Codice dei contratti pubblici Acquisizione di lavori, servizi e forniture in economia

1. Codice dei contratti pubblici Acquisizione di lavori, servizi e forniture in economia 10 ottobre 2006 Alberto Mischi

2. Acquisizioni in economia • Le acquisizioni di beni, servizi e lavori possono essere effettuate • mediante amministrazione diretta • mediante procedura di cottimo fiduciario • (art.125/1 D.Lgs. 163/2006) • Per ogni acquisizione in economia le stazioni appaltanti operano attraverso un responsabile del procedimento. • (art.125/2 D.Lgs. 163/2006)

3. Amministrazione diretta • Nell’amministrazione diretta le acquisizioni sono effettuate • con materiali e mezzi propri o appositamente acquisitati o noleggiati e • con personale proprio delle stazioni appaltanti, o eventualmente assunto per l’occasione, • sotto la direzione del responsabile del procedimento. • (art.125/3 D.Lgs. 163/2006)

4. Cottimo fiduciario • Il cottimo fiduciario è una procedura negoziata in cui le acquisizioni vengono effettuate mediante affidamento a terzi. • (art.125/4 D.Lgs. 163/2006)

5. Cottimo fiduciario • L’atto di cottimo deve indicare • l’elenco dei lavori e delle somministrazioni • i prezzi unitari per i lavori e per le somministrazioni a misura e l’importo di quelle a corpo • le condizioni di esecuzione • il termine di ultimazione dei lavori • le modalità di pagamento • le penalità in caso di ritardo e il diritto della stazione appaltante di risolvere in danno il contratto mediante semplice denuncia, per inadempimento del cottimista. • (art.144/3 D.P.R.554/1999)

6. Acquisizioni in economia • Principi generali • L’affidatario di lavori, servizi e forniture in economia deve essere in possesso dei requisiti • di idoneità morale • di capacità tecnico-professionale • di capacità economico-finanziaria • prescritti per prestazioni di pari importo affidate con le procedure ordinarie di scelta del contraente. • (art.125/12 D.Lgs. 163/2006)

7. Acquisizioni in economia • Principi generali • Nessuna prestazione di beni, servizi e lavori, ivi comprese le prestazioni di manutenzione, periodica o non periodica, che non ricade nell’ambito di applicazione del presente articolo, può essere artificiosamente frazionata allo scopo di sottoporla alla disciplina delle acquisizioni in economia. • (art.125/13 D.Lgs. 163/2006)

8. Acquisizioni in economia • Principi generali • I procedimenti di acquisizione di prestazioni in economia sono disciplinati, nel rispetto del presente articolo, nonché dei principi in tema di procedure di affidamento e di esecuzione del contratto desumibili dal presente codice, dal regolamento. • (art.125/14 D.Lgs. 163/2006)

9. Acquisizioni in economia • Principi generali • Agli elenchi di operatori economici tenuti dalle stazioni appaltanti possono essere iscritti i soggetti che ne facciano richiesta e che siano in possesso dei requisiti • di idoneità morale • di capacità tecnico-professionale • di capacità economico-finanziaria • Gli elenchi sono aggiornati almeno 1 volta l’anno. • (art.125/12 D.Lgs. 163/2006)

10. Lavori in economia I lavori in economia sono ammessi per importi non superiori a 200.000 €. I lavori assunti in amministrazione diretta non possono comportare una spesa complessiva superiore a 50.000 €. (art.125/5 D.Lgs. 163/2006) In nessun caso la spesa complessiva può superare quella debitamente autorizzata nei limiti di 200.000 €. (art.148/2 D.P.R.554/1999)

11. Lavori in economia • I lavori in economia sono individuati da ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche competenze e nell’ambito delle seguenti categorie: • a) manutenzione o riparazione di opere od impianti quando l’esigenza è rapportata ad eventi imprevedibili e non sia possibile realizzarle con le forme e le procedure degli artt.55, 121 e 122 • b) manutenzione di opere o di impianti di importo non superiore a 100.000 € • (art.125/6 D.Lgs. 163/2006)

12. Lavori in economia • I lavori in economia sono individuati da ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche competenze e nell’ambito delle seguenti categorie: • c) interventi non programmabili in materia di sicurezza • d) lavori che non possono essere differiti dopo l’infruttuoso esperimento delle procedure di gara • (art.125/6 D.Lgs. 163/2006)

13. Lavori in economia • I lavori in economia sono individuati da ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche competenze e nell’ambito delle seguenti categorie: • e) lavori necessari per la compilazione di progetti • f) completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno dell’appaltatore inadempiente, quando vi è necessità e urgenza di completare i lavori • (art.125/6 D.Lgs. 163/2006)

14. Lavori in economia I fondi necessari per la realizzazione di lavori in economia possono essere anticipati dalla stazione appaltante con mandati intestati al responsabile del procedimento, con obbligo di rendiconto finale. Il programma annuale dei lavori è corredato dall’elenco dei lavori da eseguire in economia per i quali è possibile formulare una previsione, ancorchè sommaria. (art.125/7 D.Lgs. 163/2006)

15. Lavori in economia Per i lavori di importo < 40.000 € è consentito l’affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento. Per lavori di importo  40.000 € e fino a 200.000 €l’affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno 5 operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. (art.125/8 D.Lgs. 163/2006)

16. Norme transitorie Lavori in economia L’entrata in vigore del codice comporta l’abrogazione dell’art.88, comma 1, D.P.R. 554/1999. (art.256 D.Lgs. 163/2006) I lavori in economia sono disciplinati dall’articolo 125. Fino all’entrata in vigore del regolamento i lavori in economia restano disciplinati dal D.P.R.554/1999, nei limiti di compatibilità con le disposizioni del codice. (art.253/22 D.Lgs. 163/2006)

17. Lavori in economia • I lavori in economia sono previsti nel quadro economico di un intervento e possono essere • previsti in progetto ed inclusi nell’appalto • previsti in progetto ed esclusi dall’appalto. (artt.17/1, 34/3 e 152 D.P.R.554/1999)

18. Lavori in economia I lavori in economia inclusi nell’appalto non danno luogo ad una valutazione a misura, ma sono inseriti nella contabilità secondo i prezzi di elenco per l’importo delle somministrazioni al lordo del ribasso d’asta (art.153/1 D.P.R.554/1999)

19. Forniture e servizi in economia • Le forniture e i servizi in economia sono ammessi • per importi < 137.000 € per le amministrazioni che sono autorità governative indicate nell’allegato IV • per importi < 211.000 € per le altre amministrazioni aggiudicatrici • (art.125/9 D.Lgs. 163/2006)

20. Forniture e servizi in economia L’acquisizione in economia di beni e servizi è ammessa in relazione all’oggetto e ai limiti di importo delle singole voci di spesa, preventivamente individuate da ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche esigenze. (art.125/10 D.Lgs. 163/2006)

21. Norme transitorie Servizi e forniture in economia Fino all’entrata in vigore del regolamento • le forniture e i servizi in economia sono disciplinati dal D.P.R.384/2001, nei limiti di compatibilità con le disposizioni del codice. Restano altresì in vigore, fino al loro aggiornamento, i provvedimenti emessi dalle singole amministrazioni aggiudicatrici in esecuzione dell’art. 2 del D.P.R.384/2001. (art.253/22 D.Lgs. 163/2006)

22. Forniture e servizi in economia • L’acquisizione in economia di beni e servizi è altresì consentito nelle seguenti ipotesi: • risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal contratto • necessità di completare le prestazioni di un contratto in corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l’esecuzione nell’ambito del contratto medesimo. • (art.125/10 D.Lgs. 163/2006)

23. Forniture e servizi in economia • L’acquisizione in economia di beni e servizi è altresì consentito nelle seguenti ipotesi: • prestazioni periodiche di servizi, forniture, a seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente necessaria • urgenza, determinata da eventi oggettivamente imprevedibili, al fine di scongiurare situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l’igiene e la salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico, culturale. • (art.125/10 D.Lgs. 163/2006)

24. Forniture e servizi in economia Per i forniture e servizi di importo < 20.000 € è consentito l’affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento. Per forniture e servizi di importo  20.000 € e fino alle soglie comunitarie, l’affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno 5 operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. (art.125/11 D.Lgs. 163/2006)

25. Avv. Alberto Mischi Studio legale associato Corinaldesi - Mischi Via Cesare Battisti n.2 40123 Bologna Tel. 051-264474 Fax 051-264564 alberto.mischi@corinaldesimischi.it