Mag. Vekoslav Korošec Direktor ZING in ZISP pri GZS

1. Javna naročila in neustrezni kriteriji izboraPosvet: Učinkovita graditev javnih objektov za izhod iz gospodarske krize Mag. Vekoslav Korošec Direktor ZING in ZISP pri GZS

2. Vsebina: • Usposobljenost javnega sektorja (investitorjev) • Zakonodaja in ZJN z vidika kriterijev za izbiro najugodnejšega ponudnika za storitve • Predlogi za izboljšanje kvalitete javnih gradenj

3. Storitve svetovalnega inženiringa • Svetovalni inženiring je nudenje strokovne, tehnične, pravne, ekonomske in organizacijske pomoči v celotnemu investicijskemu procesu, od ideje do predaje zgrajenega objekta. • Svetovalni inženiring zajema vse potrebne aktivnosti za vzpostavitev pogojev za kakovostno in uspešno izvajanje dejavnosti prostorskega načrtovanja, projektiranja in tehničnega svetovanja v smislu njihovega povezovanja in koordiniranja, pri čemer se, ob upoštevanju javnega interesa, v največji možni meri zasleduje in zadovoljuje interes investitorja. • Zato sta pomembni tako usposobljenost oz. strokovnost kakor tudi korektnost oz. nepristranskost izvajalca svetovalnega inženiringa. • Svetovalni inženiring izvajajo lahko le gospodarske družbe registrirane za opravljanje te dejavnosti.

4. Usposobljenost javnega sektorja za graditev javnih objektov • V Sloveniji javni sektor nima dovolj usposobljenih kadrov za vodenje javnih gradenj • Težave se pojavljajo že pri pripravi investicijske in projektne dokumentacije • Pomanjkanje znanj za pripravo razpisov in vrednotenje ponudb • Svetovalni inženiring kot pomoč javnemu sektorju

5. Kako izboljšati stanje? • Usposobiti in organizirati naročnike v javnem sektorju • Prevzemanje prakse strokovnih organizacij FIDIC in EFCA • Usposobiti javni sektor za uporabo metod izbire najugodnejšega ponudnika na osnovi kvalitete in cene • Inženiring šola

6. Priporočila FIDIC in mednarodnih finančnih inštitucij glede znanj, ki jih mora imeti investitor • Naročniki (investitorji) morajo vzdrževati stalno osebje in bistvene kompetence; • Naročniki (investitorji) morajo biti tehnično podkovani kar zadeva predmet projekta in v slučaju pomanjkanja internega znanja pripravljeni angažirati kvalificirane svetovalce; • Naročniki (investitorji) morajo stalno ocenjevati svoje sposobnosti kot projektni vodje in jih večati, kjer je potrebno; • Naročniki (investitorji) morajo razumeti pomen poštenih in transparentnih postopkov izbire svetovalnih inženirjev in izvajalcev za doseganje trajnih učinkov najvišje vrednosti • Naročniki (investitorji) morajo v celoti razumeti pogodbene pogoje; • Naročniki (investitorji) morajo razumeti negativne posledice naročanja svetovalnih storitev na osnovi cene v primerjavi s prednostmi, ki jih zagotavlja izbira na osnovi kvalitete; • Naročniki (investitorji) morajo razumeti ceno svetovalnih inženirjev pri pripravi ponudb; • Naročniki (investitorji) morajo razumeti pomen zagotavljanja popolnih, pravilnih in točnih podatkov za razpis in izvedbo projektov; • Naročniki (investitorji) morajo razumeti in povedati, kaj pričakujejo od svetovalca, definirati obseg, delovati v okviru te definicije in ne pričakovati dodatnih storitev brez plačila;

7. Predložitev ponudbe za storitve • Ponudba se predloži v dveh ovojnicah 1. Tehnični del ponudbe 2. Finančna ponudba • Vrednotenje obeh ovojnic se izdela ločeno, najprej za tehnični del in nato za finančni del • Cena ima po priporočilih FIDIC samo 20% utežnostni delež • Po ZJN je delež cene pri vrednotenju za intelektualne storitve 40%

8. Izbira na osnovi kvalitete Quality Based Selection Kriteriji za izbiro: • Profesionalna usposobljenost, izkušnje • Vodstvene sposobnosti • Razpoložljivost sredstev • Strokovna neodvisnost • Poštena finančna konstrukcija za določitev honorarja • Strokovna integriteta

9. Izobraževanje javnega sektorja - Inženiring šola Vsebina šole je sestavljena iz naslednjih vsebinskih sklopov: 1. Predstavitev svetovalnega inženiringa • Vloga svetovalnega inženiringa v vseh fazah investicijskega procesa • Naloge svetovalnega inženiringa na strani naročnika • Svetovalni inženir na strani izvajalca (D&B projekti) • Vloga svetovalnega inženiringa • Organiziranost svetovalnega inženiringa v Sloveniji, Evropi in svetu • Predstavitev FIDIC, smernice, priporočila, • Predstavitev EFCA in njena vloga v EU

10. Inženiring šola 2. Standardne pogodbe za izvajanje investicijskih del • Fidic Rdeča knjiga • Fidic Rumena knjiga • Fidic Srebrna knjiga • Fidic Zlata knjiga • Fidic Zelena knjiga • Sporazum naročnik- svetovalni inženir • Fidic Bela knjiga • QBS in QBCS izbira na osnovi kvalitete

11. Inženiring šola 3. Reševanje zahtevkov izvajalcev in reševanje sporov • Reševanje zahtevkov po pogodbah Fidic • Vloga Inženirja po Fidic • Komisija za reševanje sporov(KRS) • Imenovanje komisije (KRS) • Postopki reševanja sporov z KRS 4. Vloga gradbenega nadzora • Naloge gradbenega nadzora po ZGO 1 B • Smernice in priporočila za izvajanje gradbenega nadzora • Odgovornost izvajalcev gradbenega nadzora • Zavarovanje profesionalne( slovenska in tuja praksa) odgovornosti

12. Inženiring šola 5. Poslovna neoporečnost • Kaj je poslovna neoporečnost • Konflikt interesov • Poslovna neoporečnost in zahteve mednarodnih finančnih organizacij ( WB, EBRD, EIB) • Predstavitev Fidic programa za uvajanje programa poslovne neoporečnosti v gospodarske družbe Kodeks etike svetovalnega inženirstva

13. Inženiring šola Inženiring šola je namenjena vsem, ki sodelujejo v investicijskem procesu: • Investitorjem iz javnega in zasebnega sektorja • Ministrstvom in občinam • Svetovalnim inženirjem • Izvajalcem izvedbenega inženiringa • Izvajalcem in dobaviteljem opreme • Članom komisij za reševanje sporov • Finančnim inštitucijam ( Banke) • Zavarovalnicam

14. Inženiring šola Izvajalci Inženiring šole : • ZISP Združenje za svetovalni inženiring • Društvo inženiring • E- NET • Pravna fakulteta - Univerza v Mariboru • CPU- izobraževalni center • European Construction Ventures, Velika Britanija • FIDIC komite za BIMS (Business Integrity Management System)

15. Zaključki • Javni sektor je potrebno organizirati in usposobiti za investicije • Stroka, podjetja in posamezni strokovnjaki v okviru GZS in IZS je pripravljena s svojimi izkušnjami pomagati pri izboljšanju stanja pri realizaciji projektov javnih gradenj • Ključni problem so znanja in koriščenje sinergije med inštitucijami in posamezniki, ki ta znanja imajo • Samo dobro pripravljene investicije od študij do projektov in izbor izvajalcev na osnovi kvalitete in cene so pogoj, da bo investicija uspešna

16. Hvala za pozornost! Mag. Vekoslav Korošec vekoslav.korosec@gzs.si