310 likes | 455 Views
Zákon č. 355/2007 Z.z . o ochrane podpore a rozvoji verejného zdravia – povinnosti zamestnávateľov v oblasti ochrany zdravia pri práci. Regionálny úrad verejného zdravotníctva Jún 2014. Zákon č. 355/2007 Z.z . o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia. Základné pojmy
E N D
Zákon č. 355/2007 Z.z. o ochrane podpore a rozvoji verejného zdravia – povinnosti zamestnávateľov v oblasti ochrany zdravia pri práci Regionálny úrad verejného zdravotníctva Jún 2014
Zákon č. 355/2007 Z.z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia Základné pojmy • Pracovné podmienky - fyzikálne ,chemické, biologické, fyziologické psychologické a sociologické faktory pôsobiace na zdravie a pracovnú výkonnosť človeka v pracovnom procese- sú ovplyvňované režimom práce, odpočinkom a technickým stavom pracovného prostredia • zdraviu škodlivé faktory Ž a P prostredia sú fyzikálne, chemické a biologické faktory, ktoré podľa súčasných poznatkov vedy spôsobujú alebo môžu spôsobiť poruchy zdravia
prevencia ochorení a iných porúch zdravia – systém opatrení zameraných na vylúčenie alebo zníženie rizika výskytu ochorení a iných porúch zdravia, na ktoré v rozhodujúcej miere vplývajú životné, pracovné a sociálno-ekonomické podmienky a spôsob života a opatrenia zamerané na ochranu, podporu a rozvoj verejného zdravia • riziková práca je práca, pri ktorej je zvýšené nebezpečenstvo vzniku choroby z povolania, profesionálnej otravy alebo iného poškodenia zdravia v súvislosti s prácou • expozícia je vystavenie človeka faktoru zo životných a pracovných podmienok • limit je úroveň expozície, ktorá aj keď sa pravidelne opakuje počas života, nebude nikdy viesť k negatívnemu účinku na zdravie podľa súčasného stavu poznania • zamestnávateľ je fyzická alebo právnická osoba, ktorá zamestnáva aspoň jednu fyzickú osobu v pracovnoprávnom vzťahu alebo v obdobnom pracovnom vzťahu • prevádzkový poriadok - súhrn opatrení na ochranu zdravia zamestnanca a na ochranu verejného zdravia v zariadení, v ktorom existuje riziko
Orgány verejného zdravotníctva • Ministerstvo zdravotníctva • Úrad verejného zdravotníctva • Regionálne úrady verejného zdravotníctva • Pôsobnosť jednotlivých orgánov určuje zákon a jeho vykonávacie predpisy
Opatrenia na predchádzanie vzniku ochorení podmienených prácou: • obmedzenie pôsobenia zdraviu škodlivých faktorov práce a pracovného prostredia na zamestnancov ( tech. a org. opatrenia + pitný režim) • zabezpečenie zdravotného dohľadu+ preventívne očkovanie u zamestnancov vystavených riziku infekcie • určenie rozsahu a frekvencie sledovania faktorov PP, lehôt a minimálnej náplne LPP • zákaz alebo obmedzenie výroby, spracovania a používania materiálov, CHL, strojov, zariadení alebo technologických postupov, ktoré zhoršujú pracovné podmienky a ohrozujú zdravie zamestnancov
OCHRANA ZDRAVIA PRI PRÁCI Zamestnávateľ je povinný • opatreniami znížiť expozíciu zamestnancov (aj obyvateľov) F,Ch,B a iným faktorom práce na najnižšiu dosiahnuteľnú úroveň, najmenej na úroveň limitov podľa osobitných predpisov • zabezpečiť pre zamestnancov posudzovanie zdravotnej spôsobilosti na prácu • Predložiť lekárom ( aj lekárom PZS) zoznam zamestnancov, ktorí sa podrobia LPP vo vzťahu k práci • uchovávať posudky o zdravotnej spôsobilosti zamestnancov vykonávajúcich rizikové práce 20 rokov od skončenia práce • predkladať RÚVZ návrhy na zaradenie pracovných činností do kategórie rizikových prác • oznamovať RÚVZ všetky informácie súvisiace so zmenami zdravotného stavu zamestnancov vo vzťahu k práci
Posudzovanie zdravotnej spôsobilosti na prácu je povinné • u zamestnanca, ktorý vykonáva rizikovú prácu ( 3. a 4. kategória) • u SZČO, ktorý vykonáva RP • u zamestnancov alebo inej FO, ktorých zdravotnú spôsobilosť vyžaduje osobitný predpis Zamestnancom, ktorý vykonávajú RP ( 3.a 4. kat. práce vykonávajú LPP vo vzťahu k práci lekári PZS.
LPP a rizikové práce • Lekárske preventívne prehliadky sa vykonávajú pred uzatvorením pracovnoprávneho vzťahu, alebo pred začatím výkonu práce FO-podnikateľa, ktorá nezamestnáva iné fyzické osoby( SZČO) • Pred zmenou pracovného zaradenia • Pri skončení pracovnoprávneho vzťahu alebo výkonu práce SZČO zo zdravotných dôvodov • Pri skončení pracovnoprávneho vzťahu na žiadosť zamestnanca Frekvencia LPP – rizikové práce - 1 - krát za dva roky - 3. kategória práce - 1 - krát za rok – 4. kategória práce - 1 - krát za 3 roky po skončení pracovnoprávneho pomeru u u zamestnanca, ktorý vykonával RP 3. a 4. kategórie s faktormi s neskorými následkami na zdravie
Kto vykonáva LPP vo vzťahu k práci ? • lekári PZS pre zamestnancov vykonávajúcich rizikové práce + lekári iných špecializácií • všeobecní lekári pre dospelých alebo pre deti a dorast u zamestnancov, ktorí vykonávajú práce zaradené do 1. alebo 2. kategórie a práce vyžadujúce si zdravotnú spôsobilosť podľa osobitných predpisov Lekár vykonávajúci LPP vo vzťahu k práci musí vypracovať posudok o zdravotnej spôsobilosti na konkrétnu prácu.
Náležitosti posudku: • osobné údaje zamestnanca • pracovné zaradenie • faktor pracovného prostredia a kategória práce • záver posudku Náklady, ktoré vznikli s posudzovaním zdravotnej spôsobilosti na prácu uhrádza zamestnávateľ.
Hodnotenie zdravotných rizík a kategorizácia prác Pre rozhodnutie o určení kategórie prác je dôležité: • posúdiť faktory práce a pracovného prostredia • zdravotný stav zamestnancov a jeho zmeny • 1. kategória práce – nie je riziko poškodenia zdravia • 2. kategória práce – existuje pôsobenie faktorov práce na zdravie , ale tieto faktory neprekračujú určené limity a nie je predpoklad poškodenia zdravia z práce • 3. kategória rizika - ak sú prekročené limity faktorov práce preto, že nie je možné limity znížiť technickými opatreniami a je potrebné vykonať organizačné opatrenia vrátane použitia OOPP
4. kategória rizika • ak expozíciu zamestnanca faktorom práce nie je možné znížiť technickými ani organizačnými opatreniami na úroveň limitov • expozícia faktorom práce prekračuje limity a zisťujú sa zdravotné zmeny zamestnancov vo vzťahu k pôsobiacim faktorom práce a je nutné vykonávať technické a iné špecifické opatrenia vrátane použitia OOPP. • ak pôsobí viac faktorov práce , miera expozície zodpovedá 3. kategórii práce, ale vzájomná kombinácia faktorov práce zvyšuje riziko poškodenia zdravia • Do 4. kategórie sa zaradujú práce výnimočne na obmedzený čas, najviac na 1 rok.
Zamestnávateľ je povinný • oznamovať RÚVZ každú zmenu podmienok výkonu práce, ktorá by mohla mať vplyv na zaradenie do príslušnej kategórie • viesť a uchovávať evidenciu o každom zamestnancovi, ktorý vykonáva rizikovú prácu • vypracovať a predložiť každoročne k 31.decembru RÚVZ informáciu o výsledkoch hodnotenia zdravotných rizík a o opatreniach vykonaných na jeho zníženie alebo odstránenie
Novela zákona č. 355/2007 Z.z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia Prečo novela? • potreba upraviť otázky zabezpečenia ochrany zdravia zamestnancov v SR v súlade so Smernicou 89/391/EHS pre všetkých zamestnancov - súčasný právny stav je v rozpore so smernicou a stanoviskom EK • do zákona sa presúvajú ustanovenia o PZS zo zákona č. 124/2006 Z.z. • dôležitú úlohu zohrával aj dialóg na úrovni odborníkov, zástupcov HaSrady a zamestnávateľov • v návrhu zákona je dohľad nad pracovnými podmienkami zapracovaný pre všetky kategórie zamestnancov • ustanovili sa jasne povinnosti pre PZS- ich kontrola zo strany RÚVZ a príslušné sankcie za nedodržanie povinností
upravuje sa postup na vydávanie osvedčení o odbornej spôsobilosti , o.i. na obchodovanie s veľmi toxickými látkami a zmesami a toxickými látkami a zmesami a na ich odborné využitie- • nové povinnosti – preukazovanie sa dokladom o absolvovaní odbornej prípravy, dokladom o odbornej spôsobilosti, povinnosť držiteľov osvedčení absolvovať každých 5 rokov aktualizačnú odbornú prípravu
Ochrana zdravia pri práci Povinnosti zamestnávateľov: • znižovať expozíciu zamestnancov faktorom práce aspoň na úroveň limitov • zabezpečiť zdravotný dohľad • zabezpečiť posudzovanie zdravotnej spôsobilosti na prácu • podklady k výkonu LPP vo vzťahu k práci pre lekárov • zabezpečovať hodnotenie zdravotných rizík, vypracovanie kategorizácie prác z hľadiska zdravotných rizík a posudku o riziku
viesť evidenciu zamestnancov podľa kategórií prác • predkladať príslušnému orgánu VZ návrhy na zaradenie prác do tretej a štvrtej kategórie a návrhy na vyradenie prác z 3. alebo 4. kat. • každú zmenu zdravotného rizika , ktorá môže mať vplyv na zvýšenie zdravotného rizika prác zaradených v 2. kategórii a tým na ich zaradenie do 3. alebo 4. kat. oznámiť bezodkladne orgánu VZ • informácia o hodnotení zdravotných rizík a o opatreniach na zníženie rizík vypracovať v spolupráci s PZS k 31.12. – uvádzať aj hodnotenie zdravotného stavu zamestnancov vo vzťahu k práci
viesť záznamy s údajmi o zamestnancoch pri kvalitatívnom a kvantitatívnom zisťovaní zdraviu škodlivých faktorov pracovného prostredia a pri hodnotení zdravotných rizík • po zániku živnosti alebo zániku spoločnosti odovzdať dokumentáciu s údajmi o zdravotnom stave zamestnancov, o hodnotení rizík a zoznam zamestnancov podľa kategórií prác orgánu VZ • povinnosť zamestnávateľov poskytovať potrebný čas na plnenie povinností vlastným zamestnancom, ktorí vykonávajú PZS, pracovníkom PZS , ktorí vykonávajú PZS dodávateľským spôsobom, alebo samostatným pracovníkom, ktorí vykonávajú niektoré činnosti PZS
zabezpečiť hodnotenie zdravotného rizika raz za rok a pri každej podstatnej zmene pracovných podmienok, ktorá by mohla mať vplyv na mieru zdravotného rizika a kategóriu prác • zamestnávateľ na plnenie povinností osôb pri zabezpečovaní odborných činností pri zabezpečovaní ochrany a podpory zdravia je povinný poskytnúť dostatočný čas
§ 30a Pracovná zdravotná služba • zabezpečuje odborné a poradenské služby zdravotníckymi pracovníkmi z radov vlastných zamestnancov pre pracovníkov vykonávajúcich práce 1. a 2. kategórie- ods. 4 písm. b) až d) alebo musí mať minimálny tím zamestnancov pre pracovníkov vykonávajúcich práce 3. a 4. kat. • zabezpečiť ambulanciu na výkon LPP vo vzťahu k práci • zabezpečiť vedenie dokumentácie o vykonávaní jednotlivých odborných činností
Ak zamestnávateľ nemá vlastných zamest. musí si ju zabezpečiť dodávateľským spôsobom s: • PZS, ktorá má oprávnenie na vykonávanie PZS a pre zamestnancov kat. 3. a 4. • S inými zdrav. pracovníkmi( všeobecní lekári, lekári so špec. z klinického prac. lekárstva, preventívneho prac. lekárstva, služby zdravia pri práci, verejné zdravotníctvo- pre zamestnancov vykonávajúcich práce 1. a 2. kategórie, ktorí tieto činnosti poskytujú ako FO alebo PO, poskytujúce zdrav. starostlivosť v uvedených odboroch • S verejným zdravotníkom- podnikateľom so špecializáciou v ŠO zdravie pri práci , alebo s PO, ktorá má oprávnenie na vykonávanie zdravotného dohľadu nad pracovnými podmienkami a zodpovedného zástupcu, ktorý je VZ so špecializáciou v odbore zdravie pri práci- pre zamestnancov 1. a 2 . kategórie
Fyzickou osobou – podnikateľom alebo PO, ktorá je bezpečnostným technikom alebo ABT a vykonáva dohľad nad pracovnými podmienkami u zamestnancov, ktorí vykonávajú práce zaradené do 1. alebo 2. kat. • PZS môže zamestnávateľ zabezpečiť aj pre zamestnancov, ktorí vykonávajú práce zaradené do 1. alebo 2. kat. • minimálny tím PZS tvoria lekár s prísl. špecializáciou + verejný zdravotník • osoby poskytujúce PZS pre zamestnancov kat. 1 a 2 – musia písomne úradu nahlásiť svoju činnosť
Zákon v § 30c určuje povinnosti držiteľov oprávnenia na výkon PZS a povinnosti osôb samostatne vykonávajúcich niektoré činnosti PZS, náplň činnosti PZS • V § 30e určuje postup posudzovania zdravotnej spôsobilosti na prácu
Posudzovanie zdravotnej spôsobilosti na prácu Povinné u zamestnancov • pre 3.a4. kat. práce • pri opakovanom výskyte choroby z povolania na tom istom pracovisku • pre zamestnancov na práce s potrebnou OS podľa osobitných predpisov • pre zamestnancov vykonávajúcich 2.,3.,4., kat. práce, ak tieto zamestnanec nevykonával viac ako 6 mes. zo zdrav. dôvodov • pre SZČO- 3. a 4. akt. práce+ ZS podľa OP • pre iné FO pre kat. práce 3. a 4. a podľa OP
Kto vykonáva LPP vo vzťahu k práci? • lekári PZS pre zamestnancov vykonávajúcich práce 3. a 4. kat. s príslušnou špecializáciou, lebo lekári v špec. odbore všeobecné lekárstvo pod dohľadom lekára PZS, na požiadanie lekára PZS aj ďalší lekári iných špecializovaných odborov • pre zamestnancov vykonávajúcich práce v kat. 1 a 2 môžu okrem lekárov PZS LPP vo vzťahu k práci vykonávať aj všeobecní lekári, pediatri, ktorí nie sú lekármi PZS. • podklady k výkonu LPP poskytuje zamestnávateľ - obsahujú údaje o prac. podmienkach a výsledky hodnotenia zdrav. rizík
Kedy sa LPP vo vzťahu k práci vykonávajú? • pre kat. práce 3 a 4 - pred uzatvorením pracovného vzťahu • v súvislosti s výkonom práce 1-krát za 2 roky ( kat. 3) alebo 1-krát ročne - kat. 4 • pred každou zemnou pracovného zaradenia • po skončení prac. vzťahu zo zdravotných dôvodov • po skončení pracovného vzťahu u bývalého zamestnávateľa ak zamestnanec vykonával práce s rizikovými faktormi s neskorými účinkami na zdravie - každé 3 roky
možnosť vykonávať aj mimoriadne LPP vo vzťahu k práci na návrh lekára PZS, labo na návrh aj zamestnávateľa ak má pochybnosti o zdravotnej spôsobilosti zamestnanca na prácu • zamestnávateľ môže zabezpečiť LPP vo vzťahu k práci u osôb, ktoré sa uchádzajú o zamestnanie a u zamestnancov, ktorí vykonávajú práce zaradené do 1. a 2. kat.- zamestnávateľ určí profesie po prerokovaní so zástupcami zamestnancov a s lekárom (všeob. lekár a lebo pediater) • ak tak urobí – zamestnanci sú povinní sa podrobiť týmto LPP • náklady na výkony LPP uhrádza zamestnávateľ
§ 30 f – náležitosti lekárskeho posudku o ZS na prácu • mení sa definícia 2. kategórie práce: Práce, pri ktorých vzhľadom na riziko nie je predpoklad poškodenia zdravia, ale nedá sa vylúčiť nepriaznivá odpoveď organizmu na záťaž faktormi práce a PP, ktorou je neočakávaná alebo nepredpokladaná reakcia organizmu – príznaky alebo zmenené laboratórne hodnoty alebo funkčné schopnosti
§ 42 – Ochrana zamestnancov pri práci s biologickými faktormi – povinnosť znížiť expozíciu BF alebo ju vylúčiť + povinnosť poskytovať zamestnancom povinné a odporúčané očkovanie na náklady zamestnávateľa