Reforma serviciului public di n Republica Moldova : provocări şi oportunităţi Tamara Gheorghi ţa

1. Conferinţa Internaţională “Europenizarea serviciului public din Moldova: consolidarea sistemului de meritocraţie în MRU” Reforma serviciului public din Republica Moldova: provocări şi oportunităţi Tamara Gheorghiţa Şef, Direcţia politica de cadre Cancelaria de Stat Republica Moldova 24 mai 2012 1 1 1

2. Teritoriu – 33,8 mii km² Populaţia – 3,55 mln Limba oficială – Moldovenească (Română) Forma de guvernare– republică parlamentară Parlament - 101 deputaţi Valuta naţională– Leul moldovenesc (MDL) Rata de schimb – 1$=MDL 11,86 1€=MDL 15,35 Republica Moldova 2

3. Serviciul public din Moldova, an. 2011 Funcţionari publici– 28741

4. Gradul de ocupare a funcţiilor publice, % Provocare: fluctuaţie sporită a funcţionarilor publici din OCS (aparatele centrale) - 16%

5. Analiza de gen a funcţionarilor publici, % Provocare:subreprezentarea femeilor în funcţii decizionale (fdp, fpcns, pcpfdp) 5

6. Reformarea serviciului public Obiectiv: • Dezvoltarea unui SP meritocratic, format din FP recrutaţi, evaluaţi şi promovaţi în baza calităţilor profesionale şi performanţei în îndeplinirea sarcinilor de serviciu Acţiuni prioritare: • Crearea cadrului instituţional • Elaborarea cadrului normativ privind: • Delimitarea funcţiilor politice de cele administrative • Funcţia publică şi statutul funcţionarului public • Clasificarea funcţiilor publice • Evaluarea performanţelor profesionale • Salarizarea funcţionarilor publici etc. • Crearea şi implementarea SIA “Registrul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici” • Sporirea competenţei profesionale a funcţionarilor publici 6 6

7. Cadrul instituţional • Guvern/Cancelaria de Stat/Direcţia politica de cadre: • Elaborarea cadrului normativ • Monitorizarea/controlul aplicării cadrului normativ • Acordarea asistenţei metodologice/informaţionale • Coordonarea dezvoltării profesionale • Evidenţa funcţiilor publice şi a funcţionarilor publici • Autorităţile publice (conducerea, subdiviziunea resurse umane): • Administrarea resurselor umane: implementarea politicii şi a procedurilor de personal Provocare: capacităţi insuficiente de gestionare 7 7

8. Rezultatele reformării serviciului public (2006-2012) • Crearea cadrului normativ în corespundere cu standardele europene • Implementarea noului sistem de management al funcţionarilor publici • Evidenţa statistică (tabloul integru al situaţiei) • SIA “Registrul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici”

9. Cadrul normativ general • Legea cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public (nr. 158/2008) • H.G. “Cu privire la punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.158/2008”(nr.201/2009) • Legea privind Codul de conduită a funcţionarului public (nr. 25/2008) • Legea cu privire la conflictul de interese (nr. 16/2008) • Legea pentru aprobarea Clasificatorului unic al funcţiilor publice (nr. 155/2011) • Legea privind sistemul de salarizare a funcţionarilor publici (nr.48 /2012) 9

10. Cadrul normativ special • Legea cu privire la statutul persoanelor cu funcţii de demnitate publică (nr. 199/2010) • Legea cu privire la statutul personalului din cabinetul persoanelor cu funcţii de demnitate publică (nr. 80/2010) În proces – delimitarea funcţiilor politice de cele administrative 10 10

11. Proceduri de personal aplicate în administraţia publică din RM: (1) Elaborarea fişelor de post pentru funcţiile publice • Rezultat:Fişe de post elaborate pentru toate funcţiile publice: sarcini, atribuţii, împuterniciri, responsabilităţi, subordonare, cerinţe faţă de titular etc. Provocare: nivel insuficient de corectitudine a fişelor de post

12. (2) Completarea şi avizarea statului de personal Stabilirea categoriilor funcţiilor/ posturilor din autorităţile publice: • Demnitari • Personal din cabinetul demnitarilor • Funcţionari publici • Funcţionari publici cu statut special • Personal contractual

13. (3) Angajarea în funcţia publică vacantă în bază de merit Provocare: angajări neconforme – 8.7% în APC, 6.1% în APL

14. (4) Angajarea în funcţia publică vacantă prin concurs Rezultat:45% în APC şi 74% – în APL Provocare: nivel insuficient de identificare a abilităţilor practice şi a factorilor motivaţionali la selectarea personalului

15. (5) Perioada de probă pentru funcţionarul public debutant • Caracter obligatoriu • Durata – 6 luni • Instruire • Evaluare • Confirmare sau eliberare din funcţie Rezultat: Gradul de înnoire a funcţionarilor publici – 7.4% în APC şi 3.4% în APL

16. (6) Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarilor publici % Provocare: nivel scăzut de obiectivitate la evaluare

17. (7) Dezvoltarea profesională continuă a funcţionarilor publici Rezultate: grad de instruire – • APC – 67% (din ei - 58% ≥ 40 ore) • APL – 30% (din ei - 45% ≥ 40 ore) Provocare: nivel insuficient de satisfacere a necesităţilor reale de dezvoltare profesională la nivel de autoritate / subdiviziune / funcţionar public

18. (8) Răspunderea disciplinarăa funcţionarului public • Comisii de disciplină instituite – 638 • Sesizări examinate – 232 • Ancheta de serviciu – obligatoriu • Funcţionarul public – depune explicaţii • Funcţionari publici sancţionaţi disciplinar – 265

19. (9) Încetarea raporturilor de serviciu • în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor – 17% • eliberare din funcţie (din motive neimputabile funcţionarului) – 3.4% • destituire (din motive imputabile funcţionarului) – 1.2% • demisie – 78.4%

20. Oportunităţi • Asigurarea aplicării uniforme a cadrului normativ • Implementarea sistemului de MRU bazat pe merite • Instituţionalizarea unui sistem viabil de gestionare a serviciului public • Implementarea SIA “Registrul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici”

21. Direcția politica de cadre Date de contact: • tel.: +373 22 250 137 • fax: +373 22 250 209 • e-mail: dpc@gov.md • site: http://www.rapc.gov.md

22. Mulţumesc pentru atenţie! 22