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Referencias Fundamentales

1.Antecedentes.. Este aniversario marca un hito en la historia de la gestin financiera pblica del Estado Panameo, toda vez que implementamos con responsabilidad y apego a la Constitucin y la Ley; el proceso de Rendicin de Cuentas que las entidades pblicas, debern practicar ante la Contralor

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Presentation Transcript

    1. III Congreso de Fiscalización General sobre Rendición de Cuentas Del 4 al 5 de octubre de 2011 Ciudad de Panamá.

    2. Referencias Fundamentales

    3. 1. Antecedentes. Este aniversario marca un hito en la historia de la gestión financiera pública del Estado Panameño, toda vez que implementamos con responsabilidad y apego a la Constitución y la Ley; el proceso de Rendición de Cuentas que las entidades públicas, deberán practicar ante la Contraloría General de la República, con el propósito de cumplir y hacer cumplir, la función de informar, explicar sus decisiones y justificar las mismas ante este Organismo Superior de Fiscalización y Control, instituyendo además la capacidad que tenemos para sancionarle en caso de incumplimiento. Gioconda Torres de Bianchini Contralora General de la República Revista de Rendición de Cuentas No.1 año 1 / Diciembre de 2010.

    4. 1. Antecedentes. Este aniversario marca un hito en la historia de la gestión financiera pública del Estado Panameño, toda vez que implementamos con responsabilidad y apego a la Constitución y la Ley; el proceso de Rendición de Cuentas que las entidades públicas, deberán practicar ante la Contraloría General de la República, con el propósito de cumplir y hacer cumplir, la función de informar, explicar sus decisiones y justificar las mismas ante este Organismo Superior de Fiscalización y Control, instituyendo además la capacidad que tenemos para sancionarle en caso de incumplimiento. Gioconda Torres de Bianchini Contralora General de la República Revista de Rendición de Cuentas No.1 año 1 / Diciembre de 2010.

    5. 1. Antecedentes. Este aniversario marca un hito en la historia de la gestión financiera pública del Estado Panameño, toda vez que implementamos con responsabilidad y apego a la Constitución y la Ley; el proceso de Rendición de Cuentas que las entidades públicas, deberán practicar ante la Contraloría General de la República, con el propósito de cumplir y hacer cumplir, la función de informar, explicar sus decisiones y justificar las mismas ante este Organismo Superior de Fiscalización y Control, instituyendo además la capacidad que tenemos para sancionarle en caso de incumplimiento. Gioconda Torres de Bianchini Contralora General de la República Revista de Rendición de Cuentas No.1 año 1 / Diciembre de 2010.

    6. 1. Antecedentes. Este aniversario marca un hito en la historia de la gestión financiera pública del Estado Panameño, toda vez que implementamos con responsabilidad y apego a la Constitución y la Ley; el proceso de Rendición de Cuentas que las entidades públicas, deberán practicar ante la Contraloría General de la República, con el propósito de cumplir y hacer cumplir, la función de informar, explicar sus decisiones y justificar las mismas ante este Organismo Superior de Fiscalización y Control, instituyendo además la capacidad que tenemos para sancionarle en caso de incumplimiento. Gioconda Torres de Bianchini Contralora General de la República Revista de Rendición de Cuentas No.1 año 1 / Diciembre de 2010.

    7. La Misión Kemmerer Dr. Edwin Walter Kemmerer Guatemala (1919): actuó como consejero del gobierno en la creación del Banco Central de Guatemala y en otras reformas económicas. Colombia (1923): asesoró al Presidente Pedro Nel Ospina. Fruto de su gestión son la fundación de la Contraloría General de la República y del Banco de la República. Chile (1925): asesoró al gobierno de Arturo Alessandri Palma. Sus propuestas se materializaron en el Banco Central de Chile, la Superintendencia de Bancos y la Contraloría General de la República.

    8. La Misión Kemmerer Dr. Edwin Walter Kemmerer

    9. 2. La Declaración de Lima.

    10. 2. La Declaración de Lima. Finalidad del Control. -Control Previo y Control Posterior. -Control Interno y Externo. Interdependencia Relaciones con Parlamento, Gobierno y Administración. Facultades de las Entidades Fiscalizadoras Superiores. Métodos de Control, Personal de Control. Rendición de Informes Competencias de Control de las EFS.

    11. 3. La Auditoria en Panamá y su contexto

    12. 3. La Auditoria en Panamá y su contexto

    13. 3. La Auditoria en Panamá y su contexto

    14. Marco Integrado y Estratégico del Control Gestión de los Fondos y Otros Bienes Públicos

    15. 3. La Auditoria en Panamá y su contexto

    16. 3. La Auditoria en Panamá y su contexto

    17. 3. La Auditoria en Panamá y su contexto

    18. Deber y Derecho del Control y Gestión de los Fondos y Otros Bienes Públicos

    19. 3. La Auditoria en Panamá y su contexto

    20. 4. Marco conceptual de la Rendición de Cuentas.

    21. 4. Marco conceptual de la Rendición de Cuentas.

    22. 4. Marco conceptual de la Rendición de Cuenta.

    23. 4. Marco conceptual de la Rendición de Cuenta

    24. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de la Unidad de Auditoria Interna. Un binomio práctico de control, para una nación en pleno desarrollo, con una gestión gubernamental que confronta un entorno global de constante incertidumbre.

    27. La gran batalla del Control

    28. El Control Interno de los Recursos Públicos

    29. Elementos clave de la gestión de riesgos corporativo Ambiente Interno Filosofía de la gestión de riesgos- Cultura de riesgo- Consejo de Administración/Dirección-Integridad y valores éticos- Compromiso de competencia- Estructura organizativa- Asignación de autoridad y responsabilidad-Políticas y practicas en materia de recursos humanos. Establecimiento de objetivos Objetivos estratégicos- Objetivos relacionados- Objetivos seleccionados- Riesgos aceptados- Tolerancia al riesgo. Identificación de acontecimientos Acontecimientos- Factores de influencia estratégica y objetivos- Metodologías y técnicas- Acontecimientos interdependientes-Categorías de acontecimientos- Riesgos y oportunidades. Evaluación de riesgos Riesgo inherente y residual- Probabilidad e impacto- Fuentes de datos- Técnicas de evaluación- Correlación entre acontecimientos.

    30. Elementos clave de la gestión de riesgos corporativo Respuesta a los riesgos Evaluación de posibles respuestas- Selección de respuestas- Perspectiva de cartera. Actividades de control Integración de las respuestas al riesgo- Tipos de actividades de control- Políticas y procedimientos- Controles de los sistemas de información- Controles específicos de la entidad. Información y comunicación Información - Comunicación Supervisión Actividades permanentes de supervisión- Evaluaciones independientes- Comunicación de deficiencias.

    31. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna

    32. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna La Contraloría General de la República es un organismo estatal independiente, de carácter técnico, tiene como misión, fiscalizar, regular y controlar los movimientos de los fondos y bienes públicos y examinar, intervenir y fenecer las cuentas relativas a los mismos,

    33. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna “Garantizar a la nación panameña probidad en el ejercicio de la gestión fiscalizadora, con fundamento en la ley, los principios de economía, eficiencia, eficacia, equidad, calidad, transparencia en el manejo y mejoramiento en la gestión pública”.

    34. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna “Constituirnos en la entidad superior de la fiscalización y control del gasto público, moderna, confiable, modelo nacional e internacional de una gestión responsable, eficiente y eficaz, que le brinde a la sociedad panameña, seguridad y garantía de la correcta utilización de los recursos que fiscalizamos y la información que brindamos”

    35. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna El Plan Estratégico de la Contraloría General de la República es el fundamento de nuestras actividades para el quinquenio 2010-2014. Es nuestra hoja de ruta, una guía para el desempeño y ejecución de nuestras acciones de fiscalización y control. El Plan, contiene medidas concretas para ser ejecutadas.

    36. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Identifica nuestra visión de lo que queremos lograr y es el soporte de cuatro metas estratégicas que resumen el impacto que el plan tendrá en el sector público de nuestro país. Los objetivos, junto con nuestras estrategias, muestran nuestro camino hacia el logro de nuestra visión.

    37. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Reorganizar y actualizar los métodos de control gubernamental, a fin de alinearlos con las mejores prácticas de control del mundo moderno.

    38. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Fortalecer el marco del control interno a través de las Unidades de Auditoria Interna del Sector Público.

    39. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Reorganizar y fortalecer las funciones internas para mejorar los niveles de eficiencia y eficacia en el ejercicio de las funciones de la CGR.

    40. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Promover y fortalecer la comprensión de la gestión de la CGR a fin de lograr mayor participación ciudadana en la función fiscalizadora.

    41. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna MOMENTOS DEL CONTROL

    42. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna ARTICULO SEGUNDO: Para los efectos de esta Ley se entiende por Control Previo la fiscalización y análisis de las actuaciones administrativas que afecten un patrimonio público, antes que tal afectación se produzca, a fin de lograr que se realicen con corrección, dentro de los marcos legales …”

    43. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Si el control se lleva a cabo antes de la realización de las operaciones financieras o administrativas, se trata de un control previo;

    44. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Fiscalizará, regulará y controlará todos los actos de manejo de fondos y otros bienes público, a fin de que tales actos se realicen con corrección y según lo establecido en las normas jurídicas respectivas. La Contraloría determinara los casos en que ejercerá tanto el control previo como el posterior sobre los actos de manejo, al igual que aquellos en que sólo ejercerá este último.

    45. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Por la cual se dicta el Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal 2011. Para los efectos de esta Ley, se entiende por Control Previo la fiscalización y el análisis de las actuaciones administrativas que afectan o pueden afectar un patrimonio público, antes de que tal afectación se produzca, a fin de lograr que se realicen con corrección y dentro de los marcos legales.

    46. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Es el control que ejerce con un enfoque integral, la Contraloría General de la República, con autonomía e independencia de la administración pública para determinar la regularidad legal, contable y financiera del manejo, uso e inversión de los recursos públicos y el logro de los objetivos, metas y resultados de la gestión de las instituciones públicas.

    47. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Éste puede ser ejercido mediante los siguientes instrumentos: Auditoria de gestión o de resultados. Auditoria operativa. Auditoria financiera. Auditoria de Obras. Estudios especiales. Liquidación del Presupuesto.

    48. Rendición de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna

    50. Entidades Exceptuadas del Control Previo y que deben Rendir Cuentas

    51. La rendición de cuentas en la Entidad genera la previsibilidad del control, su articulación, armonización y alineación.

    52. ¿Quiénes y Qué tipo de informe? (Dentro de una Entidad)

    53. UNA MANERA DISTINTA DE EJERCER EL CONTROL Rendición de Cuentas. Manejo de Recursos Sistemas operativos-evaluación de Procesos De los Ingresos y Fondos: - Ingresos diarios - Depósitos diarios - Arqueo de Caja Menuda. Arqueo de Fondos de Trabajo. Arqueo de Fondos de Cambio. Conciliación Bancaria de Fondos de Trabajo. Conciliación Bancario del Fondo de Operaciones. Conciliación y/o Arqueo de Otros Fondos. Del Recurso Humano: Detalle de inclusión de personal Detalle de exclusión de personal

    54. Estructura del Examen de Cuentas Comité de Rendición de Cuentas: 1-Objetivos 2-Alcance 3-Estándares 4-EPOM del EC 5-Recursos E/A 6-Aprobación 7-Seguimiento

    55. Alcance de la Auditoria Gubernamental

    56. Alcance de la Auditoria Gubernamental

    57. Muchas Gracias.

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