Åtgärdsvalsstudier – en metodik för planering i tidiga skeden

1. Åtgärdsvalsstudier– en metodik för planering i tidiga skeden Per Lindroth, Trafikverket Inga-Maj Eriksson, TrafikverketCecilia Mårtensson, Sveriges Kommuner och Landsting Magnus Jacobsson, Boverket

2. Åtgärdsvalsstudier –ny metodik • Behov av effektivare planering för utveckling av transportsystemet. • Åtgärdsvalsstudier är ett samlat begrepp, ersätter bristanalyser, idéstudier, stråkstudier • ”Åtgärdsval enligt fyrstegsprincipen” nämnt i flera propositioner mm • Åtgärdsvalet bör ske utifrån samhällsekonomiska överväganden baserat på en förberedande studie som ej är knuten till den fysiska planeringen/planläggningen

3. Åtgärdsvalsstudier –ny metodik forts… • En systematisk metodik för att tydligt analysera och beskriva problem • Eventuell fysisk planläggning ska föregås av en åtgärdsvalsstudie och beslut om fortsatt hantering, och inplacering i långtidsplan/åtgärdsplan • Brett införande i Trafikverkets planering från 2012 • Ca 50 större och ca 200 förenklade klara • Ca 400 planerade eller påbörjade

4. Nyttan med åtgärdsvalsstudier • Åtgärdsvalsstudier ska ge snabbare och kostnadseffektivare lösningar • Åtgärdsval tas fram med hjälp av fyrstegsprincipen och ger andra åtgärder än byggnadsåtgärder ett tydligare sammanhang • Alla trafikslag och färdmedel liksom alla typer avåtgärder ska beaktas • Arbetssättet bidrar till hushållning av resurser och till en hållbar samhällsutveckling

5. Nyttan med åtgärdsvalsstudierforts… • Tydligare beskrivning och motivering av vad som förväntas ligga till grund för de förslag till åtgärder som läggs fram • Mycket stora upplevda behov • Utöver nationella planens 180 mdr till nyinvesteringar ytterligare ca 850 mdr önskade av remissinstanserna

6. Nationella visioner, mål och strategier Systemanalyser Strategisk och ekonomisk planering ÅVS-portal Systemanalyser Strukturbilder Åtgärdsvalsstudier Åtgärdsvalsstudier RUSmiljö-bedömning Länstransportplanmiljöbedömning Kollektivtrafik-försörjningsplanmiljöbedömning Nationell plan för transportinfrastrukturmiljöbedömning Planering och genomförande av andra åtgärder än byggnadsåtgärder Regionplan Fysisk planläggning Översiktsplanmiljöbedömning Fördjupning ”Tänk om” ”Optimera” Vägplan/järnvägsplan miljökonsekvens-bedömning Detaljplanmiljöbedömning

7. Exempel enligt fyrstegsprincipen 2 1 4 Tänk om Åtgärder som kan påverka behov av transporter och val av transportsätt Optimera Åtgärder som effektiviserar nyttjandet av befintlig infrastruktur och fordon Bygg om Begränsade ombyggnads-åtgärder Bygg nytt Nyinvesteringar och större ombyggnads-åtgärder 3

8. Möjliga åtgärder - idélista Tänk om Optimera Bygg om Bygg nytt 2 1 4 3 • Förstärkningar • Trimningsåtgärder • Bärighetsåtgärder • Breddning • Plattforms-förlängning • Förbigångsspår • Stigningsfält • Muddring i farleder • ITS-lösningar • Planskilda korsningar • Uppgraderingar • Uppställningsspår • Avgifter • Skatter • P-avgifter • Subventioner • Samverkan • Marknadsföring • Information • Lokaliseringar • Markanvändning • Resfria möten • Hastighetsgräns • Samordnad distribution • Resplaner och program (MM) • Omfördelning av ytor • Busskörfält • Signalprioritering • ITS-lösningar • Särskild drift • Samordnad tågplan • Ökad turtäthet • Komb. person och godståg • Logistiklösningar • Reseplanerare • Säkra fordon • Pendlarparkering • Nya järnvägar • Dubbelspår • Ny motorväg • Förbifarter • Farledsinvestering • Central kombiterm • Cirkulationsplats • Nya stationslägen • BRT-lösningar • Elmotorvägar • Förbindelser till flygplatser • Trafikplatser • Busskörfält • Nya mötesspår

9. När? • Tätortsproblematik (trängsel, barriäreffekter, trafiksäkerhet, buller, luftkvalitetsbrister m.m.) • Stadsutvecklingsprojekt • Kapacitetsproblematik • Effektivisering av transporter (gods) • Tillgänglighetsproblematik (persontrafik) • Uppgradering av funktion på ett stråk • Nyetableringar av till exempel hamnar och multimodala terminaler • Nedläggning av infrastruktur

10. Region Gävleborg och länsplanen

11. Åtgärdsvalsstudier – metodiken

12. Åtgärdsvalsstudier – metodiken • Identifiera och samla berörda aktörer • God potential, stort intresse, ”tajming” • Samordna med nationell, regional eller kommunal planering • Överenskommelse, enighet om problembild • Bred kompetens för genomförande och dialoger • Mandat hos de som ”styr” åtgärdsvalsstudien

13. Åtgärdsvalsstudier – Förstå situationen • Problembeskrivning (behov, brister, anspråk, krav…) • Eventuellt revidering av problembilden • Funktion, kvalitet • Nuläge och utveckling i staden, regionen, stråket • Avgränsning av studien, geografiskt, innehåll… • Målsättning, ambitionsnivå utöver att uppfylla funktionskrav

14. Åtgärdsvalsstudier – Tänkbara lösningar • Kreativt arbetssätt med dialoger • Alternativa åtgärdskoncept enligt fyrstegsprincipen/4 trafikslag/alla färdsätt • Utgallring av en handfull alternativa åtgärdskoncept för närmare analys och bedömning av kostnader, effekter samt konsekvenser • Och med lämplig ambitionsnivå… • Jämförelse med referensalternativ; uppfyllelse av åtgärdsmål och bidrag till övergripande mål, kostnadseffektivitet samt balans kostnad/nytta • Jämförande utvärdering redovisas, diskuteras och dokumenteras

15. Åtgärdsvalsstudier – Inriktning & åtgärder • En eller flera rekommenderade åtgärdskoncept/-mixarskapas • Kvalitetsgranskning • Dokumentation av såväl arbets- som dialogprocessen • Redovisning av resultat med rekommendation till beslut om fortsatt hantering • Eventuell remiss

16. Beslut • Fortsättning? • Till ÅVS-portalen, åtgärdsplan och plan- respektive genomförandeprogram

17. ÅVS-portalen • ÅVS-portalen • Ingång • samlar alla åtgärdsvalsstudier • leder vidare till åtgärder Åtgärdsvalsstudier Gemensam arbetsyta föralla som deltar i en studie. Åtgärdsbank Samlar alla åtgärder för allaaktörer från genomförda studier

18. Kommunikation i åtgärdsvalsstudier Metodiken för ÅVS innebär att det skapas en arena för dialogi tidigt skede – redan i initierafasen. Principer • Varje ÅVS är unik med unika förutsättningar. • ÅVS är en studie. Var försiktig med att skapa förväntningar som sedan inte kan hanteras – viktig avvägning. • Utöver dialogen, är webben primär kanal för ÅVS. • Aktörer och beslutsfattare är viktiga målgrupper/intressenter initialt. • Behovet av att kommunicera med den breda allmänheten under resten av arbetet avgörs från fall till fall. • Formulera ett syfte med kommunikationen. Vad ska kommunikationen bidra till, för vem och varför?

19. Handledning – Åtgärdsvalsstudier Publ 2012:206 http://www.trafikverket.se/Foretag/Planera-och-utreda/Planerings--och-analysmetoder/Atgardsval/

20. Tack för mig!