2011-7

1. 解读 报检 办法 代理 管理 2011-7

2. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 1 2 3 4 5 政策背景 新的变化 营业点备案要求 例行审核要求 日常管理要求及注意事项 主要内容

3. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 政策背景 • 旧《出入境检验检疫代理报检管理规定》于2003年1月1日实施 • 随着进出口贸易的飞速发展、贸易形式的多元化等新情况，原《规定》也凸显了其局限性，已不能适应新形势下代理报检企业发展及检验检疫机构的管理要求。 • 特别是2004年7月1日实施了《行政许可法》

4. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 总局规范 政策背景 2010.3.30，颁布《出入境检验检疫代理报检管理规定》，于2010.6.1正式实施。 128号令 2010.5.29，颁发《出入境检验检疫代理报检管理工作规范》。 管理办法 2011.6，深圳局下发了《深圳地区出入境检验检疫代理报检管理办法》。

5. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 整体结构 报检员 管理 例行审核 经营点 备案 管理办法 监督管理 注册及 变更 总则

6. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 代理报检管理新变化 特点一：“宽进严管”，积极引入市场竞争 “宽” 旧 新 ☆ 5名报检员 ☆ 100万注册资金 ☆取消了拟任报检员的社保证明 ☆ 10名报检员 ☆ 150万注册资金 ☆需提交拟任报检员的社保证明

7. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 代理报检管理新变化 特点一：“宽进严管”，积极引入市场竞争 “严” 旧 新 ☆增加罚款手段 ☆明确例行审核不合、挂靠行为罚则 ☆引入淘汰机制 ☆明确诚信管理手段。 ☆无罚款措施 ☆未明确诚信管理相关内容

8. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 代理报检管理新变化 特点二：适应进出口贸易发展，便利企业。 “便利” ☆代理报检企业可以在其注册登记的直属检验检疫局辖区内从事代理报检业务 ☆明确可以以分公司名义申请 ☆两年一次例行审核 旧 新 ☆国家质检总局批准的区域内从事代理报检业务 ☆一年一次年审

9. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 代理报检管理新变化 特点三：规范行政许可行为，依法行政。 “依法行政” ☆严格按照行政许可的程序、期限执行。 ☆明确注册登记证书有效期为四年 ☆增加了撤销和注销代理报检企业注册登记资格的条款 旧 新 ☆证书有效期为三年

10. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 代理报检管理新变化 特点四：管理责权明确，贴近实际。 “实” 旧 新 ☆审批权限下放至直属局 ，允许分支局初审，直属局审批。效率高，便利管理。 ☆总局审批，直属局初审。审批时间长，不了解具体情况。

11. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 代理报检管理新变化 特点五：对常见问题作了进一步明确。 “明” 新 ☆明确代理报检业务的检验检疫收费收据注明的交款人为委托人。 ☆将年审改为例行审核，周期从每年一次调整为两年一次，并要求例行审核工作在5月31日前完成 ☆明确代理报检业务档案保存期限为4年 ☆取消了对代理事项的约束 。 ☆明确企业注册信息发生变更时，应当自变更之日起30日内向直属局提交变更申请。 ☆明确报检委托书的文书格式由国家质检总局统一制定。

12. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 印章备案 经营地址 经营点 依据：取得注册资格的企业，应办理代理报检专用章的备案及拟任报检员的注册的，方可开展业务。 企业办理代理报检业务应有固定的场所 办理了代理报检专用章备案的，视为企业在该分支机构辖区内设立“代理报检经营点” 经营点备案要求

13. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 备案资料 经营点管理—流程 （一）《代理报检专用章印模备案表》（附件5，一式两份）； （二）工商营业执照复印件（一式两份）； （三）《代理报检企业注册登记证书》复印件； （四）经营场所所有权证明或者加盖房屋租赁管理部门备案公章的租赁合同复印件（一式两份）； （五）《申请刻制印章登记卡》复印件（一式两份）

14. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 经营点管理—流程 经营地点 要求 分支机构在受理印章备案时，应同时审核其经营场所是否按规定进行登记。按照工商注册相关规定，企业在其住所之外增设固定场所从事经营活动的，可以选择单独设立分支机构，或将增设的经营场所直接登记于隶属法人营业执照内，无需另行申办分支机构执照。

15. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 程序 评估办法 例行审核 分别对经营点、总公司审核。 量化评分，扣分制与得分制相结合的方式。

16. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 评估程序 例行审核—程序 一、经营点审核 （一）《代理报检企业经营点例行审核表》（附件9）； （二）《出入境检验检疫代理报检企业注册登记证书》正本复印件（同时交验副本）； （三）代理报检企业《工商营业执照》正本复印件（同时交验副本）； （四）本经营点所有报检员的《报检员证》复印件（同时交验原件）； （五）经营场所加盖房屋租赁管理部门审核公章的租赁合同或产权证明书复印件（同时交验原件）； （六）代理报检专用章印模； （七）检验检疫机构要求提供的其他资料。

17. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 评估程序 例行审核—程序 二、企业综合审核 申请例行审核的代理报检企业应当登陆“中国电子检验检疫业务网” （www.eciq.cn），提交例行审核申请，联机打印《代理报检企业例行审核报告书》（附件8），并连同以下相关资料一并提交至深圳局检务处进行综合审核： （一）《出入境检验检疫代理报检企业注册登记证书》正本复印件（同时提交副本）； （二）《工商营业执照》正本复印件（同时交验正本或副本）； （三）《组织机构代码》复印件（同时交验原件）； （四）所属报检员的《报检员证》复印件； （五）公司章程复印件； （六）所属报检员有效期内的劳动合同复印件（同时交验原件）； （七）检验检疫机构要求提供的其他资料。

18. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 申请时间 例行审核—程序 每年3月1日至31日为代理报检企业例行审核时间，在此期间不受理代理报检企业代理报检专用章印模的备案和注销备案申请。 代理报检企业4月1日前仍未提交例行审核申请及有关材料的，将暂停受理其报检业务，并按有关规定进行处罚。5月31日前仍未提交申请及有关材料的，由深圳局注销其注册登记。

19. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 评估方法 例行审核—标准 采用扣分制和得分制结合的方式进行量化评分。扣分项目为国家局及深圳局有明确要求的，其基础分为80分，依照扣分标准扣完为止；得分项目旨在鼓励代理报检企业加强公司管理、提高服务质量采取的相关举措，分值为20分。评估项目满分共为100分

20. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 评估标准 例行审核—评估标准 扣分项的项目分值加大，可能出现2-3项不符要求，即不能达到60分，加强管理。详细见文件。

21. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 日常管理要求及注意事项 ◇建立联系人制度，各企业要确保企业注册信息中的联系人准确，并尽可能何持相对稳定。 ◇联系人应熟知办事流程。 ◇非联系人办理报检员注册、信息变更等手续的，需提供单位授权书。

22. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 日常管理要求及注意事项 ◇建立业务档案，保存期限为四年 ◇不得以任何形式出让其名义供他人办理代理报检业务，严禁挂靠行为。 ◇代理报检企业不得假借检验检疫机构名义向委托人乱收取费用。 检验检疫收费凭证上注明的交款人应当是委托人。

23. Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 罚则 ◇代理报检企业有以下违反检验检疫规定的行为，情节较轻的，深圳局可以对其做出违规通报。构成违反法律法规行为的，按照相关法律法规规定实施行政处罚。 ◇代理报检企业违反规定扰乱报检秩序，有下列行为之一，由检验检疫机构按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第五十八条的规定责令改正，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，暂停其6个月以内代理报检业务；情节严重的，撤销其代理报检企业注册登记 ◇代理报检企业有下列情形之一的，有违法所得的，由检验检疫机构责令改正，处以违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款

24. THE END Thank You!