La gestión sostenible de los ecosistemas boscosos: Un reto para REDD

1. La gestión sostenible de los ecosistemas boscosos: Un reto para REDD Pascal O. Girot UICN-Mesoamerica UICN-Oficina Regional para Mesoamerica

2. Cambio Climático y Cambios de Uso de la Tierra • Para evitar un cambio climático de consecuencias desastrosas, es preciso reducir sustancialmente las emisiones globales de gases de efecto invernadero.. • La deforestación y degradación contribuyen hasta en un 20% a las emisiones globales de gases de efecto invernadero. En América Latina, es la principal fuente de emisiones. • Una débil gobernanza forestal y la marginación económica de las comunidades que dependen de los bosques son importantes factores que agravan la pérdida y degradación de los bosques. • Persisten en América Latina y el Caribe problemas relacionados con la seguridad de tenencia de la tierra, conflictos agrarios y otras situaciones que socavan la capacidad institucional de dar garantías sobre un ordenamiento territorial a largo plazo UICN-Oficina Regional para Mesoamerica

4. Definición de REDD de acuerdo al Plan de Acción de Bali Reducción de emisiones por la deforestación y degradaciónforestal en países en desarrollo; y la funcion de la conservación, el manejo sostenible de los bosques y el aumento de las reservas de carbono

5. Adelantos en las negociaciones? • Alcance de REDD: • COP 13 (2007) – posiblemente “deforestación evitada” – permitiendo participación de unos pocos países • COP 14 (2008) - incluir o no la “segunda D” – posibilidad de incluir países como Africanos • En June 2010, las Partes “aceptaron” la definición del PAB – REDD + 2. “Enfoque por fases”: REDD necesita ser implementado en fases.

6. Fases de REDD • Reformas en gobernanza • Consultas amplias • Sistema mínimo de MRV y salvaguardas Compromiso nacional desarrollo estrategia REDD • Implementacion de la estrategia REDD • Pagos por reduccion de emisiones verificadas

7. Más Adelantos… 3. “Nestedapproach”: marcos nacionales para REDD combinados con proyectos a nivel local (tiene desafíos metodológicos) 4. Pueblos Indígenas • Grupos indígenas fortalecen su presencia como actores negociadores dentro de la CMNUCC • Guías SBSTTA para implementar REDD + se incluye la participación de IP

8. Actividades UICN a nivel global • Coliderar y apoyar las actividades de “El Diálogo Forestal” (TFD) para desarrollar un plan de acción para el abordaje integral de los bosques en las políticas internacionales sobre el cambio climático después del 2012. • Trabajar con la Asociación de Colaboración en materia de Bosques (ACB) para ofrecer liderazgo y orientación sobre cómo se pueden proyectar e incorporar las actividades de REDD dentro de las acciones emprendidas para la gestión sostenible de los bosques. UICN-Oficina Regional para Mesoamerica

9. Actividades UICN a nivel global • Optimizar los vínculos entre las actividades experimentales sobre REDD realizadas a nivel nacional (incluyendo aquellas apoyadas por el Banco Mundial) y los procesos que abordan la reforma del sector forestal como el FLEG, • Desarrollar capacidades de organizaciones de la sociedad civil, y en particular organizaciones de pueblos indigenas, para mejorar su comprensión de los principios de REDD y así sus capacidades de participar significativamente a las consultas REDD a nivel nacional. UICN-Oficina Regional para Mesoamerica

10. Lecciones útiles para REDD • Las lecciones aprendidas en los últimos 30 años sobre la gestión sostenible de los bosques deberían ayudar no solo a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, sino que también contribuir a la conservación de la biodiversidad y al bienestar de las comunidades que dependen de los bosques: Hacia un verdadero enfoque Carbon+ UICN-Oficina Regional para Mesoamerica

11. Integración de Enfoques para la Gestión Sostenible de los Bosques • La UICN cree que la Reducción de Emisiones derivadas de la Deforestación y la Degradación forestal (REDD) puede contribuir al logro de esta meta siempre que se sustente en la gestión sostenible de los bosques y se integre a estrategias más amplias de ordenamiento territorial para la adaptación y la mitigación, mediante una gama de mecanismos de valoración de bienes y servicios ambientales UICN-Oficina Regional para Mesoamerica

12. REDD y la Adaptación al cambio climático • Además, la conservación de una amplia diversidad de bienes y servicios derivados de los bosques no solo aumenta la resiliencia de los ecosistemas al cambio climático, sino que también ayuda a las comunidades que dependen de los bosques a sobrellevar los impactos de los eventos climáticos extremos UICN-Oficina Regional para Mesoamerica

13. En la práctica,las estrategias de REDD deberían: • Integrarse a, y complementar, una estrategia más amplia para acometer reducciones más profundas en las emisiones de combustibles fósiles. • Integrarse a procesos para reformar la gobernanza de los bosques que pretendan aclarar y asegurar los derechos de las comunidades que dependen de los bosques, propiciar la distribución equitativa de los beneficios, promover la gestión sostenible de los bosques y aumentar la integridad de los ecosistemas y la conservación de la biodiversidad. UICN-Oficina Regional para Mesoamerica

14. Para que funcione, REDD debería: • Integrarse a enfoques por ecosistemas que atiendan las causas estructurales de la deforestación y la degradación a nivel de paisaje y tomen en consideración las múltiples funciones y valores de los bosques UICN-Oficina Regional para Mesoamerica

15. EL ESPECTRO DE GOBERNANZA DE ECOSISTEMAS FORESTALES Control Local Total Control Estatal Total ESPECTRO DE GOBERNANZA consulta participación empoderamiento Autoridad Central Autogestión Mayor Descentralización Mayor Participación Local Mayor Centralización Mayor Concentración de Funciones

16. Retos para la aplicación de mecanismo REDD • Mientras no se resuelvan estos problemas institucionales, el éxito de la REDD es incierto, pudiendo incluso los mecanismos de REDD reforzar inadvertidamente la corrupción, atentar contra los derechos humanos y amenazar la biodiversidad de los bosques UICN-Oficina Regional para Mesoamerica

17. Tareas pendientes para REDD • Investigar la forma de integrar la REDD en iniciativas nacionales que aspiran a reformar la gobernanza de los bosques. • Promover la participación equitativa de los interesados directos marginados en el establecimiento de los mecanismos locales de REDD para asegurar que tanto la tenencia, como los derechos, la equidad de género y los medios de vida rurales, sean debidamente considerados en el diseño de dichas actividades UICN-Oficina Regional para Mesoamerica

18. Tareas pendientes para REDD • Como lograr mayor inclusión y equidad en la distribución de beneficio? • Como balancear el desarrollo de metodologías, modelos e instrumentos con el desarrollo de capacidades institucionales? • Aún existe limitaciones institucionales para generar líneas base y monitorear el estado de la cobertura boscosa. • Controlar la deforestación es complejo y costoso UICN-Oficina Regional para Mesoamerica

19. Tareas pendientes para REDD • Repensar la institucionalidad nacional a cargo del tema del cambio climático-según el Informe Stern • Proponer figuras “anidadas” para avanzar en iniciativas a nivel sub-nacional (consorcios locales, municipios) dentro de un marco institucional refrendado • Definir claras reglas de tenencia y gobernanza UICN-Oficina Regional para Mesoamerica

20. Costos de Implementación de Esquemas REDD (de Olsen y Bishop, 2009) • Costos de oportunidad comparado a otros usos de la tierra • Como REDD compite con agricultura, biocombustibles o forestería • Costos de implementación y de transacción • Cuanto cuesta negociar,medir, verificar y reportar y qué economías de escala se pueden lograr • Temas de redistribución de beneficios (legalización de tenencia, derechos de acceso)

21. REDD y el Desarrollo de Capacidades • La creación de capacidades para apoyar el establecimiento de acuerdos institucionales confiables (incluyendo acuerdos para la distribución equitativa de los beneficios) que propicien la participación activa de los países con bosques tropicales en las acciones para mitigar el cambio climático. UICN-Oficina Regional para Mesoamerica

22. REDD como Política de País • Hay una tendencia a asumir la agenda internacional como propia. • REDD necesita de políticas públicas claras, transparentes y efectivas • Requiere de inversión propia sobre la base de prioridades nacionales • Países con políticas nacionales bien definidas en materia forestal tendrán una ventaja comparativa de cara a REDD UICN-Oficina Regional para Mesoamerica

23. CONCLUSIONES • Revertir las tendencias en las emisiones derivadas del uso de la tierra es un reto para toda la sociedad • Las propuestas técnicas y metodológicas no deben anteponerse al debate sobre derechos y arreglos de gobernanza del sector forestal • Una gestión sostenible de los ecosistemas forestales pasa por afianzar los derechos a la tierra, definir reglas de acceso y fomentar oportunidades para las poblaciones que manejan el bosque • La transparencia y la rendición de cuentas es importante para una mejor gobernanza del sector forestal UICN-Oficina Regional para Mesoamerica