Nové programové období pohledem Asociace krajů JUDr . Michal Hašek

1. Evropská unieEvropský fond pro regionální rozvoj Investice do vaší budoucnosti Nové programové období pohledem Asociace krajů JUDr. Michal Hašek místopředseda Regionální rady Jihovýchod a předseda AKČR

2. Zásadní témata AKČR • KOREKCE ROP • KRAJE A NOVÉ PROGRAMOVÉ OBDOBÍ

3. Jednání s Vládou ČR • leden 2013: Rada AKČR se za účasti ministra Jankovského zabývá korekcemi a novým programovým obdobím • březen 2013: AKČR urguje setkání premiéra a ministra financí s hejtmany za účelem vyjasnění způsobu výpočtu korekcí MF, připomínající „black box“ • ministr Kalousek:„Hejtmani kradou, ani poledne nesvětí “ • 21. březen: Účast premiéra na jednání Rady AKČR v Jihlavě • 17. duben: Jednání na Úřadě vlády, formát 3 plus 3 (AKČR plus ministři Nečas, Jankovský a Kalousek)

4. Pozice AKČR ke korekcím • Kraje nejsou odpovědné za pochybení regionálních rad. • Existence právní analýzy, která definuje spoluodpovědnost státních institucí. • Proč Evropská komise na jaře 2012 pozastavila čerpání fondů? Proč nápravná opatření směřují převážně za MF? Proč za MF dělá audity externí (nasmlouvaný) subjekt? • Návrh řešení a kompormisní varianta – bezúročná půjčka RR.

5. Pozice Vlády ČR ke korekcím • Špatná kontrola regionálních rad ze strany krajů. • Vláda ČR odmítá odpovědnost za vyměřené korekce a v žádném případě se nebude podílet na jejích úhradách. • Vláda ČR nabídla pomoc při úhradě korekcí, a to formou bezúročné půjčky. Půjčka je nabízena krajům, pro kraje je to však nepřijatelné.

6. O čem se bavíme? nezaplacení 2,6 mld Kč korekce ROP Severozápad = • ztráta evropských peněz ve výši 6 mld. Kč !!! • města a obce jsou vlivem neproplacení dotace v druhotné platební nechopnosti • tato situace není jen v ROP SZ (ROP SV, ROP JZ, ROP MSK)

7. Korekce chyb při čerpání ROP - připravovaná kampaň • V čerpání evropských fondů se staly a budou stávat chyby na všech úrovních, tj. nejen v ROP, ale i v celonárodních programech jako OP Doprava, OP ŽP a dalších. Tyto chyby se dějí v celé Evropě, není to žádné české specifikum. • Chyby jsou různého typu – administrativní, procesní a jiné. Nejvíce jsou však vidět chyby korupční. Jisté je, že kraje za všechny chyby určitě nemohou. • MF však chce veškerou vinu za chybovost svalit na bedra krajů a požaduje, aby kraje zaplatily ze svých rozpočtů veškerou škodu.

8. Korekce chyb při čerpání ROP připravovaná kampaň • Všichni se shodují, že korekcím je třeba čelit odpovědně. Není ale přijatelné, aby vše platily kraje. Proto spouštíme kampaň, která má otevřít smysluplnou a spravedlivou diskuzi nad odpovědností za chyby v čerpání. • V kampani chceme poukázat, že neexistuje zákonný rámec, který by činil kraje ze sta procent odpovědnými za korekce čerpaných prostředků. • Chceme zamezit sankcím za převážně administrativní chyby, které by pro kraje byly likvidační. • ROP Jihovýchod se tento problém týká okrajově, jde však o princip, a proto se musíme postavit na stranu všech krajů.

9. Kraje a nové programové období • Model, kdy se dotace rozdělují v regionu, se bezpochyby osvědčil (kolegové z polských regionálních programů označili návrat k centrálnímu řízení jako „nightmare”). • Znalost lidí, problémů a prostředí je největší výhodou současných ROP. • Evropská komise si je těchto výhod vědoma, a proto zavádí vedle politiky hospodářské a sociální soudržnosti i územní soudržnost.

10. Pozice krajů ČR • AKČR požaduje vyčlenění regionální obálky ve výši až 60 % z relevantních operačních programů na řešení územní dimenze v regionech. • Každá regionální obálka bude naplněna Integrovanou rozvojovou strategií regionu a na základě partnertsví projednána v daném regionu s ostatními partnery (kraje, SMO, MAS, sociální partneři). • Kraje chtějí být zapojenydo implementace ve všech relevantních operačních programech – na úrovni kraje vznikne jedna implementační organizace pro všechny OP pro úroveň implementace územní dimenze/ Integrované rozvojové strategie kraje.

11. Územní dimenze Územní dimenze v budoucích programech • Řešení prohlubujících se rozdílů v ekonomické a sociální výkonnosti regionů. • Územní dimenze reflektuje tzv. place based approach. • Nutnost strategické kombinace intervencí: • Zajistí synergický efekt. • Výsledkem je komplexní rozvoj území. • Územní dimenze programů bude reflektovat specifické místní potřeby, rozdíly, problémy i potenciál. • Klíčová spolupráce s regionálními a místními aktéry.

12. Regionální dohodao partnerství • Regionální dohoda o partnerství poskytne regionům možnost skutečného plánování – kraj, partneři v kraji, budou mít jasnou představu, s jakými prostředky na jaká témata mohou v následujících 9 letech počítat. • Na bázi integrovaných přístupů budou moci regionální partneři ovlivnit, kam budou evropské prostředky v regionu směřovány a využít tak znalosti svého území, potřeb i potenciálu.

13. Regionální dohodao partnerství

14. Požadavky a pozice AKČR k přípravě budoucího programového období • AKČR přerušuje účast politických zástupců ve strukturách a platformách ustavených ministerstvy a vládou ČR k budoucímu programovému období do doby změny v přístupu k Partnerství. • Rada Asociace se rozhodla zachovat expertní účast našich odborníků ve všech pracovních skupinách připravujících budoucí programové období, neboť máme společný zájem s obcemi a městy na efektivním využití prostředků v územní dimenzi. • Dohoda o partnerství představená MMR neobsahuje specifikaci územní a urbánní dimenze a neobsahuje záruky pro obce, města a kraje v podobě konkrétní finanční alokace. • AKČR požaduje řešit integrovaný přístup kraje k územnímu rozvoji prostřednictvím nástroje ITI, a to na základě "Integrované rozvojové strategie krajů„.

15. Regionální radaregionu soudržnosti JihovýchodKounicova 13, 602 00 Brnowww.jihovychod.cz DĚKUJI VÁM ZA POZORNOST! JUDr. Michal Hašek místopředseda Regionální rady Jihovýchod předseda AKČR e-mail: hejtman@kr-jihomoravsky.cz