Approche intégrée des programmes et des opérations

1. Approche intégrée des programmes et des opérations Planification stratégique dans le contexte problématique de l’aide

2. Tendances de l’APD 1990-2007

3. APD nette des pays du CAD de l’OCDE vers des institutions multilatérales aux prix et taux de change constants 2006 (en millions de USD)

4. 4 La nouvelle architecture de l’aide nécessite de renforcer stratégiquement la cohérence, l’efficience et l’efficacité du système des Nations Unies pour le développement. • Entre 1993 et 2008, les contributions complémentaires allouées aux activités de développement ont été multipliées par près de cinq, tandis que les ressources principales ont augmenté de 2%. • En conséquence, le financement de base des activités de développement est tombé de 70% en 1993 à 34 % en 2008. (Res. 64/289 “Cohérence du système des Nations Unies”, 21 juillet 2010) • En 2008, 91% des ressources complémentaires allouées aux activités de développement provenaient d’un donateur unique et visaient des programmes et projets en particuliers. • En 2008, 9 % des ressources complémentaires allouées aux activités de développement étaient programmées par les mécanismes de financement commun.

5. 5 Pour faire face à ces tendances, « …la réforme doit améliorer l’efficacité organisationnelle et donner des résultats concrets en matière de développement ».* • Les examens triennaux complets des activités opérationnelles (TCPR) entre décembre 2004 et mars 2008 ont débouché sur la mise en place d’une feuille de route claire visant à une meilleure efficacité, efficience et cohérence du système des Nations Unies. • Etapes à prendre pour “rationaliser la présence nationale sur place en partageant des installations et des bureaux ou, selon qu’il convient, en adoptant le concept de bureaux communs et en développant les services d’appui et les unités administratives communs”. (point 34, Res. 59/250, 17 déc. 2004; point 120, Res. 62/208, 14 mars 2008) • L’examentriennalcompletsouligneégalementqu’il est important pour le système des Nations Unies pour le développement d’améliorer la planification stratégique et constate que la gestion axée sur les résultats, la responsabilisation et la transparence de ce systèmesont des aspects essentiels d’une bonne gestion. (point 33, Res. 62/208, 14 mars 2008) • Le PNUAD résulte d’un processus de planification stratégique, comprenant l’analyse des avantages comparatifs du système des Nations Unies, les parties prenantes, les capacités de l’équipe de pays et les priorités stratégiques. *(point 9, Res. 62/208, 14 mars 2008)

6. Étapes à prendre obligatoirement 6 1. Road Map 3. Strategic Planning

7. Trois documents issus des orientations relatives au PNUAD 7 Rapport de situation du PNUAD Note d’orientation sur le Plan d’action relatif au PNUAD Elaboration du PNUAD: Directives techniques

8. Les Principes directeurs relatifs au PNUAD mettent l’accent sur… 8 Appropriation nationale Alignement sur les priorités nationales de développement Caractère inclusif du système des Nations Unies, englobant les organismes non-résidents Intégration des cinq principes d’élaboration de programmes Responsabilité mutuelle d’obtenir des résultats en matière de développement

9. Principes d’élaboration de programmes et notes d’orientation thématique concernant l’analyse pays et le PNUAD 9 Les cinqgrandsprincipes: • Approche fondée sur les droits de l’homme • Egalité des sexes • Durabilité environnementale • Gestion axée sur les résultats • Développement des capacités

10. Quels sont les éléments nouveaux et importants dans la planification stratégique ? 10 1. Road Map Un seul niveau de réalisation Matrice simplifiée de résultats, intégrant le cadre de suivi et d’évaluation Possibilité de maintenir le PNUAD au niveau des réalisations (Deux options possibles pour élaborer la matrice de résultats)

11. Options pour élaborer le PNUAD A Country Analysis -> UNDAF 1a -> CPDs -> CPAPs/Ag. Programmes-> AWPs 11 1. Road Map B Country Analysis -> UNDAF 1a -> CPDs -> UNDAF Action Plan-> AWPs C Country Analysis -> UNDAF 1b -> CPDs -> CPAPs/Ag. Programmes-> AWPs D Country Analysis -> UNDAF 1b -> CPDs -> UNDAF Action Plan-> AWPs

12. 12 Le problème de la plupart des plans stratégiques est qu’ils détaillent ce qu’il faut faire mais pas comment le faire. • La programmation est notre priorité première et pour ce faire, nous devons disposer d’une infrastructure opérationnelle appropriée et efficiente. • Les opérations sont à la base de tous les efforts de programmation quelles que soient les modalités d’exécution, et l’appui opérationnel consolidé réduit les coûts de transaction et la répétition inutile des activités. • Les équipes de pays doivent prévoir soigneusement les gains d’efficacité dès le début du cycle de programmation. • Les opérations ne doivent pas fonctionner de façon statique et séparée des programmes, mais doivent faire partie intégrante du processus de planification stratégique.

13. 13 PNUAD élaboré en l’absence d’approche intégrée Appui opérationnel statique Planification stratégique intégrant programmes et opérations Quoi Besoins programmatiques Evaluation et optimisation de l’appui opérationnel Comment

14. 14 Les sessions sur les opérations ont pour objectif le transfert des compétences en vue d’améliorer leur efficacité et qualité à l’échelon national • Présenter le modèle de processus lié aux services communs (Evaluation, planification, gestion). • Débattre de la mise en place organisationnelle efficace de l’Equipe de gestion des opérations,de ses groupes de travail et de son positionnement stratégique à l’échelon national. • Examiner les meilleures pratiques de fonctionnement actuelles et commencer à concevoir des services communs, dans l’objectif de maximaliser les économies et d’exécuter des programmes d’appui les plus efficaces possibles. • Elaborer un projet de plan de travail pour mettre en œuvre et gérer les services communs et harmoniser les pratiques de fonctionnement.

15. 15 Cadre de services communs 1. Road Map Country Team Annual Work Plans & Reports Decision-Making CS Imple-mentation Plan Integrated Options Report Operations Management Team Directive Management Planning Assessment Signed Agreement Technical Input Technical Input Technical Input Task Forces Continuous Process

16. Pour consulter les orientations actualisées, veuillez visiter … 16 www.undg.org/undaf