DERECHO DE LA INFORMACIÓN

1. DERECHO DE LAINFORMACIÓN Prof. M.Pilar Cousido González Curso académico 2010-2011

2. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • Normativa y documentación de referencia • Estructura del tema • Autores • Jurisprudencia

3. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • NORMATIVA DE REFFERENCIA: • R.D.Leg. 1/1996, Propiedad Intelectual • Conv. Europeo TV Transfronteriza, 1989 • Convención Roma, 1950 (art. 10) • Carta Niza, 2000 (proclamada por 2ª vez, dic. 2007, DOCE C83, 2010) • Directiva 89/552, modif. Dva 2007/65, TV sin Fronteras (L. 22/1999) . ATENCIÓN, APROBADA DVA 2007/65, MODIFICACIÓN, vid. Diapositiva 20, consultar internet: europa.eu) • R.D. 1462/1999, sobre Derecho Usuarios a Ser Informados Programación a Emitir, modificado por R.D. 920/2006, sobre Reglamento de RTV por Cable. • R.D.Leg. 1/2007, Texto Refundido Ley General Defensa Usuarios y Consumidores y Ley 44/2006, Mejora Protección Usuarios y Consumidores • L.O. 2/1980, Referendum • L.O. 5/1985, Electoral General (art. 69) • L.O. 2/1997, Cláusula Conciencia • L. 17/2006, Corporación RTVE • L.O. 10/1991, Publicidad Electoral Emisoras Municipales Radiodifusión Sonora • L.O. 14/1995, Publicidad Electoral Emisoras TV Local Ondas Terrestres • L. 60/2003, Arbitraje • DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA: • Ley 21/1997, Fútbol (DEROGADA, PERO DOCTRINALMENTE DE INTERÉS) • Instrucción 13/IX/1999, Junta Electoral Central, sobre Objeto y Límites Campañas Institucionales

4. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • Estructura tema: • Marco jurídico-legal del derecho a recibir información • Responsabilidad editorial del difusor de programas • La libertad de recepción (diap. 7 a 13) • Las audiencias: menores, encuestas, cláusula conciencia

5. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • Lista derechos Carta Niza (2ª versión, 2007): • Dignidad • Libertad • Seguridad • Libertad expresión • Pluralismo medios • Educación y formación continua • Igualdad laboral • Igualdad indiscriminada (en particular, de género) • Derecho a información trabajadores y a solidaridad • Derecho voto activo y pasivo (Parlamento CE, municipales) en lugar residencia • Tutela judicial efectiva

6. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • CONCEPTOS: • Difusión • Emisión • Transmisión • Retransmisión

7. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • IDENTIFICACIÓN CONSTANTE DEL RADIODIFUSOR –OPERADOR TV -RESPONSABLE DEL SERVICIO DE PROGRAMAS: • 1º Transmisión terrestre (ondas, cable): responsable emisiones es el operador que hace la primera emisión. Se somete a jurisdicción del Estado Cjo. E. desde el que se hace esa emisión. • 2º Transmisión satélite: • ESTADO FIRMANTE (a)responsable emisiones es el operador desde el que se envía la señal del programa al satélite. Se somete a jurisdicción Estado firmante del Conv. TV Transfronteriza desde el que se envía. (b) responsable emisiones es el Estado firmante Conv. TV Transfronteriza desde el que se retransmite programa proviniente de Tercer Estado, ajeno al Convenio. • ESTADO NO FIRMANTE (a)responsable emisiones es el operador al que se da el derecho a usar frecuencia satelital, si la señal parte de un Estado ajeno al Conv. TV Transfronteriza . (EEUU). Se somete a la jurisdicción del Estado que da derecho a usar frecuencia satelital (b )responsable emisiones es el operador radicado en Estado no firmante del Conv. TV Transfronteriza y la jurisdicción es la del Estado en el que tiene su sede.

8. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • Razones específicas para la recepción libre de información audiovisual: • Capacidad propagandística • Misión formativa e informativa

9. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • Principio general: reconocimiento de la libertad de recibir, sin injerencias. Obligación Estados: garantizarla. • Límite formal factible: régimen autorización previa para empresas radiodifusión/cine/tv • Razón escasez técnica • Razón conveniencia política • Límites sustantivos: seguridad nacional, integridad territorial, seguridad pública, defensa orden, prevención delito, protección salud/moral, protección reputación/derechos ajenos, protección informaciones confidenciales, garantía autoridad / imparcialidad poder judicial

10. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • Riesgos para la libertad de recepción/derecho del público a la información: • Derechos exclusivos de los radiodifusores en caso de acontecimientos interés público

11. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • Marco iusinformativo negociación derechos exclusivos operadores rtv/titulares • dchos: • respeto a principio publicidad y libre competencia, • consideración estabilidad económica clubes/s.a. deportivas, • viabilidad competición, • interés usuarios, • condiciones difusión, • franja horaria, • importancia acontecimiento • no a interferencias técnicas • respeto de normas españolas sustantivas (medio ambiente, urbanismo, derechos fundamentales, etc.) • para derechos adquiridos después 30/VII/1997, no restricción derecho a libre acceso por tv de parte sustancial del público de otro Estado, si de interés general en dicho Estado

12. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • Marco negociación derechos exclusivos: • Cesión derechos • Derecho efectivo a información: acceso libre informadores a recintos deportivos • TVs: (autorización previa titulares derechos explotación audiovisual de acontecimientos) • no contraprestación para imágenes con destino a telediarios, emisión máxima 3 minutos/competición • Sí contraprestación, imágenes en recintos cuando tengan destino en programas deportivos especializados • Radios: (autorización previa titulares derechos explotación audiovisual de acontecimientos) sin límite tiempo/directo

13. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • Interés público: • Periodicidad • Catálogo del Consejo Emisiones y Retransmisiones Deportivas (Informe previo Com. Deportiva del Cjo. Superior Deportes, tras oír a partes) Atracción sobre audiencia Importancia acontecimiento en ámbito deportivo nacional Tradición competición/acontecimiento Un encuentro/jornada directo, abierto y para todo el territorio estatal, si operador interesado en hacerlo. • Anticipación programación diaria (también películas y espectáculos): 3 días. • Evitar CONTRAPROGRAMACIÓN, modo COMPETENCIA DESLEAL- Datos Operadores acceso condicional

14. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) Audiencias: Menores: • Publicidad • No perjuicio moral/físico • Televenta: • No perjuicio moral/físico • Programación: • No perjuicio moral/físico/mental • No fomento odio/discriminación • Horario mayores: de 22.00 a 6.00 • Advertencia acústica y óptica • Incorporación mecanismos automáticos de desconexión

15. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • Audiencias: encuestas • Especificaciones imprescindibles en la publicación • Rectificación sondeos difundidos ilegalmente (todas las rectificaciones, en tema sobre el honor) • Prohibiciones difusión sondeos

16. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • Audiencias: fidelidad ideológica • Circunstancias desencadenantes del uso de la cláusula de conciencia: • Traslados trabajadores • Cambios sustanciales en línea editorial • Desprecio principios éticos profesión

17. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • La información pública: • PROPAGANDA ELECTORAL • PUBLICIDAD ADMINISTRATIVA • INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA

18. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • Propaganda electoral: • Inserción obligada y gratuita en m.c. públicos • Inserción pagada en m.c. privados • No propaganda electoral: información a ciudadanos sobre listas censales, datos esenciales para salvar interés público/funcionamiento s.p. –prohibición referencia logros del mandato político y de uso imágenes campañas electorales. • Campañas referenda: espacios gratuitos m.c. públicos • Campañas electorales: reserva gratuita lugares por ayuntamientos; emisiones gratuitas en televisiones públicas; espacios gratuitos para elecciones locales en radios locales de ayuntamientos; en tvs privadas y tvs cable, programas políticos basados en igualdad y pluralismo, sin publicidad;

19. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • Publicidad administrativa • Tarifa usual • (UE)No tienen consideración “publicidad”: anuncios benéficos difundidos gratis, “autopromociones” de tvs

20. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) AUDIOVISUAL • Ilicitud mensaje publicitario: ATENCIÓN, APROBADA DVA 2007/65, DE SERVICIOS MEDIOS AUDIOVISUALES SIN FRONTERAS, MODIFICANDO DVA TV SIN FRONTERAS (jueves, 24 abril 2009) • Formal: exceso tiempo legal (20%); subliminal; ubicación perjudicial para derechos titulares emisiones, integridad contenidos, valor emisiones;encubierta; condiciones técnicas ilegales (canales televenta, canales autopromoción, patrocinio, medidas específicas) • Sustantiva: engañosa; contraria a intereses consumidores; que influya en la línea editorial; que distorsione competencia; que incumpla normativa publicitaria; que infrinja el Título I Constitución; la desleal; la denigrante; la comparativa; que lo sea de tabaco y de alcohol; que no respete normas especiales (alimentos, anticonceptivos, medicamentos, productos sanitarios, juegos envite...)

21. FACULTAD DE RECIBIR INFORMACIÓN (2) • Controversias s/información: • Resolución judicial • Resolución extrajudicial: • Arbitraje (CNC, para Ley Fútbol...) • Mediación/Conciliación