CURTEA DE APEL ORADEA RAPORT DE ACTIVITATE - 2008 -

1. CURTEA DE APEL ORADEA RAPORT DE ACTIVITATE - 2008 -

2. ANALIZA ACTIVITĂŢII INSTANŢEI – ASPECTE CANTITATIVE - Volumul total de activitate În cursul anului 2008, Curtea de Apel Oradea a avut de soluţionat un număr de 6208 cauze, din care 1291 cauze în stoc la 1 ianuarie 2008 şi 4917 dosare nou intrate.

3. Comparativ cu anul 2007, volumul de activitate a cunoscut o creştere procentuală de 9,0 %, respectiv cu 514 cauze.

4. Volumul de activitate pe secţii şi pe materii • Statistic, situaţia se prezintă astfel: • la secţia civilă mixtă: - total pe rol: 3135 cauze, din care 236 în primă instanţă, 287 în apel şi 2612 în recurs • 699 cauze rest din 2007; • 2436 cauze intrate in 2008; • la secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal : - total pe rol: 1915 cauze, din care în materie comercială un număr de 906 cauze, 30 în primă instanţă, 174 în apel şi 702 în recurs ; în contencios administrativ 1009, din care 360 în fond şi 649 în recurs • 428 cauze din 2007; • 1487 cauze intrate în 2008;

5. la secţia penală şi pentru cauze cu minori: în stoc la începutul anului 2008 : 164 cauze; intrate în 2008: 994 cauze, total: 1158 cauze pe rol, 167 în primă instanţă, 152 în apel şi 839 în recurs.

6. Operativitatea Indicele de creştere operativă a cunoscut în anul 2008 o scădere de 2% faţă de anul 2007, explicabilă însă ca urmare a creşterii numărului de cauze pe rol: 6208 cauze, din care: soluţionate 4684 cauze, 183 suspendate. Indicele de operativitate pentru anul 2008 este de: 77,7 %.

7. Operativitatea pe secţii specializate şi pe materii • Secţia civilă mixtă, din totalul de 3135 cauze pe rol a soluţionat: 2225; suspendate 118. • Operativitatea este de 73,7 % (media pe instanţă: 77,7 %). • Se impune sub acest aspect precizarea că, pe rolul secţiei civile mixte s-a înregistrat cel mai mare număr de cauze pe rol: 3135, comparativ cu 1915 la secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal şi 1158 la secţia penală şi pentru cauze cu minori. • Secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal a soluţionat din totalul de 1915 cauze pe rol, a soluţionat:1484 ; suspendate 65. • Indicele de operativitate al secţiei a fost de 80,2% ( media pe instanţă de 77,7 %).

8. operativitate 86,00% 84,20% 84,00% 80,20% 82,00% 80,00% 78,00% Serie1 76,00% 73,70% 74,00% 72,00% 70,00% 68,00% secţia civilă secţia comercială secţia penală • Secţia penală şi pentru cauze cu minori a soluţionat, din totalul de 1158 cauze pe rol: 975 . • Indicele de operativitate al secţiei este de 84,2 %

9. Operativitatea pe judecător • La nivelul instanţei, operativitatea pe judecător a fost în anul 2008 de: 75,45 %. • Operativitatea pe secţii se prezintă astfel: • secţia civilă mixtă de 72,12 %, • secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal de 77,49 % • secţia penală şi pentru cauze cu minori de 84,19 %.

10. Încărcătura de judecător în anul 2008 a fost de 230 cauze, faţă de media pe ţară de 671 şi 229 la curţile de apel (aşa cum rezultă din datele comunicate de Direcţia Resurse Umane şi Organizare a Consiliului Superior al Magistraturii, raportul de activitate privind starea justiţiei pe anul 2008, nepublicat de CSM). • În anul 2008, au fost fluctuaţii ale numărului de judecători: unul a fost eliberat din funcţie, prin pensionare, începând cu 16 august 2008, doi judecători au fost promovaţi la Curtea de Apel Oradea începând cu 1 iulie 2008, dar au fost delegaţi la Tribunalul Bihor, până în 1 decembrie 2009.

11. Analiza indicatorilor statistici la nivelul instanţei în anul 2008, evidenţiază : • o creştere cantitativă a numărului cauzelor înregistrate pe rol, • o creştere a numărului cauzelor soluţionate. • Indicele general de operativitate a cunoscut o creştere în cazul secţiei comerciale, de contencios administrativ şi fiscal, de la 77,8 % în anul 2007 la 78,5 % în anul 2008. • Scăderile înregistrate în cazul secţiilor civilă mixtă şi penală şi pentru cauze cu minori nu sunt semnificative: • la secţia civilă, de la un indice de operativitate de 85,9 % în 2007 s-a ajuns în 2008 la un indice de 77,9 %, • la secţia penală şi pentru cauze cu minori, indicele de operativitate a fost anul trecut de 84,2 %, faţă de 85,3 % în cursul anului 2007.

12. La sfârşitul anului 2008, au fost înregistrate pe rolul curţii doar un număr de 35 de cauze mai vechi de un an, durata de soluţionare a cauzelor fiind una rezonabilă. • Pentru remedierea neajunsurilor care persistă în privinţa soluţionării cu celeritate a cauzelor şi creşterea nivelului calitativ al hotărârilor pronunţate se impune: • rezolvarea problemei subfinanţării sistemului judiciar; • reanalizarea schemei de personal al instanţei prin creşterea numărului de judecători, grefieri, grefieri arhivari, grefieri registratori şi agenţi procedurali; • specializarea judecătorilor pe materii, ţinând seama şi de frecventele modificări legislative intervenite.

13. transferarea unor responsabilităţi ale judecătorilor către grefieri, în special către grefierii cu studii superioare şi restructurarea relaţiei dintre aceştia, tinzându-se spre un raport bazat pe respect şi onestitate. • într-un asemenea caz impunându-se creşterea numărului de grefieri, a raportului numeric dintre judecători şi grefieri, completele pilot instituite la nivelul Judecătoriei Oradea (1 judecător, 1 grefier cu studii superioare şi un grefier cu studii medii), dovedindu-şi eficienţa.

14. Motivele amânării judecării cauzelor au fost: • de natură obiectivă: • recurgerea părţilor la folosirea abuzivă a drepturilor procedurale prin: formularea unor cereri de recuzare; • solicitarea de către apărătorii aleşi sau reprezentanţii părţilor a acordării unor noi termene pentru imposibilitatea de a se prezenta, fie din motive medicale; • fie datorită necesităţii prezentării lor la alte instanţe: • administrarea cu mare greutate a unor probe (de exemplu expertizele tehnice); • dificultăţile întâmpinate uneori cu transferul persoanelor deţinute în instanţă; • diminuarea fondurilor alocate comunicării actelor de procedură; B) de natură subiectivă, înregistrate într-o mult mai mică măsură, concretizându-se în omisiunea citării unor părţi ori citarea greşită a acestora. Durata medie de soluţionare a cauzelor în anul 2008 a fost de 0-6luni.

15. Indici de calitate Ponderea atacabilităţii hotărârilor Potrivit situaţiei întocmite de compartimentul statistică, ponderea atacatibilităţii hotărârilor se prezintă după cum urmează:

16. Indicele de casare/menţine a hotărârilor în căile de atac Principalele motive de casare/desfiinţare a hotărârilor În materie civilă, în anul 2008, Î.C.C.J. a soluţionat în căile de atac declarate împotriva hotărârilor pronunţate de această curte de apel un număr de 163 de cauze: admise 18. Rezultă un indice de casare de 11,0 % şi un indice de menţinere a hotărârilor în căile de atac de 89,0 %.

17. În 14 cazuri căile de atac declarate au fost admise invocată fiind execpţia lipsei calităţii procesuale pasive a Ministerului Finanţelor, în cauzele vizând Legea nr. 10/2001, problemă asumată de secţia civilă prin aplicarea directă a Convenţiei europene a drepturilor omului.

18. În materie penală I.C.C.J. a soluţionat, în anul 2008, un număr de 155 de cauze, respectiv recursuri declarate împotriva hotărârilor curţii de apel: admise 14, dintre care, 7 sub aspectul individualizării pedepselor. Rezultă un indice de casare de 9,0 % şi un indice de menţinere a hotărârilor de 90,1 %.

19. În materie comercială şi de contencios administrativ şi fiscal, în anul 2008, instanţa supremă a soluţionat un număr de 40 de cauze având ca obiect căile de atac exercitate împotriva hotărârilor acestei curţi pronunţate în anul 2008, din care a admis un număr de 4 de cauze, rezultând un indice de casare de 10,0 % şi un indice de menţinere a hotărârilor de 90%.

20. Din care: • În materie comercială, a pronunţat un număr de 6 de hotărâri: una admisă. • Rezultând un indice de casare de 16,6 % şi un indice de menţinere al hotărârilor de 83, 3%. • În materie de contencios administrativ un număr de 34 de hotărâri: 3 admise. • Rezultă un indice de casare de 8,8 % şi un indice de menţinere a hotărârilor de 91,2 %.

21. COOPERAREA JUDICIARĂ INTERNAŢIONALĂ • Cât priveşte cooperarea judiciară internaţională, în materie penală, pe parcursul anului 2008, pe rolul acestei curţi s-a înregistrat: • 29 de cereri de executare a unor mandate europene de arestare, • o cerereprivind audierea unui martor prin videoconferinţă, • o cerere de transfer a executării pedepsei, • o cerere pentru comisie rogatorie având ca obiect audierea unui inculpat, formulată de Tribunalul Salzburg.

22. GESTIONAREA RESURSELOR Resursele umane aflate la dispoziţia instanţei în anul 2008 Situaţia judecătorilor – situaţia grefierilor şi a celorlalte categorii de personal auxiliar Schema statului de funcţii la începutul anului 2008, era structurată astfel:91 de posturi din care 30 de posturi de judecător (29 ocupate), 44 de posturi de personal auxiliar de specialitate:29 grefieri, 3 informaticieni, 5 grefier arhivar, din care 1 vacant, 2 grefier registrator, 1 agent procedural şi 3 şoferi, 10 funcţionari publici, din care unul de auditor şi unul de expert vacant temporar prin încetarea raporturilor de drept cu o angajată care se găseşte în concediu pentru creşterea copilului până la 2 ani şi 6 posturi de personal contractual.

23. Funcţiile de conducere: • din 1 ianuarie 2008, a devenit vacantă funcţia de preşedinte secţie civilă mixtă, prin expirarea mandatului domnului judecător Lazăr Ioan, funcţia este ocupată în continuare de acesta, prin delegările dispuse de Consiliului Superior al Magistraturi. • din 21 ianuarie 2008, prin Hotărârea nr. 9/2008 a Consiliului Superior al Magistraturii, doamna judecător Băltărete Savina a fost numită în funcţia de preşedinte al secţiei comerciale, de contencios administrativ şi fiscal, funcţie vacantă la începutul anului.

24. din19 iunie 2008, a fost eliberat din funcţie, prin pensionare, domnul judecător Pantea Nistor; iar începând cu 1 iulie 2008, au fost promovate, de la Tribunalul Bihor, doamnele judecător Toader Felicia şi Filimon Marcela, delegate până la 1 decembrie 2008, la Tribunalul Bihor. • de la 1 decembrie 2008, a fost promovată la această instanţă doamna judecător Măduţa Doina, de la Tribunalul Bihor, urmare promovării examenului pentru posturi de execuţie. • În data de 1 martie 2008, a devenit vacant un post de informatician, prin pensionarea post care a fost ocupat, la 1 aprilie 2008, urmare organizării concursului de promovare. În acelaşi mod s-a ocupat postul vacant de grefier cu studii superioare, precum şi postul vacant de grefier arhivar.

25. A fost ocupat şi postul vacant temporar din cadrul departamentului economico-financiar şi începând cu data de 15 decembrie 2008, a fost numit şi grefierul arhivar şef. • La sfârşitul anului 2008, schema statului de funcţii de 91 de posturi fost reprezentantă astfel: • 30 de posturi de judecător; • 44 de posturi de personal auxiliar de specialitate (29 de grefieri, 3 informaticieni, 5 grefieri arhivari, 2 grefieri registratori, un agent procedural, un aprod şi 3 posturi de şofer); • 10 posturi de funcţionari publici; • 6 posturi de personal contractual.

26. Resursele materiale aflate la dispoziţia instanţei în anul 2008 Curtea de Apel Oradea, în calitate de ordonator secundar de credite a primit de la Ministerul Justitiei prin fila de buget pentru anul 2008,credite în valoare de 52.047.000 lei, pentru desfaşurarea activităţii în condiţii normale pentru aparatul propriu şi a celor tribunale din subordine: Bihor şi Satu Mare.

27. ANALIZA PLANULUI DE CHELTUIELI Creditele deschise au fost în suma de 51.250.667 lei, iar plaţile nete de casa de 50.990.829 lei, planul de cheltuieli bugetare a fost realizat în procent de 99,20%.

31. Înceea ce priveşte execuţia bugetara a Aparatului propriu al Curţii de Apel Oradea pe anul 2008 este de remarcat ponderea plaţilor pe titluri de cheltuieli în totalul plaţilor efectuate de 10.394.174 lei, astfel: • Titlul I Cheltuieli de personal -92,13% • Titlul II Cheltuieli cu bunuri şi servicii -7,42% • Titlul VI Acţiuni de sanatate -0,02% • Titlul X Active nefinanciare -0,43%

32. Situaţia cheltuielilor materiale şi servicii pentru Aparatul propriu al Curţii de Apel Oradea pe anul 2008 • Analizand în structura cheltuielile din acest titlu se constata ca ponderea cea mai mare o au : • Poşta şi materiale cu caracter funcţional (hartie, tonere) -34,91% • Încalzit şi iluminat - 17,82% • Alte cheltuieli (onorarii avocaţi, traduceri)-12,50% • Telecomunicaţii - 6,42% • Reparaţii curente - 5,72% • Carburanţi - 4,50%

33. Pe parcursul anului s-au achiziţionat bunuri de natura obiectelor de inventar în valoare de 8.096 lei, bunuri care au constat în scaune ergonomice, imprimante, calculatoare, ştampile. • Valoarea dotarilor aprobate de Ministerul Justitiei pentru Curtea de Apel Oradea aparat propiu este de 97.000 lei şi cuprinde : • Sistem stins incendiu în valoare de 38.000 lei restanţa din anul 2007 • Set mobilier birouri în valoare de 1.891 lei restanţa din anul 2007 • Sistem inventariere în valoare de 5.000 lei ;

34. Pe parcursul anului Ministerul Justiţiei nu a deschis credite la nivelul bugetului aprobat fapt ce a facut imposibila achiziţionarea şi celorlalte active nefinaciare inscrise în lista de dotări. • Achiziţiile publice efectuate în anul 2008 s-a organizat pe baza selecţiei de oferte cu respectarea legislaţiei în vigoare , pentru: • Materiale consumabile pentru tehnica de calcul şi faxuri • Materiale de intreţinere şi curaţenie • Birotica,papetarie,tipizate • Prestarii servicii pentru intreţinerea la calculatoare , copiatoare, faxuri, centrala telefonica, instalaţii supraveghere video

35. Activitatea economico-financiara a Departamentului Financiar Contabil, s-a desfăşurat cu respectarea disciplinei financiare a normelor legale în vigoare, privind cheltuirea mijloacelor băneşti şi gestionarea bunurilor materiale. Prin activitatea desfăşurată s-a încercat asigurarea de condiţii optime pentru salariaţii instituţiei, într-un mediu ambiant şi eficient, in limita fondurilor alocate.