L ’ exp é rience alg é rienne de gestion du chômage et de promotion du travail d é cent Djoudi BOURAS

1. CONSEIL NATIONAL ECONOMIQUE ET SOCIAL« EVALUATION DES STRATEGIES ET POLITIQUES PUBLIQUES EN MATIERE D’EMPLOI: MISE EN OEUVRE DU PACTE MONDIAL POUR L’EMPLOI »Dakar 11 – 13 avril 2011 L’expérience algérienne de gestion du chômage et de promotion du travail décent Djoudi BOURAS

2. pression de la demande d’emploi • Poids de la démographie • près de 300.000 nouveaux demandeurs sur le marché  • inflexions de la stratégie de développement et montée incoercible du chômage depuis le milieu des années 80 • décrue du chômage (29,5% en 2000 à 10% en 2010)

3. structure du chômage chômage des jeunes 27,4% en 2005 à 18,8% en 2010 chômage féminin18,1% en 2009. chômage des diplômés (formation professionnelle et supérieur) plus de 70%

4. stratégies de lutte contre le chômage mise en œuvre du pacte mondial pour l’emploi • encouragement de l’investissement productif croissance HH 6,1% en 2008, 9,3% en 2009 et 5,5% en 2010 • investissements publics et emploi • 150 milliards de dollars 2005 – 2009. • un million d’emplois prévus • 3,1 millions de postes d’emploi créés dont 1,9 millions en équivalents permanents (plus du double de la demande additionnelle annuelle de travail). • 286 milliards de dollars 2010-2014 • 3 millions d’emplois • 200.000 PME (potentiel actuel de l’ordre de 550000 PME) • formules de traitement du chômage • emplois d’attente, emplois jeunes, travail aidé, placements en formation, placement en apprentissage, micro-entreprise, micro finance

5. politiques de promotion de l’emploi • emplois d’attente : ESIL, IAIG, TUPHIMO, CPE • emploi d’insertion : • dispositif d’aide à l’insertion professionnelle en trois formules • soutien aux employeurs : contrat de travail aidé • activités et auto emploi, • Agence Nationale de Soutien à l’Emploi des Jeunes • Caisse Nationale d’Assurance Chômage • Agence Nationale de Micro Crédit (ANGEM). • financement triangulaire bénéficiaire: contribution symbolique (1% du montant de l’investissement). • dispositif d’accompagnement et implication de cellules de proximité, • agriculture, concessions de terres : 200000 emplois directs.

6. gestion du marché du travail • amélioration de l’intermédiation professionnelle • renforcement des moyens de l’Agence Nationale pour l’Emploi • Habilitation d’agences privées à intervenir sur le marché de l’emploi • création de cabinets groupés en faveur de l’insertion professionnelle des jeunes diplômes • introduction de plus de transparence dans la gestion des dossiers • amélioration des outils de gestion • actions en faveur de l’emploi structuré

7. promotion du travail décent • dimensions liées au travail décent prises en charge • législation du travail en conformité avec les conventions et recommandations de l’OIT • droit au travail constitutionnalisé • plateformes de dialogue social • bipartites et tripartites • pacte National Economique et Social • généralisation de la couverture sociale à partir du système de répartition • législation nationale en matière de droits du travail • mécanismes de prévention et de résolution des conflits et de dialogue social • création d’opportunités d’emploi : égalité des genreset lutte contre les dérives informelles

8. évaluation 1 • poids des dépenses publiques d’emploi et de protection sociale • postes d’emploi mal préparés, mal suivis et mal évalués • disparités spatiales et sociales d’emploi • incidences sur les coûts de la maintenance des programmes et frais d’agence • contreparties du travail • rigidités et viscosités du marché du travail • mobilité, employabilité, flexibilité • information, accessibilité • concurrence des emplois informels dans les secteurs porteurs • attentes d’emplois stables en compétition avec niveaux d’instruction • formation professionnelle et besoins de l’économie

9. évaluation 2 • problème du droit du travail dans le secteurprivé • 27% des effectifs déclarés à la sécurité sociale contre 63% des occupés • informalisation croissante du marché du travail • nécessité de repenser les approches reliées à l’emploi • recontextualisation des approches de gestion du chômage et de promotion de l’emploi : • rééquilibrages intra et inter générationnels • rééquilibrages socio- professionnels et socio-géographiques • réorientation vers le travail productif en relation avec l’approche du travail décent • consolidation de la croissance économique • reconfiguration des instruments de gestion du marché du travail et rationalisation des dépenses publiques

10. conclusion • expérience algérienne de promotion de l’emploi et de lutte contre le chômage vertus et acquis • efforts déployés considérables : dépenses sociales de l’Etat 13% du PIB y compris en faveur de la promotion et de la protection de l’emploi • CNES rôle de partenaire • commission statutaire chargée des relations de travail • accompagnement des politiques publiques • avis sur • organisation et gestion des dispositifs de lutte contre le chômage et l’insertion socio-professionnelle • système de protection sociale • Promotion du pacte national économique et social