DISEÑO DE UN PLAN DE INCENTIVOS PARA LOS FUNCIONARIOS DE LA ALCALDÍA DE VILLANUEVA CASANARE

1. DISEÑO DE UN PLAN DE INCENTIVOS PARA LOS FUNCIONARIOS DE LA ALCALDÍA DE VILLANUEVA CASANARE  MARTHA ALEYDA RODRÍGUEZ Trabajo de investigación como requisito para optar el título deESPECIALISTA EN GERENCIA DEL TALENTO HUMANODirector proyecto Dr. DAVID GARCIA UNIVERSIDAD MANUELA BELTRAN ESPECIALIZACIÓN GERENCIA DEL TALENTO HUMANO 2012

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN Con el fin de prestar un mejor servicio a la comunidad, la administración Municipal debe buscar el mas alto nivel de rendimiento que satisfaga las expectativas de la ciudadanía, lo que hace necesario formar a sus directivos y funcionarios en general, para que con el aporte de sus capacidades y conocimientos sean capaces de conducir a la Entidad al logro de sus objetivos propuestos, planes, programas y proyectos. Este Plan de Incentivos busca que se tenga una visión gerencial municipal, moderna, que preste servicios de calidad y eficiencia donde se logre la satisfacción de la ciudadanía.

3. Donde se cuente con herramientas para enfrentar las diversas problemáticas que a diario se presentan; como reclamaciones, solicitudes, derechos de peticiones y la carencia de recursos para solucionar las necesidades de las comunidades. Se quiere resaltar al Talento Humano como elemento esencial para el buen funcionamiento de la Entidad, la importancia de que se incentive a los funcionarios lo cual se vera reflejado en la productividad de la Entidad y el satisfacción de la ciudadanía.

4. Por esta razón este proyecto plantea el diseño de un plan de incentivos acorde a la normatividad legal vigente, que obedezca al estudio de necesidades y manifestaciones de los funcionarios, de tal suerte que se les pueda dar reconocimiento por su labor realizada a cada uno de los empleados con el fin de que esto se convierta en parte integral de la cultura de la empresa y en una clara ventaja competitiva de la entidad. Este plan incluye todos los niveles jerárquicos, e involucra elementos importantes y de impacto para los servidores .públicos como: traslados, encargos, comisiones, participación en proyectos especiales, publicación de trabajos en medios de circulación local, reconocimientos públicos a la labor meritoria, programas de turismo social.

5. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA CUÁL ES EL DISEÑO MÁS ADECUADO PARA EL PLAN DE INCENTIVOS DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE LA ALCALDÍA DE VILLANUEVA - CASANARE?

6. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Diseñar un plan de incentivos para los funcionarios de la Alcaldía municipal de Villanueva Casanare, bajo los lineamientos de la normatividad legal vigente. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Definir el marco teórico referido a factores de clima organizacional y diseño de un plan de incentivos. Identificar las variables organizacionales orientadas tanto al desarrollo del talento humano, como a los cambios administrativos como acciones de capacitación, adecuándolas a las exigencias y requerimientos de los funcionarios públicos. Establecer los aspectos fundamentales de un plan de incentivos para los funcionarios públicos de la Alcaldía municipal de Villanueva - Casanare.

7. MARCO TEORICO Chiavenato Idalberto, quien establece con respecto al plan de incentivos los siguientes aspectos fundamentales, considerando que un plan salarial funciona mejor que un plan de incentivos en las siguientes condiciones: Cuando las unidades de resultados son difíciles de distinguir o medir, son más apropiados los aumentos salariales. Cuando los empleados no pueden controlar los resultados (como líneas de montaje en maquinarias), la remuneración basada en el tiempo es más adecuada. Cuando las de moras en el trabajo son frecuentes debido al control humano, no es práctico pagar a los empleados conforme al resultado. Muchos planes de incentivos privilegian la cantidad en detrimento de calidad de los resultados. cuando la calidad es fundamental, el salario basado en el tiempo es más apropiado.

8. Un plan de incentivos para trabajadores debe ser: • *Fácil de comprender para los trabajadores. *Objetivo *Económico de administrar *Motivador.

9. La teoría de Taylor, es que es la de aplicar cuando se quiere que los operarios alcancen un nivel de producción, pero que no lo rebasen quizás porque al forzar la producción aumenta excesivamente el riesgo de producir piezas defectuosas, desperdiciar materia pri­ma, maltratar las máquinas o sufrir un accidente. Teoría de los factores de Herzberg, la teoría de los dos factores, se desarrolla a partir del sistema de Maslow (enfoque orientado hacia el interior) y Herzberg (enfoque orientado hacia el exterior) La teoría de las necesidades de McClelland, Se enfoca en tres categorías básicas de las necesidades, de logro, de poder y de afiliación. Las personas se pueden agrupar en alguna de estas categorías según cuál de las necesidades sea la principal motivadora en su vida.

10. La teoría de Shein del hombre complejo, se fundamenta en por su naturaleza, el ser humano tiende a satisfacer gran variedad de necesidades, algunas básicas y otras de grado superior; las necesidades una vez satisfechas, pueden reaparecer, por ejemplo, las necesidades básicas, otras por ejemplo, las necesidades superiores cambian constantemente y se reemplazan por necesidades nuevas; las necesidades varían, por tanto no sólo de una persona a otra, sino también en una misma persona según las diferencias de tiempo y circunstancias; los administradores efectivos están conscientes de esta complejidad y son más flexibles en el trato con su personal. Elton Mayo (1972), dirigió el experimento de Hawthorne, llevado a cabo en la compañía Western Electric, entre 1924 -1933. Su teoría llevó a un segundo plano la recompensa económica como factor de motivación y destacó la incidencia del aspecto social, pues argumenta la existencia una estructura social alterna a la organizacional que rodea al obrero determinando su comportamiento. Mayo en su visión de liderazgo de entender que el líder necesariamente debe considerar las relaciones informarles, los fenómenos de grupos, el enriquecimiento del cargo y otros factores de tipo social para conseguir la cooperación de los trabajadores e intentar compatibilizar los objetivos individuales con los de la empresa.

11. MARCO LEGAL Constitución Política de Colombia. Junio 4 de 1991. Artículo 123. Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Los servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad; ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento. La ley determinará el régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeñen funciones públicas y regulará su ejercicio. Código Sustantivo del Trabajo. Artículo 3. Establece que las relaciones que regula son las del derecho individual del trabajo de carácter particular y las de derecho colectivo trabajo oficial y particular. Ley 909 septiembre 23 de 2004. Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia y pública. Decreto 1227 abril 27 de 2005. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y el Decreto 1567 de 1998. Decreto 1567 de 1998. Artículo 19. Programas anuales. Las entidades públicas que se rigen por las disposiciones contenidas en el presente decreto-ley están en la obligación de organizar anualmente, para sus empleados, programas de bienestar social e incentivos.

12. MARCO GEOGRÁFICO Municipio de Villanueva Casanare • Fecha de fundación: 15 de noviembre de 1962. • Nombre del fundador (es): Honorable Asamblea de Boyacá de 1962. • Geografía  descripción física. El municipio de Villanueva está ubicado al sur del departamento de Casanare, sobre la parte baja del piedemonte, a orillas de los caños Aguaclara y Perales o Arietes, a 4° 57” de latitud Norte y 73° 94” de longitud Oeste del meridiano de Greenwich. • Límites del municipio:El municipio limita al norte con el municipio de Sabanalarga, al sur y occidente con el departamento del Meta, siendo los ríos Upía y Meta sus limites naturales y al oriente con los municipios de Monterrey y Tauramena, donde el río Túa es su límite natural. El municipio ocupa una extensión territorial de 852 kilómetros cuadrados. • Extensión total: 825 Km2 • Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 420 • Temperatura media: 26.5º C

13. POBLACIÓN Y MUESTRA La población corresponde a la Alcaldía municipal de Villanueva, departamento de Casanare. La muestra se realizará con los 64 funcionarios públicos que integran la administración municipal. La cual oscilan en edades de 18 a 60 años respectivamente; distribuidos en cada una de las dependencias del municipio.

14. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE VILLANUEVA CASANARE

15. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

16. RESULTADOS DE LA ENCUESTA Con la aplicación de la encuesta se pudo establecer el desconocimiento que tienen los funcionarios de la Alcaldía de Villanueva, sobre la normatividad vigente relacionada con bienestar social e incentivos para las entidades Públicas, igualmente el inconformismo de parte de ellos por que no se les reconoce el esfuerzo a su labor realizada, que a pesar que están satisfechos con la escala salarial del Municipio, consideran de deben resaltar su labor ya que con ello contribuyen al cumplimiento de las metas institucionales y a la productividad de la institución. Es evidente que nunca han establecido plan de incentivos lo que deja entre ver la vulneración de derechos de los funcionarios, ya que la ley establece que se pueden apropiar recursos para llevar a cabo dichos programas que incentiven al funcionario para su buen desempeño. Por tal razón es urgente adoptar el Plan de incentivos propuesto con el fin de dar cumplimiento a la normatividad, gratificando al funcionario cuando se tienen buenos resultados objeto de su labor y desempeño realizado.

17. ACTO ADMINISTRATIVO MEDIANTE EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE INCENTIVOS RESOLUCIÓN N° XXXXXX Enero _____ de 201___ POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE INCENTIVOS Y SE CREA EL COMITÉ DE INCENTIVOS DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE VILLANUEVA CASANARE EL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE VILLANUEVA CASANARE , en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Ley 909 de 2004, Decreto 1227 de 2005 y el Decreto Ley 1567 de 1.998, y, CONSIDERANDO Que la Ley 909 de 2004, establece que las Entidades públicas deben implementar programas de bienestar e incentivos. Que la Alcaldía Municipal de Villanueva Casanare no cuenta con un Plan de Incentivos dirigido a los funcionarios de planta. Que mediante el artículo 69 del Decreto Reglamentario 1227 de 2005, se establece que las entidades deberán organizar programas de estímulos con el fin de motivar el desempeño eficaz y el compromiso de sus empleados. Que el Decreto 1567 de 1998, establece adoptar programas de incentivos para los funcionarios de las Entidades públicas. Que en cumplimiento de la normatividad vigente los Programas de Incentivos se deben orientar a reconocer el desempeño individual del mejor Servidor Público de la entidad; en cada uno de los niveles jerárquicos que la conforman, como son : Libre nombramiento y remoción, Carrera Administrativa y Provisionalidad, igualmente los equipos de trabajo, que alcancen niveles de excelencia, y evaluación sobresaliente, teniendo en cuenta términos para el cumplimiento de las metas y contribuciones establecidas en el Plan de Concertación de Compromisos Laborales y Evaluación del Desempeño. Que anualmente cada entidad adoptará el plan de incentivos institucionales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 del Decreto 1227 de 2005. Que para la gestión de incentivos se conformará el Comité de Incentivos, de la Alcaldía de Villanueva Casanare.

18. Que en merito de lo expuesto anteriormente el Alcalde Municipal. RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: PLAN DE INCENTIVOS: Adoptar el Plan de incentivos pecuniarios y no pecuniarios, dirigido a los Funcionarios de la Alcaldía Casanare, para la vigencia 2012, de conformidad con la parte considerativa de la presente Resolución. ARTICULO SEGUNDO: OBJETIVOS DEL PLAN DE INCENTIVOS: Recompensar o reconocer los resultados del desempeño de los funcionarios, propiciando así una cultura de trabajo orientada a la calidad y productividad, bajo un esquema de mayor compromiso con la misión, visión y objetivos de la Entidad. ARTÍCULO TERCERO: DEFINICION DE INCENTIVO: Se entiende por incentivo todo estímulo expresamente planeado por las entidades, consecuente con un comportamiento deseable, el cual (estímulo), al ser satisfactor de una necesidad del servidor público, adquiere la capacidad de fortalecer dicho comportamiento, aumentando su probabilidad de ocurrencia en el futuro. ARTÍCULO CUARTO: PROPÓSITO DE LOS INCENTIVOS: incentivos pecuniarios y no pecuniarios se orientarán a reconocer el desempeño laboral de quienes sean seleccionados como los mejores empleados de la entidad y de los niveles jerárquicos que la conforman así como de los equipos de trabajo que logren niveles de excelencia. ARTÍCULO QUINTO: INCENTIVOS PECUNIARIOS: Los incentivos pecuniarios estarán conformados por reconocimientos económicos que serán hasta de cuatro (4) salarios mínimos mensuales legales vigentes y que se asignará en efectivo al equipo de trabajo que sea seleccionado en el primer lugar, y sus integrantes tendrán participación del mismo en partes iguales. Y de dos (2) salarios mínimos legales vigente, para el mejor empleado de la entidad que alcance nivel sobresaliente con el puntaje máximo entre 95% y 100%, en su evaluación del desempeño. Incentivo que se asignará mediante Acto Administrativo Firmado por el señor Alcalde, luego de la respectiva selección por parte del Comité de Incentivos. PARAGRAFO 1º. Los equipos de trabajo deberán conformarse únicamente con funcionarios inscritos en carrera administrativa, Los integrantes de los equipos de trabajo pueden ser servidores de una misma dependencia o de distintas dependencias de la Entidad y Cada equipo de trabajo deberá estar conformado

19. como mínimo por cuatro (4) integrantes, con el fin de fomentar el trabajo en equipo. PARAGRAFO 2º. La inscripción de los equipos de trabajo y sus respectivos proyectos, la realizará el Secretario de Despacho de la dependencia que corresponda al tema desarrollar, anexando el proyecto formulado, el cual debe contener como mínimos datos como: indicadores, cronograma, nombre de sus integrantes, debe hacerse por escrito ante el Comité de Incentivos, a través de la Oficina de Talento Humano de la Alcaldía Municipal de Villanueva Casanare. ARTÍCULO SEXTO: INCENTIVOS NO PECUNIARIOS: Conjunto de beneficios establecidos como alternativas a escoger por quien sea elegido como el mejor empleado de carrera de cada nivel jerárquico y de la entidad, que hayan alcanzado nivel sobresaliente con un puntaje entre 90% y 94% como también por cada equipo de trabajo que sea seleccionado en el segundo o tercer lugar. Incentivo que se asignará mediante Acto Administrativo firmado por el señor Alcalde, luego de la respectiva selección por parte del Comité de Incentivos, los incentivos no pecuniarios son los siguientes: Traslados, encargos, comisiones, becas para educación formal, participación en Proyectos especiales, publicación de trabajos en medios de circulación nacional, reconocimientos públicos a la labor meritoria, reconocimiento escrito, de parte del Alcalde, el cual reposará en su hoja de vida, financiación de investigaciones, participación en viajes de turismo social PARAGRAFO 3º. Los traslados, los ascensos, los encargos y las comisiones se realizaran de acuerdo a la normatividad vigente, emanada por la Comisión Nacional del Servicio Civil y por el Departamento Administrativo de la función Pública. ARTICULO OCTAVO: Créase el COMITÉ DE INCENTIVOS para la Alcaldía de Villanueva Casanare, el cual lo conformaran siguientes funcionarios:  El Alcalde o su delegado.  Secretario de General  Jefe de Control Interno  Secretario de Planeación.  El Presidente de la Comisión de Personal. ARTICULO NOVENO: POBLACION OBJETIVO: Con el presente Plan de Incentivos se beneficiaran todos los empleados de la Planta de Personal tales como Carrera Administrativa, Provisionalidad y Libre Nombramiento y Remoción. ARTICULO DECIMO. Funciones del Comité de Incentivos:

20. Seleccionar anualmente el mejor servidor público de la Entidad, de cada uno de los niveles jerárquicos y el mejor grupo de trabajo en su nivel de excelencia. Solucionar los empates que se presenten en el proceso de selección de los mejores equipos de trabajo. Realizar procedimientos del programa y elaborar actas y correspondencias en general relacionada con incentivos. PARAGRAFO 4º. En caso de empate en el primer lugar entre varios equipos de trabajo, el valor del incentivo pecuniario deberá pagarse por la Entidad en su totalidad y por partes iguales entre los miembros de los equipos de trabajo seleccionados. ARTICULO DECIMO PRIMERO: REQUISITOS: requisitos para ser seccionados mejor equipo de trabajo o los mejores servidores públicos de la Alcaldía de Villanueva Casanare, serán los siguientes: Para la selección de los mejores empleados: a) Tener como mínimo un (1) año laborando en la Alcaldía Municipal de Villanueva Casanare. b) No haber sido sancionado disciplinariamente en el año inmediatamente anterior a la fecha de postulación. c) Acreditar el nivel sobresaliente en el desempeño, exigido 90% a 100%, según el caso. Para la selección del mejor equipo de trabajo: a) El proceso en ejecución debe haber alcanzado los más altos niveles de excelencia en su ejecución del proyecto, teniendo como indicador mínimo el 90%, de lo propuesto en el cronograma de trabajo. ARTICULO DECIMO SEGUNDO: CRONOGRAMA: Désele cumplimiento al presente Plan de Incentivos teniendo en cuenta el siguiente cronograma:

22. ARTICULO DECIMO TERCERO: La presente resolución rige de la fecha de su expedición. COMUNIQUESE Y CUMPLASE Dado en el Municipio de Villanueva Casanare a los ____ (___) de Mayo de 201__.

23. gracias