ZÁKLADNÍ POSTUPY PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Robert Páleník

1. ZÁKLADNÍ POSTUPY PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Robert Páleník Úřad pro ochranu hospodářské soutěže http://www.compet.cz

2. INFORMACE o VZ www.compet.cz – web ÚOHS (pravomocná rozhodnutí, stanoviska atd.) www.portal-vz.cz – stránky o VZ MMR www.isvzus.cz – informační systém – uveřejňování VZ dříve www.centralniadresa.cz http://simap.europa.eu = TED – uveřejňování VZ v rámci EU http://curia.europa.eu – rozhodnutí ESD

3. Aktuální legislativa • 137/2006 Sb. – o veřejných zakázkách • 138/2006 Sb. – změnový zák., VZ • 139/2006 Sb. – koncesní zákon • 140/2006 Sb. – změnový zák. účinnost 1. 7. 2006

4. Evropské směrnice Veřejní zadavatelé: • 2004/18/ES – zadávací směrnice • 89/665/ES – přezkum Sektoroví zadavatelé: • 2004/17/ES – zadávací směrnice • 92/13 – přezkum http://eur-lex.europa.eu

5. Veřejná zakázka - § 7 zadavatel ↓ úplatná smlouva na: • dodávky • služby • stavební práce ↑ uchazeč (-či)

6. Druhy VZ – finanční hledisko • dle předpokládané hodnoty VZ (§ 13 a násl.) ≠ výsledná cena VZ • rozhodující pro volbu zadávacího řízení • VZMR se podle zákona nezadávají (§ 18 odst. 3) – jen zásady § 6 • k přezkumu VZMR není ÚOHS příslušný

7. Nové limity

8. ZADÁVACÍ DOKUMENTACE(§ 44 a násl.) Za úplnost a správnost ZD odpovídá zadavatel! Vymezení předmětu v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky Musí obsahovat: • obchodní podmínky a platební • technické podmínky (§ 45) • požadavky na varianty, byly-li připuštěny (§ 70) • podmínky a požadavky na zpracování nabídky • způsob hodnocení nabídek podle kritérií • jiné požadavky na plnění VZ U stavby: • projektovou dokumentaci (nebo jinou podle stavebního zákona) • soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr (i v elektronické podobě)

9. HODNOTÍCÍ KRITÉRIA § 78 • Ekonomická výhodnost nabídky - dílčí kritéria (jedním je vždy nabídková cena) - váhy v % (z. č. 137/2006 Sb. výjimečně sestupné pořadí) • Nejnižší nabídková cena (nelze u soutěžního dialogu) • musí být zveřejněna v oznámení/výzvě • musí být zveřejněna dílčí kritéria + váhy (z. č. 137/2006 Sb. připouští uvedení dílčích kritérií a vah až v zadávací dokumentaci) • předmětem hodnotících kritérií nesmí být kvalifikační předpoklady

10. ZADÁVACÍ DOKUMENTACENESMÍ (§ 44 odst. 9) Odkazovat na • požadavky nebo odkazy na obchodní firmy, názvy nebo jména příjmení, specifická označení zboží a služeb, které platí pro určitou osobu za příznačné • patenty na vynálezy, užité vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu  pokud by to vedlo ke zvýhodnění nebo vyloučení určitých dodavatelů nebo určitých výrobků Výjimka • Není-li popis předmětu stanovený podle §§ 45, 46 dostatečně přesný a srozumitelný • Zadavatel umožní použití i jiných kvalitativně a technicky obdobných řešení

11. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ (1) - druhy (§ 21) • Otevřené řízení • Užší řízení • Jednací řízení s uveřejněním • Jednací řízení bez uveřejnění • Soutěžní dialog • Zjednodušené podlimitní řízení DNS a elektronické aukce nejsou zadávací řízení!!!

12. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ (2) – volba z.ř. Veřejný zadavatel (také dotovaný) • otevřené, užší– bez omezení • JŘSU při splnění podm. § 22 • JŘBU při splnění podm. § 23 • soutěžní dialog při splnění podm. § 24 (obzvlášť složité VZ) • zjednodušené podlimitní (ne dotovaný – nezadává podlim.VZ) Sektorový zadavatel • otevřené, užší, JŘSU – bez omezení • JŘBU při splnění podm. § 23 (např. VZ na základě rámcové s.) • soutěžní dialog a podlimitní NE

13. Otevřené řízení uveřejnění oznámení posuzování (podmínky, kvalifikace) žádost o vysvětlení hodnocení rozhodnutí o výběru NN uzavření smlouvy uveřejnění výsledků podání nabídky (neomezený okruh dodavatelů) vysvětlení nabídky nebo MNNC námitky ??

14. Užší řízení uveřejnění oznámení kvalifikace omezení počtu výzva k podání nabídky posuzování (podmínky) žádost o vysvětlení hodnocení rozhodnutí o výběru NN uzavření smlouvy uveřejnění výsledků doručení žádosti a dokladů (neomezený okruh dodavatelů) vyloučení zájemců podání nabídky (pouze vyzvaní!) vysvětlení nabídky nebo MNNC námitky ??

15. ZJEDNODUŠENÉ PODLIMITNÍ ŘÍZENÍ Dodávky a služby: všechny podlimitní VZ Stavební práce: podlimitní VZ s PH do 20 mil. Kč bez DPH • výzva nejméně 5 (neopakovat) • současně vhodným zp. uveřejnit (musí přijmout nabídky nevyzvaných – viz S312/2007)

16. NABÍDKA • Reaguje na požadavky zákona a zadavatele vymezené v podmínkách zadání • Obsahuje všechny požadované dokumenty • Po podání nesmí být její obsah měněn • Je-li vybrána jako nejvhodnější, zadavatel na jejím základě uzavírá smlouvu • Smlouva musí odpovídat podmínkám zadání a nabídce

17. JISTOTA § 67 do 2 % předpokládané hodnoty výši stanoví zadavatel forma poskytnutí (peněžní jistota nebo bankovní záruka) – je na uchazeči

18. OTEVÍRÁNÍ OBÁLEK § 71 - 73 provádí komise pro otevírání obálek (příp. hodnotící komise) nabídky podané po lhůtě se neotevírají a nevrací, uchazeč se pouze vyrozumí není výslovně upraveno zveřejnění nabídkových cen právo uchazečů nahlédnout do protokolu

19. POSOUZENÍ NABÍDEK § 76 - 77 z hlediska splnění požadavků zákona a zadavatele v zad. podmínkách + zda nejde o nepřijatelnou nabídku - písemné vysvětlení nabídky - možnost přizvat uch. na jednání z hlediska výše nabídkové ceny ve vztahu k předmětu VZ - písemné zdůvodnění mimořádně nízké NC - možnost přizvat uch. na jednání možnost přizvat k posouzení odborné poradce

20. HODNOCENÍ NABÍDEK § 79 Vždy podle kritérií v oznámení / výzvě / ZD Nabídková cena – podle výše Ekonomická výhodnost - podle dílčích kritérií a vah - váha u jednotlivých dílčích kritérií může být shodná - způsob hodnocení stanoví zadavatel při obdržení jedné nabídky se hodnocení neprovádí Zadavatel může rozhodnout o novém hodnocení, porušila-li komise zákon

21. ZPRÁVA O POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NABÍDEK § 80 Není formulář na zprávu (z. č. 40/04) údaje o hodnocení nabídek v dílčích kritériích Právo uchazečů nahlížet a pořizovat opisy

22. UZAVŘENÍ SMLOUVY (§ 82) • Zákaz před uplynutím lhůty pro podání námitek proti výběru = 15 dnů (§110/4) • Povinnost uzavřít smlouvu v souladu s návrhem smlouvy obsaženým v nabídce vybraného =>a zadávacími podm. , tj. o nabídce se nejedná. • Možné jen „technické“ úpravy smlouvy

23. DĚKUJI ZA POZORNOST!