Modern Migratiebeleid

1. Modern Migratiebeleid mr. J.J.C. Doe 12 november 2009

2. Samenvatting • Systematiek nieuw migratiebeleid • verblijfskolommen • referentschap • Wettelijke regelingen migratiebeleid • Vreemdelingenwet • Wet arbeid vreemdelingen • Wet inburgering buitenland/ Wet inburgering • Proeftuin IND voor religieuze organisaties • Conclusie

3. Systematiek nieuw migratiebeleid • Doelstelling: • Vereenvoudiging procedures • Afhankelijk van verblijfsdoel soepeler/ strengere migratieprocedures • Minder administratieve lasten • Inwerkingtreding: • Naar verwachting 2011

4. Systematiek nieuw migratiebeleid • Kolommenstelsel: • 8 verblijfskolommen • Religieuzen: • geen verblijfskolom voor religieuze/levensbeschouwelijke doeleinden • Kolom II: studie • Kolom IV: arbeid regulier • Kolom V: bijzonder verblijf (wedertoelating)

5. Systematiek nieuw migratiebeleid • Referentschap: • Referent vereist voor verblijf buitenlandse religieus • Voorwaarden referentschap voor religieuze organisaties: • bestaansrecht religieuze organisatie (rechtsvorm) • voldoende waarborging van: • solvabiliteit (religieuze instituten vrijgesteld) • continuïteit • betrouwbaarheid • garantstelling voor levensonderhoud vreemdeling

6. Wettelijke regelingennieuw migratiebeleid • Vreemdelingenwet (wetsvoorstel ingediend september 2009) • Wet arbeid vreemdelingen (wetsvoorstel indienen begin 2010) • Wet inburgering buitenland (van kracht sinds 2006) • Wet inburgering (van kracht sinds 2007)

7. Vreemdelingenwet • Voorwaarden verblijfsvergunning voor religieuzen: • referentschap vereist • algemene toelating- en verblijfsvoorwaarden blijven ongewijzigd • vrijstelling middelenvereiste voor religieuzen • voldoen aan inburgeringsvereiste buitenland voor geestelijke bedienaren • Verlening voor max. 5 jaar verlenging voor onbepaalde tijd mogelijk

8. Wet arbeid vreemdelingen • Regels omtrent arbeid in Nederland door vreemdeling: • Tewerkstellingsvergunning vereist • Ruim begrip “ arbeid” en “werkgever”

9. Wet arbeid vreemdelingen • Vrijstelling religieuzen algemene voorwaarden tewerkstellingsvergunning indien: • geen sprake is van dienstverband • gelofte van armoede • werkzaamheden van bijkomende aard • noodzakelijk voor doelstellingen religieuze organisatie • garantverklaring religieuze organisatie voor verzekeringen en levensonderhoud van vreemdeling

10. Wet inburgering buitenland/wet inburgering • Wet inburgering buitenland • alleen voor geestelijke bedienaren • in land van herkomst voorafgaand aan verblijf Nederland • Wet inburgering: • inburgering in Nederland • op gemeentelijk niveau • speciaal inburgeringsprogamma voor geestelijke bedienaren

11. Proeftuin religieuzen Doel: inventariseren praktische problemen bij toepassing nieuw migratiebeleid Deelname religieuze organisaties die optreden als referent Eén loket IND/UWV WERKbedrijf Met ingang van begin 2010 jaar tot ingang nieuwe wetgeving (2011)

12. Conclusie • Regelgeving sluit slecht aan op de praktijk van religieuze organisaties • Gedeeltelijke tegemoetkoming middels diverse vrijstellingen • Procedures voor buitenlandse religieuzen worden ingewikkelder • Efficiëntere afhandeling aanvragen • Aanvragen via KNR/ deskundige laten verlopen