Asociación Chilena de Municipalidades

1. Asociación Chilena de Municipalidades Portal de Información Turística Municipal Roberto Campos Guzmán* * Cientista Político PUC * Magíster en Gerencia y Políticas Públicas UAI Martes 25 de Octubre del 2011

2. Portal de Información Turística Municipal “Una Eva y dos Adanes” Director: Billy Wilder. Reparto: Marilyn Monroe, Jack Lemmond y Tony Curtis. Estreno: 1959. Duración: 119 minutos.

3. Osgood (Joe Brown): "He hablado con mamá por teléfono, ha llorado de felicidad. Desea que lleves su traje de novia con encajes blancos”. Daphne (Jack Lemmon): “Osgood, no puedo casarme con el traje de tu madre, ella y yo no tenemos el mismo cuerpo”. Osgood: “Haremos que lo arreglen”. Daphne: “¡No lo harás! Mira, Osgood debo decirte la verdad. No podemos casarnos”. Osgood: “¿Por qué no?” Daphne: “Bueno, en realidad no soy rubia”. Osgood: “No importa”. Daphne: “Y además fumo. Fumo como un carretero”. Osgood: “A mí no me molesta”. Daphne: “Y tengo un pasado muy agitado. Desde hace tres años vivo con un saxofonista”. Osgood: “Te perdono”. Daphne: “Y nunca podré tener hijos”. Osgood: “Los adoptaremos”. Daphne: “¿Pero es que no me comprendes? (Lemmon se quita la peluca y le confiesa) ¡soy un hombre!”. Osgood: “Bueno, nadie es perfecto” ("Una Eva y Dos Adanes“, 1959).

4. Portal de Información Turística Municipal ¿Mercados y Competencia Perfecta? 1) Tanto consumidores como productores son racionales (homo economicus). 2) Existen muchos productores y muchos vendedores (monopolio, oligopolio, monopsonio). 3) Consumidores y productores tienen toda la información relevante sobre los bienes que intercambian (asimetrías de información).

5. Portal de Información Turística Municipal ¿Mercados y Competencia Perfecta? (b) 4) Los productos que se transan son homogéneos (mercados complejos). 5) No existen costos de transacción (costos de búsqueda de información son insignificantes). 6) Existe libre entrada y salida de mercado (monopolios naturales).

6. Portal de Información Turística Municipal Mundo Real: Mercados Fallan • Externalidades. • Bienes Públicos. • Poder de Mercado (monopolio, oligopolio, etcétera). • Asimetrías de Información.

7. Portal de Información Turística Municipal Mundo Real: Mercados Fallan En los mercados reales existen grados importantes de incertidumbre, la oferta de bienes y servicios es cada vez más compleja y la información para la toma de decisiones no se consigue de manera rápida y sencilla.

8. Portal de Información Turística Municipal Turismo y Municipios Acceder hoy a la oferta turística de las comunas de Chile, en términos de hotelería, gastronomía o atractivos turísticos, es un proceso que tiene altos costos de transacción (tiempo, recursos), cosa que complejiza la toma de decisiones de los consumidores y reduce la competitividad de la industria, en particular de las MIPES.

9. Portal de Información Turística Municipal ¿Por qué en Chile es tan Elevado el Número de Agencias de Viajes y Tour Operadores? Según los informes estadísticos de SERNATUR (2011), las agencias de viajes y tour operadores alcanzan a 1.246. Cifra un 21%, superior a la cantidad de hoteles que existen en Chile

10. Portal de Información Turística Municipal ¿Cuál es la Razón? La “Asimetría de Información” En el caso específico de la oferta local: múltiples mecanismos de difusión de la misma (proceso costoso).

11. Proceso Actual de Difusión de Oferta Turística 5 1 CONSUMIDOR ¿Qué Hacer, Dónde Ir? 2 6 3 Turistas se Enteran de la Oferta por 4

12. Portal de Información Turística Municipal ¿Es Eficiente el Proceso Actual de Difusión de la Oferta Turística Comunal?, ¿Está Disponible la Información en Tiempo Real?, ¿Es importante Modificar la Situación Actual?

13. Portal de Información Turística Municipal IMPORTANCIA DE LA INDUSTRIA TURÍSTICA EN CHILE • Aporte al PIB nacional por parte del turismo se ha incrementado sostenidamente. El 2004 aportó un 2,94% del PIB nacional y el año 2010 un 3,23% del PIB nacional (SERNATUR, 2011). • Chile ocupa la posición 57° a escala mundial, entre 139 países, y el 5° lugar a en el ranking latinoamericano (Índice de Competitividad Turística 2011, WEF).

14. Portal de Información Turística Municipal ¿Se Puede Modificar la Situación Actual?

15. Portal de Información Turística Municipal Portal de Información Turística Municipal Ventanilla única en que se encuentre toda la oferta turística de las comunas de Chile, en términos de servicios ofrecidos, características propias, tarifas, información geográfica y mapas, y posibilitaría, además, la evaluación de usuarios (limpieza, confort, seguridad, ubicación, servicios, personal, relación precio-calidad, etcétera).

16. Proceso Actual de Difusión de Oferta Turística 1 CONSUMIDOR ¿Qué Hacer, Dónde Ir? 2 3 4 5 6 PORTAL DE INFORMACIÓN TURÍSTICA Turistas se Enteran de la Oferta por Ingresan al Sistema y Obtienen Información Turística Comunal

17. Portal de Información Turística Municipal OBJETIVO GENERAL Reducir asimetrías de información entre los empresarios y los consumidores de servicios del rubro turístico mediante la implementación de una plataforma virtual de información sobre los servicios turísticos nacionales.

18. Portal de Información Turística Municipal OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1) Generar información de calidad sobre los servicios que entregan las empresas turísticas de cada comuna. 2) Implementar una plataforma virtual que permita ver información de la oferta turística y que brinde la posibilidad de evaluar el servicio turístico por parte de los consumidores. 3) Difundir la plataforma en el mercado doméstico e internacional de modo de dar conocer la nueva ventana de información virtual a los potenciales turistas.

19. Portal de Información Turística Municipal BENEFICIARIOS 1) Los beneficiarios directos son los empresarios y consumidores del mercado turístico. 2) El beneficio indirecto lo reciben los propios municipios al ver dinamizada la economía local, el comercio en general, el transporte y lógicamente el empleo, con el consiguiente beneficio para el crecimiento de la economía nacional.

20. Portal de Información Turística Municipal BENEFICIARIOS DIRECTOS: EMPRENDEDORES TURÍSTICOS 1) En Chile, de acuerdo al Ministerio de Economía, el 98,9% de las empresas en nuestro país son micro, pequeñas y medianas, y sólo el 1,1% grandes empresas (Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, 2011). 2) El turismo concentra el 43,6% del total de las Micro y Pequeñas Empresas (MYPES) formales del país, específicamente en los rubros de comercio, restaurantes y hotelería (SERCOTEC & OIT, 2010).

21. Portal de Información Turística Municipal Empresas de Alojamiento y Restaurantes Formalizadas en Chile Fuente: SERNATUR, 2011.

22. Portal de Información Turística Municipal BENEFICIARIOS DIRECTOS: CONSUMIDORES TURÍSTICOS 1) Para dimensionar la demanda utilizamos el número de pasajeros chilenos y extranjeros hospedados en algún tipo de alojamiento turístico durante el año 2010. La cifra total de estos, arrojó que durante dicho año alojaron un total de 4.735.440 pasajeros, un 70% nacionales y un 30% extranjeros.

23. Portal de Información Turística Municipal PASAJEROS CHILENOS Y EXTRANJEROS HOSPEDADOS EN ALGÚN TIPO DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO DURANTE EL AÑO 2010 Fuente: SERNATUR, 2011.

24. Portal de Información Turística Municipal ¿Cómo Operaría el Portal de Información Turística Municipal? Paso Nº1. Levantar catastro pormenorizado de la oferta turística en Chile (Encargados Territoriales). Paso Nº2. Implementación. Establecer Plataforma Tecnológica: Portal de Información Turística Municipal. ¿Cómo Sería?, ¿Qué Información Tendría? y ¿Qué Lenguaje Usaría? http://www.tripadvisor.es/ http://www.hostelworld.com/

25. Portal de Información Turística Municipal • Ventajas: • El proyecto reduciría asimetrías de información mejoraría la toma de decisiones de los consumidores (ahorro de tiempo y esfuerzo). • El proyecto mejoraría la competitividad de la industria, en particular de las MIPES, al reducir barreras informativas a la entrada en este mercado. • La información estaría disponible las 24 horas del día los 365 días del año, y sería accesible desde cualquier lugar no importando la ubicación geográfica.

26. Portal de Información Turística Municipal • Especificaciones Técnicas Portal: • El portal debe mostrar el directorio de la oferta turística municipal en términos de servicios ofrecidos, características propias, tarifas, información geográfica y mapas. • Debe permitir la evaluación de usuarios (limpieza, confort, seguridad, ubicación, servicios, personal, relación precio-calidad, etcétera), y la comparación, tal como hoy ocurre con la telefonía celular. • Debe permitir subir fotos y videos por cada empresa turística registrada.

27. Portal de Información Turística Municipal Información Hará que Mercado Opere de Manera + Eficiente…pero Los individuos son perezosos e indolentes para buscar información o si ésta está disponible tienen capacidades limitadas para procesarla, o actúan frecuentemente influidos por modas, por inercia porque les cuesta tomar decisiones.

28. Portal de Información Turística Municipal GRACIAS

29. Portal de Información Turística Municipal Buscador de Servicios Turísticos (SERNATUR) 1) No entrega información de calidad para la decisión de consumo de los turistas, ya que se limita a entregar información de contacto y no tarifas, por ejemplo, cosa que ayudaría de manera decisiva a los consumidores. 2) La mayoría de las veces la información está desactualizada pues se sube la información sólo en la etapa inicial. 3) No permite la comparabilidad de bienes relativamente homogéneos o estándar como hoteles o restaurantes, tal como hoy ocurre, por ejemplo, con los teléfonos celulares.

30. Portal de Información Turística Municipal Buscador de Servicios Turísticos (SERNATUR, B) 4) No entrega a los consumidores la posibilidad de evaluar el servicio recibido, cosa que repercute en dos aspectos asociados a la calidad de los servicios turísticos: por una parte, el empresario no puede recibir retroalimentación del servicio entregado por esta vía y, por otra parte, se impide la superación de brechas de información por parte de los turistas potenciales y efectivos respecto a la oferta realizada en este mercado.

31. Portal de Información Turística Municipal • Buscador de Servicios Turísticos (SERNATUR, C) • La estrategia implementada por SERNATUR presenta una deficiencia respecto a los mecanismos de selección de las empresas turísticas que ingresan al motor de búsqueda web. En concreto, la posibilidad de pertenecer al catastro se hace por medios electrónicos, de manera que se torna una estrategia parcial pues sólo permite informar a aquellos emprendimientos turísticos que ya ocupan internet. ¿Todos usan Internet? • SERNATUR no desarrolló una estrategia efectiva de difusión a todo el territorio nacional que permitiera ofrecer esta oportunidad de ser una ventana para el mercado turístico chileno.