El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y el ATPA

1. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y el ATPA Alfredo Ferrero Diez Canseco Vice Ministerio de Comercio Exterior Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 21 de agosto del 2002

2. Esquema de la Presentación • Importancia del Comercio con los Estados Unidos • La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) y la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA) • Futuro de la Relación Comercial con los Estados Unidos: ¿ALCA ó ALC? • Retos para convertir al Perú en un País Exportador

3. Parte I Importancia del Comercio con los Estados Unidos

4. Exportaciones del Perú al Mundo y a los Estados Unidos Fuente:ADUANAS PERU ElaboraciónMINCETUR/VMCE

5. Comercio entre Perú y Estados Unidos(en millones de US Dólares) Fuente:ADUANAS PERU ElaboraciónMINCETUR/VMCE

6. Estructura de Exportaciones Peruanas a los Estados Unidos Fuente:ADUANAS PERU ElaboraciónMINCETUR/VMCE

7. 2001: 10 Principales Productos Tradicionales de Exportación a los EE.UU. Fuente:ADUANAS PERU Elaboración:MINCETUR/VMCE

8. 2001: 10 Principales Productos No Tradicionales de Exportación a los EE.UU. Fuente:ADUANAS Elaboración:MINCETUR/VMCE

9. 2001: Importaciones de los EE.UU. por CUODE(en millones de Dólares)

10. Parte II La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) y la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA)

11. Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) • Otorgada unilateralmente por Estados Unidos el 4 de diciembre de 1991 • Propósito: apoyar la lucha contra el tráfico ilícito de drogas - fomentando el cultivo de productos alternativos a la hoja de coca - desarrollando oportunidades de inversión dirigidas a la exportación que generen nuevos puestos lícitos de trabajo. • Beneficia a Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú

12. El ATPA • Venció el 4 de diciembre del 2001. Otorgaba ingreso libre de aranceles a cerca de 5,500 productos. • Productos excluidos eran: • Textiles y confecciones (21% de arancel) • Atún preparado o preservado, • Petróleo y sus derivados, • Determinados artículos de cuero y calzado, • Relojes y piezas de relojería, • Azúcar, almíbar y melazas, • Ron y tafia.

13. El ATPA • El Perú trabajó para lograr: - La renovación retroactiva del ATPA por un período adicional que converja con la desgravación del ALCA - La inclusión de los productos excluidos; en particular, las prendas de vestir con insumos regionales - La no exclusión de productos actualmente incluidos (espárragos)

14. Exportaciones Peruanas a los Estados Unidos bajo el ATPA Fuente:ADUANAS PERU/USITC ElaboraciónMINCETUR/VMCE

15. 2001: Exportaciones Peruanas a los Estados Unidos Pago de Aranceles Fuente:ADUANAS PERU ElaboraciónMINCETUR/VMCE

16. El ATPDEA • La Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA) renueva desde el 7/agosto/2002 las preferencias del ATPA de 1991 hasta el 31/diciembre/2006 • Permite el ingreso libre de nuevos productos a partir del 1 de octubre del 2002: • Hasta el 2% del total importado por Estados Unidos del mundo, con incrementos anuales de 0.75% sin pasar el 5% en el 2006, de las prendas de vestir elaboradas con insumos regionales andinos.

17. El ATPDEA • Sin ninguna limitación de cuota, de las prendas de vestir elaboradas con insumos de los Estados Unidos (maquila) • Sin ninguna limitación de cuota, de las prendas de vestir elaboradas con pelos finos de alpaca, llama y vicuña • Sin ninguna limitación de cuota, al atún envasado al vacío en empaques flexibles (bolsas de aluminio, por ejemplo). No recibe beneficios el atún en conserva.

18. El ATPDEA • Productos excluidos: • Textiles (hilados y tejidos) y confecciones con excepción de las prendas de vestir que sí se benefician • Ron y Tafia (aguardiente de caña) • Azúcar, concentrados líquidos y productos que contengan azúcar (ejemplo: almíbar, jarabes) excedidos de la cuota fijada • Atún preparado o preservado por cualquier medio en empaques al vacío (ejemplo: atún en conservas)

19. El ATPDEA • Se le otorga la facultad al Presidente de los Estados Unidos a determinar el ingreso libre de aranceles si no son sensibles para su industria nacional de los siguientes productos: • Calzado • Petróleo o algún producto derivado del petróleo • Relojes y partes de relojes y, • Carteras y maletines de mano, guantes de trabajo y confecciones de cuero.

20. El ATPDEA • El ATPDEA ha sido aprobado retroactivamente al 4 de diciembre del 2001 • Los aranceles pagados por nuestros productos entre el 4/12/01 y el 6/8/02 serán devueltos por las Aduanas de los Estados Unidos • Las liquidaciones o reliquidaciones deben solicitarse a Aduanas de los Estados Unidos dentro de los 180 días después de la fecha de promulgación (6 de agosto del 2002)

21. El ATPDEA • El ATPDEA no es un fin en sí mismo, es un medio para: • Fortalecer la seguridad nacional • Fortalecer las instituciones democráticas • Luchar contra la pobreza DESARROLLO ECONOMICO

22. El ATPDEA: elegibilidad • Los beneficios para los nuevos productos se recibirán luego de aprobar un proceso de elegibilidad. • Estados Unidos recibirá hasta el 16 de setiembre del 2002 opiniones del público sobre elegibilidad de países.

23. El ATPDEA: elegibilidad • Dentro de los criterios se encuentran, la defensa adecuada de los derechos de propiedad intelectual, los derechos laborales, las compras gubernamentales, entre otros. • Asimismo se tomarán en cuenta casos de empresas de Estados Unidos en el Perú

24. Parte III Futuro de la Relación Comercial con los Estados Unidos: El ALCA y ALC Bilateral

25. El ALCA hacia el 2005 • Para el Perú, la prioridad es el ALCA • ATPDEA: debería ser el piso sobre el cual se desarrollen las negociaciones arancelarias con Estados Unidos en el ALCA • Alianza entre el sector privado, el Estado y Sociedad Civil para maximizar beneficios • De no avanzar el proceso ALCA al ritmo esperado, la alternativa sería un ALC con Estados Unidos

26. Ventajas de un ALC para el Perú • Brinda estabilidad jurídica al acceso preferencial • Posibilita mayor atracción de inversiones • Constituye importante antecedente y precedente para la región • Consolidaría las preferencias del ATPDEA • Prepara al Perú frente al ALCA • Ayudaría a introducir reformas estructurales e institucionales • Conviene sea un ejemplo exitoso para Estados Unidos

27. Ventajas de un ALC para el Perú (2) • ALC CAN – Estados Unidos: entorno difícil, ALC bilateral con Perú: abre el camino a la CAN • Mantiene atractivo al Perú frente a otros países que negocian ALC (Chile, Centro América) • Consolida liderazgo del Perú en la región andina

28. Desventajas de un ALC para el Perú • Estados Unidos ya tiene modelos sobre los cuales negociar, el Perú no • Dificultades con cláusulas laborales y medioambientales • Empresas peruanas no son aún competitivas • Perú no tiene una gran oferta exportable • Mayor peso en negociación tiene el Perú en el ALCA.

29. Desventajas de un ALC para el Perú (2) • La mayor parte del comercio del Perú con Estados Unidos se encuentra ya liberalizado • Tendría cierto impacto en la Caja Fiscal • Habría que tomar en cuenta los compromisos del Perú dentro de la Comunidad Andina.

30. Parte IV Retos para convertir al Perú en un País Exportador

31. Principales países exportadores a los EE.UU (en US$ millones) Fuente:USITCElaboraciónMINCETUR/VMCE

32. Principales países exportadores a los EE.UU (en US$ millones) Fuente:USITCElaboraciónMINCETUR/VMCE

33. Exportaciones Mundiales(En miles de millones de US$)

34. 2000: Exportaciones per Cápita(en US$ dólares)

35. El 84% de las importaciones de Estados Unidos son Manufacturas DISTRIBUCION SECTORIAL DE LAS IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS 2001 13% 3% 84% MANUFACTURAS AGRICOLAS OTRAS

36. México ha diversificado sus exportaciones Fuente: Secretaría de Economía con datos de BANXICO

37. Retos • El trabajo entre el gobierno y los empresarios debe continuar para aprovechar de manera efectiva el ATPDEA y las negociaciones del ALCA. • Debemos trabajar para lograr que nuestras empresas sean más eficientes y competitivas. • URGENTE: AMPLIAR y DIVERSIFICAR la oferta exportable peruana, dándole valor agregado, para aprovechar no sólo el mercado ampliado que será el ALCA y las preferencias arancelarias con las que contamos sino también con APEC.

38. Retos - Inversión • INVERSION (nacional y extranjera): elemento fundamental necesario para generar empleos • El Perú debe trabajar decidida y agresivamente en estos temas y buscar ser más atractivo a las inversiones y mantener una relación sólida con los Estados Unidos

39. Retos - Inversión ¿Cómo atraer nuevas Inversiones? • Economía estable con adecuado manejo macroeconómico • Infraestructura adecuada, respeto a la propiedad privada y a la propiedad intelectual. Régimen regulatorio claro • Economía abierta con políticas de competencia modernas • País sin corrupción, con sistemas tributarios transparentes • No restricciones al comercio exterior • Costos de operación competitivos, sistema financiero sólido.

40. Retos - Inversión ¿Cómo atraer nuevas Inversiones? • Igual tratamiento que a los inversionistas nacionales • Sistemas eficientes de solución de diferencias • Mercados ampliados a través de acuerdos bilaterales y multilaterales • Que sea el sector privado, y no el gobierno, el motor del desarrollo.

41. Conclusiones • El ATPDEA y el ALCA deben servir para consolidar posiciones con nuestro principal socio comercial • Rol decisivo de empresarios exportadores peruanos • El Perú debe ser más atractivo para inversiones - relación sólida con EE.UU. es un impulso • Evaluar la conveniencia de un ALC con EE.UU. LOGRAR QUE EL PERU DESTAQUE COMO SOCIO ESTRATEGICO DE ESTADOS UNIDOS EN LA REGIÓN

42. MUCHAS GRACIAS!!