PARTNERSTVO S GRAĐANIMA

1. PARTNERSTVO S GRAĐANIMA • Partnerstvo je sistemsko međuzavisno djelovanje dvije ili više strana. U našem slučaju jednu stranu čini lokalna uprava (Opština) , a drugu stranu čini građansko društvo (Udruženja građana), koji zajedno rade na ostvarivanju zajedničkog cilja kroz planiranje i realizaciju plana-projekta usmjerenih riješavanju zajedničkih identifikovanih problema i podjeli odgovornosti za krajnji cilj (rezultat)

2. GLAVNE KARAKTERISTIKE PARTNERSTVA Partnerske aktivnosti zasnivaju se na sledećim principima: • Uspostavljeno povjerenje, norme uzajamnosti i angažman partnera, • Partneri dijele zajednički cilj, • Partneri dijele odgovornost za cijelokupnu realizaciju projekta i aktivnosti, • Dolazi do uspostavljanja sistemskog mehanizma za pokretanje, provođenje i ocjenjivanje efikasnosti partnerstva, • Uključivanje javnosti i medija kroz realizaciju partnerskog projekta,

3. GLAVNI CILJ PARTNERSTVA SA GRAĐANIMA • Cilj partnerstva je stalno dinamičko aktiviranje lokalnih resursa koji će biti u funkciji povećanja životnog standarda i potreba u svim sferama života. • Realizacija tog cilja jača civilno društvo i poziciju ravnopravnog partnera lokalnim vlastima.

4. SVRHA PARTNERSTVA SA GRAĐANIMA • Uspostavljajući strateško partnerstvo sa građanima kroz akcione planove na nivou godišnje realizacije zasnovanom na partnerskim odnosima vrši se organizacijsko i finansijsko osnaživanje i razvoj udruženja građana, mjesnih zajednica čija je krajnja svrha povećanje efektnosti učinka kao izraz odgovornog i stručnog planiranja sa građanima i za građane.

5. PRAVNI OSNOV ZA PERTNERSTVO • Niz zakona direktno ili indirektno reguliše načine za ostvarivanje prava građana da učestvuju u donošenju odluka koje su bitne za njihovu egzistenciju, materijalni rad, razvoj korisnih sposobnosti, duhovni život i potvrđivanje univerzalnih vrijednosti čovijeka-građanina. • Evropska povelja o lokalnoj samoupravi i Zakon o lokalnoj samoupravi daju osnovu za čvršću saradnju sa svim akterima civilnog društva. • Ovih dana dat je u javnu raspravu nacrt Zakona o javnom i privatnom partnerstvu u RS-u.

6. ŽELJENI REZULTATI-PARTNERSTVA • Reorganizacija i usmjeravanje administracije ka privatnom sektoru • Prilagođavanje i primjena propisa i zakona • Angažovanje civilnog društva i poboljšanje znanja • Održiva rješenja za oba sektora

7. JAVNO PRIVATNO INVESTIRANJE • INVESTICIJE U FUNKCIJI • Investicija u funkciji ekonomskog rasta, • Investicija u funkciji ekonomskog razvoja • Investicija u funkciji socijalnog razvoja

8. INVESTICIJE • Tamo gdje nema razvijenog poslovnog svijeta (BiH) “društveno odgovorno poslovanje “ “bi trebala” da sprovodi država, odnosno njena izvršna vlast?! • Šta javnost misli o tome? Slajd sa prethodnog debatnog stola -INVESTICIJE OČIMA POTROŠAČA

9. Općenito O JPP • JPP –ugovorni odnos o suradnji • - pravne osobe javnoga prava • - privatnog poduzetnika • - zadovoljavanje neke javne potrebe • Smjernice za primjenu ugovornih oblika JPP –Vlada

10. PRIVATNO FINANCIJSKA INICIJATIVA (PFI) • Privatni partner: • - projektira, financira i gradi zgradu javne namjene ili komunalnu infrastrukturu, • -održava i upravlja izgrađeno i • - po isteku ugovora izgrađeno vraća javnom partneru. • Javni partner JLPS: • - ulog – stvari, prava, naknada, • - plaća ugovorenu naknadu (fiksna ili izračunavanje pomoću varijabli).

11. Koncesija kao ulog • Javni partner koncesijom kao svoj ulog ustupa koncesionaru –privatnom partneru iskorištavanje određenih dobara ili pravo obavljanja djelatnosti od javnog interesa. • 􀂄Primjena Zakona o koncesijama. • 􀂄Odluka o davanju koncesije upravni akt. • 􀂄Ugovor o koncesiji.

12. Postupak izbora privatnog partnera • Javno nadmetanje za izbor privatnog partnera, • 􀂄pregovori radi definiranja najprikladnijih sredstava, • 􀂄konačna ponuda privatnog partnera i • 􀂄odabir ekonomski najpovoljnije ponude • 􀂄ugovor o JPP

13. Prednosti javno-privatnog partnerstva • Maksimizira korištenje jakih strana svakog sektora • Smanjen razvojni rizik • Smanjene javne kapitalne investicije • Mobiliše višak ili nedovoljno iskorištenu imovinu • Poboljšana efikasnost/brži završetak • Bolje ponašanje u skladu sa zakonima o okolini • Poboljšana usluga zajednici • Pobojjšana rentabilnost troškova • Podijeljena sredstva • Podijeljeni/raspoređeni rizici

14. Brze činjenice o javno-privatnom partnerstvu 1. Definicija javno-privatnog partnerstva • Javno-privatna partnerstva su ugovorni aranžmani kojima se sredstva, rizici i nagrade i za javnu ustanovu i za privatno preduzeće kombinuju da bi pružili veću efikasnost, bolji pristup kapitalu, te poboljšano ponašanje u skladu sa nizom propisa države u vezi sa okolinom i radnim mjestom. Javni interesi su u potpunosti osigurani kroz odredbe u ugovorima koje omogućavaju stalni nadzor i posmatranje djelovanja usluge ili razvoja objekata. 2. Javno-privatna partnerstva su veoma uobičajena. • Javno-privatna partnerstva postoje u SAD-u više od 200 godina. Ovaj ugovorni sporazum između organa vlasti i privatnih preduzeća u cilju davanja usluga ili objekata se koristi za vode/otpadne vode, prevoz, razvoj gradova, i pružanje socijalnih usluga. Danas prosječni američki grad radi sa privatnim partnerima da bi obavio 23 od 65 osnovnih komunalnih usluga. Korištenje partnerstva se povećava zato što ona pružaju efikasno sredstvo u ispunjenju potreba javnosti, poboljšanju kvaliteta usluga i većoj isplativosti.

15. Javno privatno partnerstvo 3. Ono je veoma bitno sredstvo u vrijeme ekonomskih kriza. Čak i u najbolja vremena su organi vlasti na svim nivoima bili pred izazovom da drže korak sa zahtjevima svojih glasača. Tokom perioda sporog rasta prihodi države često nisu bili dovoljni da zadovolje zahtjeve za troškovima, iziskujući bolna smanjivanja troškova ili povećanja poreza. Što je veoma važno, da partnerstva mogu osigurati kapital koji je potreban za gradnju važnijih objekata. U partnerstvu sa privatnim sektorom, organi vlasti mogu održati kvalitetne usluge uprkos budžetskim ograničenjima. 4. Uspješna partnerstva mogu dovesti do zadovoljstva zaposlenih. U mnogim partnerstvima koja su danas stvorena, javni službenici su zadržani na poslu i obično sa istim ili povećanim beneficijama. Jedna od najvećih oblasti poboljšanja za zaposlene je u šansama za napredak u karijeri kao način izvlačenja maksimalne efikasnosti iz svakoga, te maksimalne količine zadovoljstva poslom.