TURVALLISUUS- JA PELASTUSSUUNNITELMA YLEISÖTILAISUUKSISSA

1. TURVALLISUUS- JA PELASTUSSUUNNITELMA YLEISÖTILAISUUKSISSA Juho Niskanen 2008

2. YLEISÖTILAISUUS • Yleisötilaisuudella tarkoitetaan yleisölle avoimia huvitilaisuuksia, kilpailuja, näytöksiä ja muita näihin rinnastettavia tilaisuuksia • Vaikka tilaisuuteen osallistuminen edellyttäisi kutsu tai määrätyn yhteisön jäsenyyttä, ei se ole automaattisesti yksityistilaisuus

3. YLEISÖTILAISUUS • Kokoontumislakia ei sovelleta julkisyhteisöjen järjestämiin virallisiin tilaisuuksiin • puolustusvoimien paraatit • kuntien viralliset vuosi- tai itsenäisyysjuhlat • uskonnollisen yhdyskunnan tunnusomaiseen toimintaan kuuluvat tilaisuudet

4. YLEISÖTILAISUUS • Viralliset tilaisuudet voidaan järjestää viranomaisten välisenä yhteistyönä, jolloin niihin ei sovelleta kokoontumislakia • Tilaisuuden järjestäjän velvollisuutena on huolehtia tarpeellisista turvallisuustoimenpiteistä tilaisuuksissa

5. YLEISÖTILAISUUDEN JÄRJESTÄMINEN • Yleisötilaisuuden saa järjestää täysivaltainen henkilö, yhteisö tai säätiö • Yleisötilaisuuden järjestäjän on hankittava tilaisuuden järjestämispaikan omistajan tai haltijan suostumus paikan käyttämiseen

6. ILMOITUS YLEISÖTILAISUUDESTA • Tilaisuuden järjestäjän on tehtävä kirjallinen ilmoitus järjestämispaikan poliisille vähintään viisi vuorokautta ennen tilaisuuden alkamista • Ilmoitus voi koskea useita tai toistuvia saman järjestäjän samassa paikassa järjestämiä keskenään samanlaisia tilaisuuksia

7. ILMOITUS YLEISÖTILAISUUDESTA • Viranomaiset voivat antaa ilmoituksen perusteella määräyksiä tilaisuuden järjestämisestä • Ilmoitusta ei tarvitse tehdä sellaisesta yleisötilaisuudesta, joka osanottajien vähäisen määrän, tilaisuuden luonteen tai järjestämispaikan vuoksi ei edellytä toimenpiteitä

8. ILMOITUS YLEISÖTILAISUUDESTA • Useiden järjestyksen ja turvallisuuden taikka ympäristön kannalta haitallisten yleisötilaisuuksien tai ohjelmien järjestäminen edellyttää ilmoituksen lisäksi eräiden muiden ilmoitusten tai lupien hakemista

9. ILMOITUS YLEISÖTILAISUUDESTA • Poliisi voi tarvittaessa pyytää lisäselvityksiä tai lausunnon muilta viranomaisilta • palo- ja pelastusviranomainen • ympäristö-, terveys- ja terveysvalvontaviranomainen • rakennusvalvonta- ja liikennesuunnitteluviranomainen • turvetekniikan keskus

10. YLEISÖTILAISUUDEN KIELTÄMINEN • Poliisilla on oikeus kieltää yleisötilaisuuden järjestäminen, jos muut toimenpiteet eivät ole riittäviä ja jos on ilmeistä että: • tilaisuuden järjestäminen on lainvastaista tai sen järjestämisessä rikotaan olennaisesti tätä lakia • järjestystä ja turvallisuutta ei voida ylläpitää

11. YLEISÖTILAISUUDEN KIELTÄMINEN • tilaisuuden järjestäminen aiheuttaa vaaraa terveydelle tai vahinkoa omaisuudella • tilaisuuden järjestäminen aiheuttaa huomattavaa haittaa ympäristölle tai sivullisille

12. PELASTUSSUUNNITELMA • Alueen tai paikan järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseen liittyy erilaisten lainsäädännössä esiteltyjen suunnitelmien laatiminen • Keskeinen tällainen suunnitelma on pelastustoimilainsäädännössä säädetty pelastussuunnitelma

13. PELASTUSSUUNNITELMA • Pelastussuunnitelma on laadittava mm. • yli 10 majoituspaikan hotelleihin, leirikeskuksiin ja leirintäalueille • kokoontumis- ja liiketiloihin • urheilu- ja näyttelyhalleihin, jossa on runsaasti yleisöä tai asiakkaita • yli 50 asiakaspaikan ravintoloihin

14. PELASTUSSUUNNITELMA • Pelastussuunnitelmassa on selvitettävä mm. • ennakoitavat vaaratilanteet ja niiden vaikutukset • toimenpiteet vaaratilanteen estämiseksi • poistumis- ja suojautumismahdollisuudet • sammutus- ja pelastustehtävien järjestelyt

15. PELASTUSSUUNNITELMA • turvallisuushenkilöstö ja sen varaaminen ja kouluttaminen tehtäviin • muun henkilöstön tai asiakkaiden perehdyttäminen tehtäviinsä • Pelastussuunnitelma on pidettävä ajan tasalla ja siitä on tiedotettava työntekijöille ja asiakkaille sekä muille joiden on osallistuttava pelastussuunnitelman toimeenpanoon

16. PELASTUSSUUNNITELMA • Pelastussuunnitelma tai sen yhteenveto on toimitettava alueen pelastusviranomaisille

17. KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU • Palvelun tarjoajan on varmistauduttava siitä, että kuluttajapalveluksessa ei aiheudu vaaraa kuluttajan tai kuluttajaan rinnastettavan henkilön terveydelle tai omaisuudella

18. KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU • Kuluttajavirasto antoi elokuussa 2003 ohjeet ohjelmapalveluiden turvallisuuden edistämiseksi • Ohjeistus perustuu Kuluttajasuojalakiin ja lakiin kuluttajapalveluiden turvallisuudesta, joka tuli voimaan 16.2.2004

19. KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU • Ohjeistus koskee yhteisön tai elinkeinonharjoittajan kuluttajalle järjestämää toimintoa • retkeä, kurssia tai tietylle ryhmälle järjestettyä tapahtumaa

20. KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU • Ohjeiden mukaan toiminnan harjoittaja on velvoitettu tekemään turvallisuusasiakirjan toiminnoistaan yleisesti ja yksittäisestä retkestä, kurssista tai tapahtumasta turvallisuussuunnitelman

21. KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU • Yhdistyksen on esimerkiksi helpointa tehdä yksi turvallisuusasiakirja, jossa todetaan yhdistyksen toiminnot, toimintapaikat ja niissä sovitut toimintatavat

22. KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU • Yksittäisestä retkestä tai kurssista tehdään 1-2-sivuinen turvallisuussuunnitelma, jossa todetaan osallistujat, reitti, ohjaajien työnjako ja yhteystiedot, ensiapu- ja avunhälyttämisen ohjeet, paloturvallisuusasiat sekä toiminnan riskit ja ennakoidut toimenpiteen riskien hallitsemiseksi

23. KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU • Turvallisuusasiakirjaa tai -suunnitelmaa ei toimiteta viranomaisille, mutta kunnan terveystarkastaja valvoo lakia ja voi tehdä pistokokeita toimintoihin ja vaatia asiakirjan nähtäväkseen

24. KULUTUSPALVELUJEN TARJOAJAN VASTUU • Valvontaviranomainen voi vaatia, että palvelun tarjoaja antaa kuluttajille palvelukseen liittyvän vaaran torjumisen tai ehkäisemisen kannalta tarpeellisia käyttö- tai toimintaohjeita, varoituksia tai muuta tietoa

25. Turvallisuussuunnitelma • Turvallisuussuunnitelmasta ilmenevät esimerkiksi - tapahtuman aika ja paikka - osallistujien määrä tai sen arvio - olosuhteet- vastuulliset pääjärjestäjät- keskeiset toimijat ja vastuualueet- työntekijöiden keskinäinen työnjako sekä yhteyshenkilö

26. Turvallisuussuunnitelma • Suunnitelmaan on hyvä kirjata näkyviin lähimpien terveys- ja pelastuspalvelujen yhteystiedot sekä yleinen hätänumero 112 • Parhaimmillaan turvallisuussuunnitelma on kuin käsikirjoitus tai muistilista, jonka tahdissa tapahtuma tai kurssi etenee

27. Yhteenveto • Toiminnan selkeyttämiseksi on hyvä erottaa kaksi eri kokonaisuutta: Turvallisuussuunnitelma kattaa aina toiminnallisen ohjelman sekä itse toiminnan, kun taas pelastussuunnitelma käsittää kiinteistöjen sekä niiden pihapiirien ja lähiympäristöjen alueet

28. Yhteenveto • Pelastussuunnitelmasta vastaa aina kiinteistön haltija • Toiminnallisen tapahtuman järjestäjän ei siis tarvitse laatia kiinteistöjä koskevia pelastus- ja turvallisuussuunnitelmia

29. Yhteenveto • Niiden tulee löytyä kurssin tai tapahtuman keskuspaikkana toimivan kiinteistön haltijalta • Pelastussuunnitelmia valvoo paikallinen palo- ja pelastusviranomainen