Projecte de llei de transports terrestres i mobilitat de les Illes Balears

1. Projecte de llei de transports terrestres i mobilitat de les Illes Balears Divendres, 17 de gener de 2014

2. DIRECCIÓ GENERAL DE TRANSPORTS Consideracions generals • Per primera vegada a les Illes Balears es fixa una regulació autonòmica en matèria de transports. • Tota la normativa en matèria de transports està actualment regulada per la Llei d’ordenació del transport terrestre (LOTT) i el Reglament que la desplega (ROTT), de 1987. • Una sentència del TC de 1998 declarà nul·la la regulació urbana del transport que feia la LOTT i obligà les comunitats autònomes a legislar sobre aquesta matèria. No s’havia fet res fins ara.

3. DIRECCIÓ GENERAL DE TRANSPORTS Objectius principals • Regular el transport públic de viatgers, tant de l’àmbit urbà com de l’interurbà. • Regular el servei ferroviari i tramviari. • Regular l’ordenació de la mobilitat mitjançant eines de planificació que facilitin la implantació de formes de desplaçament més sostenibles. • Fixar els objectius i el contingut del Pla Director Sectorial de Mobilitat de les Illes Balears, dels plans insulars de serveis de transport regular de viatgers per carretera i dels plans de mobilitat urbana sostenible.

4. DIRECCIÓ GENERAL DE TRANSPORTS Objectius principals • Disposar d’una regulació pròpia en matèria de transports, adaptada a les particularitats de les Illes Balears següents: • No hi ha transport intercomunitari ni internacional per carretera. • Hi ha una marcada estacionalitat del transport, com a conseqüència del turisme. • Influència de les noves tecnologies en el mercat del transport de viatgers. • Definir les competències de les administracions (Govern, consells i ajuntaments) en matèria de transport terrestre, atribuïdes de conformitat amb la Constitució i l’Estatut d’autonomia.

5. DIRECCIÓ GENERAL DE TRANSPORTS Aspectes rellevants • Transport regular de viatgers • a) Regulació de la gestió dels serveis públics de transport de viatgers per carretera.Adaptació al Reglament europeu 1370/2007, del servei públic de transport, de compliment obligat, especialment en l’adjudicació i la gestió de les concessions administratives de transport regular per carretera. • b) Simplificació de les extensions de línies en el transport metropolità. Se simplifica la burocràcia per fer extensions naturals i econòmiques de les línies actuals.

6. DIRECCIÓ GENERAL DE TRANSPORTS Aspectes rellevants • Transport regular de viatgers • c) S’actualitza la normativa relativa a minitrens o trens turístics i es regulen per primera vegada els vehicles motoritzats de menys de quatre rodes homologats per al transport de viatgers. Aquests vehicles requeriran llicència municipal i podran fer itineraris interurbans sempre que s’adaptin als requisits establerts per a les vies públiques que utilitzin. • d) Formentera. Es garanteixen certs moviments fonamentals per als ciutadans de Formentera, com les connexions amb l’aeroport d’Eivissa o l’hospital de Can Misses.

7. DIRECCIÓ GENERAL DE TRANSPORTS Aspectes rellevants • Transport amb autotaxi • a) Taxis de fins a set places. El nombre màxim de places dels vehicles amb llicència d’autotaxi es fixa en un màxim de set (comptant el conductor), en lloc de cinc com fins ara. En el cas dels vehicles destinats a transportar persones amb mobilitat reduïda, la capacitat màxima és de fins a nou places (dues de les quals han d’estar habilitades per als mecanismes de subjecció de la cadira de rodes). • b) Limitació del nombre de llicències per titular. Les llicències estaran limitades a un màxim de dues autoritzacions per titular i una tercera per a transport de persones amb mobilitat reduïda, a més de les que es puguin rebre per transmissió en virtut d’herència, jubilació forçosa o incapacitat total del titular anterior.

8. DIRECCIÓ GENERAL DE TRANSPORTS Aspectes rellevants • Transport amb autotaxi • c) Llicències amb caràcter temporal. S’obre la possibilitat que els ajuntaments, competents en aquesta matèria, puguin atorgar llicències de caràcter temporal si ho consideren oportú per satisfer un increment concret de la demanda en una època determinada de l’any.

9. DIRECCIÓ GENERAL DE TRANSPORTS Aspectes rellevants • Transport discrecional • a) Contractació per plaça. S’admet la possibilitat de contractar anticipadament per plaça, amb pagament individual per seient, en els transports turístics i en els transports discrecionals que tinguin l’origen o la destinació als ports o aeroports de les Illes Balears, sempre que s’hagi fet la contractació abans d’arribar a les Illes. • b) Regulació del transport turístic. No tenen la consideració de transport turístic els serveis discrecionals que tinguin l’origen o la destinació als ports o aeroports de les Illes Balears. • c) Definició de la figura del mediador. La intermediació queda reservada a les persones físiques o jurídiques titulars d’una llicència o autorització de transport públic, a les agències de viatges, als intermediaris autoritzats i a les cooperatives de transport i societats de comercialització (sempre que el servei estigui prestat per socis titulars d’una autorització de transport de viatgers).

10. DIRECCIÓ GENERAL DE TRANSPORTS Aspectes rellevants • Drets i deures dels usuaris. Règim sancionador • a) Tipificació de sancions lleus, greus i molt greus. Es classifiquen les infraccions derivades d’un ús incorrecte del servei públic de transport terrestre, tant del prestatari com de l’usuari del servei. • Infraccions lleus  multa de fins a 400 € • Infraccions greus  multa de 401 a 1.000 € • Infraccions molt greus  multa de 1.001 a 6.000 € • b) Les infraccions greus i molt greus en l’àmbit del transport públic discrecional de viatgers en vehicles de turisme (taxis), es sancionaran amb multes de 6.001 a 12.000 €.

11. DIRECCIÓ GENERAL DE TRANSPORTS Aspectes rellevants • Transport ferroviari • a) Reducció de la zona de domini públic. Es redueix de vuit a cinc metres la zona de domini públic d’ambdós costats de la plataforma ferroviària en zones urbanes consolidades, amb la reducció consegüent de les necessitats d’expropiació de terrenys per a actuacions a la xarxa. La línia límit d’edificació se situa a 20 metres, si bé es pot determinar una distància inferior segons les característiques de la línia. • b) Es detallen els drets i les obligacions dels usuaris i de l’operador, i es defineixen per primer cop les conductes que es poden sancionar.

12. DIRECCIÓ GENERAL DE TRANSPORTS Aspectes rellevants • Transport ferroviari • c) Manteniment d’edificis i instal·lacions. L’Administració competent en matèria de transports podrà autoritzar l’ús de les instal·lacions que formin part del seu domini per a serveis i activitats complementaris al servei ferroviari, amb la finalitat d’obtenir ingressos que contribueixin a mantenir-les. • d) Condició d’autoritat pública per al personal de les empreses ferroviàries. El personal de les empreses ferroviàries, degudament habilitat i identificat, que dugui a terme tasques de control del servei tindrà la condició d’autoritat pública i podrà sol·licitar la identificació de l’usuari davant una situació d’incompliment de les obligacions, resistència o desacatament.

13. DIRECCIÓ GENERAL DE TRANSPORTS Aspectes rellevants • Transport ferroviari • e) Excepcionalitat del tren de Sóller. El ferrocarril de Sóller, en atenció a la seva antiguitat, superior a cent anys, tindrà la consideració de tren historicoturístic. Com a conseqüència, la seva explotació quedarà subjecta a les condicions que s’estableixin en el títol de concessió. Queden perfectament clares les diferències en els tres trams de línia (entre Palma i Son Sardina, entre Son Sardina i Sóller i entre Sóller i el Port de Sóller) i a qui cal dirigir-se per a les autoritzacions administratives que es puguin requerir.

14. DIRECCIÓ GENERAL DE TRANSPORTS Aspectes rellevants • Planificació de les infraestructures • a) S’estableixen les eines de planificació de la mobilitat següents: • Pla Director Sectorial de Mobilitat de les Illes Balears. • Plans insulars de serveis de transport regular de viatgers per carretera. • Plans de mobilitat urbana sostenible. • b) Estudis de mobilitat dels grans centres generadors de mobilitat. Els desenvolupaments urbanístics que afectin la mobilitat de manera notable hauran de presentar un estudi que n’avaluï l’impacte i satisfaci de manera proporcional l’increment de mobilitat originat. • c) Estudis de viabilitat de grans infraestructures de transport. S’estableix l’obligatorietat que les infraestructures que representin un cost superior als deu milions d’euros s’hagin de sotmetre a un estudi de viabilitat per establir sota quines condicions d’economia sostenible i demanda seran viables.

15. DIRECCIÓ GENERAL DE TRANSPORTS Aspectes rellevants • Un text normatiu amb 195 articles • El Projecte de llei de transports terrestres i mobilitat consta de quatre títols i tretze capítols, cent noranta-cinc articles, nou disposicions addicionals, cinc transitòries, una derogatòria i vuit disposicions finals. • Durant la tramitació de la llei han estat consultades les diferents administracions públiques, organismes i entitats públiques i privades, així com els principals agents sectorials que resultaran afectats per la seva aplicació.

16. Moltes gràcies