • Эти документы на 30 страниц представляют информацию о : • Национальном законодательстве о миграции • Учреждениях, занимающихся миграцией • Статистике миграции (въезд/выезд) • Информация о нелегальной миграции

В чем успех инициативы и почему? • Европейский Союз изначально способствовал продвижению Сотрудничества в этом сложном направлении • После конфликтов 90х годов в регионе, ЕС хотел от стран региона развивать потенциал для процессов возвращения беженцев, предоставления убежища, и предотвращения нелегальной миграции и так далее • Страны осознали преимущества и выгоды сотрудничества, и продолжили развивать сотрудничество по собственной инициативе

… продолжение • Сотрудничество принесло ощутимые результаты в управлении границами, визовыми процессами и предотвращении нерегулярной миграции • Цель интеграции в ЕС – ключевой двигатель реформ для членов MARRI, и успех MARRI частично зависит от того, что все члены следуют одним целям реформ.

В чем состояла сложность? • Достижение результатов зависит не только от сотрудничества и обмена опытом, но также и от реализации, а реализация зависит от административного потенциала государственных ведомств по реализации реформ • Решения иногда принимаются и одобряются членами, но не хватает финансовых средств для реализации реформ ( следовательно, зависимость от доноров в поддержке реформ) • Концентрация на неэкономических аспектах миграции по настоящее время, но ситуация постепенно меняется

Какие части этой модели могут быть применимы в странах СНГ? • Структура MARRI (Форум с участием высокопоставленных государственных лиц + Региональный Секретариат со штатом состоящим из госслужащих) может быть рассматриваться как «хорошая практика» • Обмен информацией постепенно увеличивается по мере распространения сотрудничества на более сложные и чувствительные области • Региональный секретариат может служить в качестве информационного и координирующего органа по сотрудничеству с донорами и другим международными институтами

Спасибо вам за ваше время!

Москва, Россия 16 мая 2011 года