Bienes ambientales: Enseñanzas de las iniciativas sectoriales del GATT y la OMC

1. Bienes ambientales: Enseñanzas de las iniciativas sectoriales del GATT y la OMC Ronald SteenblikSecretaría de la OCDE (Dirección de Comercio) Taller de la OMC sobre bienes ambientalesGinebra, 11 de octubre de 2004

2. Acuerdos e iniciativas anteriores de liberalización sectorial del GATTo la OMC • 1979 Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles (ATCA) (Ronda de Tokio) • 1995 Acuerdo sobre Armonización Arancelaria de los Productos Químicos (CTHA) (Ronda Uruguay) • 1995 Iniciativa de "cero por cero" de la Ronda Uruguay sobre comercio de productos farmacéuticos • 1996 Acuerdo de Tecnología de la Información (ATI)

3. Variables de las decisiones (1) • Participación • Productos abarcados – ¿Por tipo o uso final? • Procedimientos y criterios para la selección de bienes, especialmente cuando: • es insuficiente la especificidad en el nivel de 6 dígitos del SA; • algunos bienes tienen usos finales múltiples; • el sector incluye productos “sensibles”.

4. Variables de las decisiones (2) • Modalidades para la liberalización: • nivel o niveles finales de los aranceles; • calendario y fórmula para las reducciones arancelarias; • obstáculos no arancelarios • Instituciones y procedimientos posteriores a losacuerdos: • para ocuparse de las operaciones pendientes; • para ocuparse de los "errores"; • para ampliar la cobertura de productos; • para abordar el problema de la variación de los objetivos

5. Comparación de los distintos acuerdos e iniciativas

6. Participación

7. Productos abarcados (1)

8. Productos abarcados (2)

9. Insuficiente especificidad en el nivel de 6 dígitos del SA (1)

10. Insuficiente especificidad en el nivel de 6 dígitos del SA (2)

11. Insuficiente especificidad en el nivel de 6 dígitos del SA (3)

12. Árbol de decisiones: Clasificación de bienes no específicos ¿Tratamiento separado de los bienes? no no Liberalización transfronteriza de todos los bienes industriales sí sí ¿Van más allá de las líneas arancelarias armonizadas? no no sí sí ¿Decisiones sobre la clasificación a cargo de la OMC solamente? Liberalización sólo en el nivelde 6 dígitos del SA no no sí sí Los países acuerdan introducir subpartidas a nivel nacional Los países remiten los problemas de clasificación a la Organización Mundial de Aduanas (aplicación aplazada) Celebración de debates para acordar las descripciones y la clasificación

13. Actuación ante usos finales múltiples

14. Modalidades de la liberalización (1)

15. Modalidades de la liberalización (2)

16. Modalidades de la liberalización (3)

17. Cuestiones institucionales y de procedimiento (1)

18. Cuestiones institucionales y de procedimiento (2)

19. Cuestiones institucionales yde procedimiento (3)

20. Cuestiones institucionales y de procedimiento (4)

21. Enseñanzas

22. Maneras múltiples en que se han designado las iniciativas sectoriales … • Participación: • plurilateral o multilateral • Cobertura de productos: • por características, funciones, usos finales o combinaciones de productos; amplia o limitada • Procedimientos y criterios para la selección de bienes: • se espera que la especificidad se refleje en las modificaciones del SA o se acuerde entre los participantes con intervención formal de la OMC o sin ella; • el problema de los usos múltiples se evita a priori o mediante procedimientos aduaneros de "usos finales" (por ejemplo el ATCA)

23. ... y se han llevado a cabo • Modalidades de la liberalización: • Aranceles: a cero o un pequeño porcentaje; inmediata o progresiva durante varios años. • Obstáculos no arancelarios: no se han abordado; se han abordado por separado (ATI) o se han delegado en el Comité OTC (ATCA). • Instituciones y procedimientos posteriores a los Acuerdos: • El CTHA es el más sencillo: no hay nuevas instituciones. • Otros anticiparon que tenía que examinar periódicamente la cobertura de productos (con miras a ampliarla). • El ATI y el ATCA dejaron cuestiones pendientes, que han resultado ser considerables.

24. Dónde estamos con los bienes ambientales (1) • Participación: multilateral • Cobertura de productos: • Hasta el momento por características o funciones de los productos, a través de numerosos capítulos del SA. • Procedimientos y criterios para la selección de bienes: • ¿Se ha de acordar la especificidad entre todos los participantes con la intervención formal de la OMC? • ¿Se ha de evitar el problema de los usos múltiples mediante criterios de decisióna priori?

25. Dónde estamos con los bienes ambientales (2) • Modalidades de la liberalización: • Aranceles: pendientes de decisión. • Obstáculos no arancelarios: todavía no se han abordado, pero podrían ser importantes para algunos productos. • Instituciones y procedimientos posteriores a los acuerdos: • Dependerán de los resultados de lo anterior, pero se necesitará algún procedimiento o institución para mantener actualizadas la lista o listas de productos. • ¿Se han de tratar los obstáculos no arancelarios por separado o en los OTC? • ¿Cómo se puede mantener la vinculación con los servicios ambientales?

26. Muchas gracias por su atención.¿Alguna pregunta?