A bentlakásos intézmények működésével kapcsolatos utóvizsgálat (1998, 2010)

1. A bentlakásos intézmények működésével kapcsolatos utóvizsgálat (1998, 2010)

2. Előzmények I. 2010. „Méltó Időskor” címmel, az időskorúak alapvető jogait fókuszpontba állító projekt • célja: e gyenge érdekérvényesítő képességgel rendelkező, sokszor kiszolgáltatott helyzetű társadalmi csoport alkotmányos jogainak az emberi– és állampolgári jogi érdeklődés középpontjába helyezése

3. Előzmények II. OBH 2454/1998. vizsgálataz időskorúakat ápoló-gondozó otthonokban élő személyek emberi és állampolgári jogai érvényesülésének helyzetéről • a jog, a szociológia és az orvostudomány szakmai szempontjait ötvöző, alapvetően emberi jogi megközelítésűvizsgálat, • hét intézményre, ezen belül tíz egységre (székhelyre és telephelyre) terjedt ki, • 1566 gondozottat érintett, ami az időseket ápoló-gondozó otthonokban ápolt személyek mintegy 5 százalékát jelentette

4. AJB 4541/2010. utóvizsgálat I. Intézményválasztás szempontjai: • földrajzi elhelyezkedése alapján fővárosi és vidéki, • ország különböző gazdasági fejlettségű régióiban működő otthonok, • községben, városban és a fővárosban működő otthon, • állami és nem állami fenntartású intézmények →a 1998-ban vizsgált intézmények közül 3 intézményre esett a választás

5. II. Hatáskör Obtv. 16. § (1) bekezdés …hatóság, közszolgáltató eljárása során alapvető jogok sérelmének gyanúja merül fel. Az ombudsmani gyakorlat közszolgáltatóknak tekinti a hatóságnak nem minősülő, állami vagy önkormányzati feladatot ellátó szerveket, különösen azokat, amelyek esetében a kérelmezőnek nincs lehetősége annak megválasztására, hogy az általa igényelt szolgáltatás igénybevételére kivel szerződjön, tekintettel arra, hogy azt csak korlátozott számú vagy kizárólag egyetlen szervtől veheti igénybe.

6. III. Érintett alkotmányos jogok A jogállamiság elvéből fakadó jogbiztonság követelménye [Alkotmány 2. § (1) bekezdés] Azesélyegyenlőség előmozdításának követelménye [Alkotmány 70/A. § (3) bekezdés] A lehető legmagasabb szintű egészséghez való jog [Alkotmány 70/D. § (1)-(2) bekezdés] A szociális biztonsághoz való jog [Alkotmány 70/E. § (1)-(2) bekezdés] Az élethez és emberi méltósághoz való jog [Alkotmány 54. § (1) bekezdés]

7. IV. Az utóvizsgálat szempontjai az intézményi jogviszony keletkezése, megszűnése az ellátás tárgyi feltételei az ellátás személyi feltételei az otthon által biztosított ellátás, gondozás - étkeztetés - ruházat, textília biztosítása - egészségügyi ellátás - kulturális, közösségi programok, vallásgyakorlás - külső kapcsolatok 5. érték- és vagyonmegőrzés 6. halálozás esetén követett eljárás 7. érdekvédelem

8. Év Időskorúak otthona,gondozóház 1993 30.155 1994 31.065 1995 32.473 1996 34.142 1997 35.857 1998 37.340 1999 38.086 2000 39.847 2001 41.597 2002 42.676 2003 44.219 2004 45.656 2005 47.237 2006 50.037 2007 50.903 Forrás: STADAT -2.4.10. A tartós bentlakásos és átmeneti elhelyezést … www.ksh.hu

10. V. Az utóvizsgálat megállapításai általánosságban: a feladat ellátására kötelezett önkormányzatoknál az idősekről való gondoskodás jelentősen háttérbe szorult. Ennek oka: - csökkenő költségvetési keretek - beszűkült pályázati lehetőségek a napi 4 órát meghaladó gondozási szükségletet előíró szabálynak való megfelelés olyan többlet követelményeket támaszt a feladat ellátást végzőkkel szemben, amelyek teljesítéséhez sem tárgyi, sem személyi feltételekkel nem rendelkeznek

11. a várakozási idő hossza eltérő az állami és nem állami fenntartási intézmények között (előbbi esetben átlagosan 3 hónap), egyes intézményekben 1-1,5 év is lehet a gyógyászati segédeszközök biztosításának és azok költségviselésének szabályozása intézményenként eltérő 5. a jogszabály által előírt egészségügyi ellátás céljára kialakított betegszobákat sok esetben nem egészségügyi célra használják az intézmények, hanem tartósan helyeznek el ott ellátottakat → nem rendelkeznek elkülönítő helyiséggel

12. VI. Intézkedések A szaktárca irányába - a napi 4 órát meghaladó gondozási szükséglettelrendelkező idősotthoni ellátottak gondozásához szükséges személyi és tárgyi feltételek biztosítását megteremtő jogi– és pénzügyi szabályok módosítása, - a gyógyászati segédeszközök biztosítását érintően az intézményekben alkalmazott gyakorlat egységessé és jogszabályoknak megfelelővé tétele érdekében intézkedések megtétele Az intézményvezetők irányába a vizsgálat során feltárt alkotmányos joggal összefüggő visszásságok orvoslása

13. Köszönöm a figyelmet!