China y ALC : Implicaciones para el desarollo sostenido

1. China y ALC:Implicaciones para el desarollo sostenido Rebecca Ray y Kevin Gallagher Global Economic Governance Initiative Iniciativa Mundial de GovernanzaEconomica Boston University www.bu.edu/gegi 26 de mayo, 2014 Boston University Global Economic Governance Initiative

2. Preguntas de investigación ¿En qué aspectos es diferente la relación económica de ALC con China que las relaciones con otros socios de comercio? • Aspecto ambientales: Por cada USD de exportaciones a China: • ¿Usa la región más o menos agua por cada USD en su relación económica con China que con otros mercados? • ¿Emite más o menos gases de invernadero? • Aspecto social: • ¿Apoyan las exportaciones a China más o menos empleos por cada USD que las exportaciones a otros mercados? Mientras China llega a ser cada vez más importante como mercado de exportaciones, estas diferencias afectan una porción cada vez mayor de la economía de la región.

3. Aspecto ambientales: emisiones ¿Las exportaciones a China producen más o menos emisiones de gases de invernadero por USD que con otros mercados? Fuentes de datos y metodología: • Glen Peters et Al, 2011 PNAS calcularon niveles de GHG emitido por USD por cada país y cada uno de los 57 sectores del GTAP, por 2004 y 2007. Generosamente compartieron eses datos con nosotros. • Extendimos eses coeficientes al periodo 2002-2012, usando: • Banco Mundial: base de datos Global Economic Monitor • FAO: WorldFood Price Index • CEPALStat: Deflactores nacionales de exportaciones Para comprobar la eficaz de esa desinflación: estos 3 explica un promedio de 96% del cambio en los datos Peters entre 2004 y 2007.

4. Aspecto ambientales: emisiones Fuentes de datos y metodología: • Calculamos la cantidad de GHG emitido en producir cada fluyo comercial internacional de cada bien entre 2002 y 2012. • Combinamos estos coeficientes de GHG/USD a los valores nominales de comercio in UN COMTRADE, SITC Rev. 3 • Para comparar entre años, calculamos intensidades de GHG/USD real. • Desinflamos los valores nominales de comercio por los mismos índices de precios.

5. Aspecto ambientales: agua ¿Usa la región más o menos agua por cada USD en exportar a China que con otros mercados? Fuentes de datos y metodología: • WaterFootprint Network ha calculado estimaciones del uso de agua por cada país por teledetectación. • por cada producto agropecuario y el sector industrial • medido en m3 de agua por kg (agropecuario) o USD (industrial) de producto • Extendimos estas estimaciones al periodo 2002-2012 • Sólo el sector industrial requería desinflarse, usando los deflactores de exportaciones de bienes de cada país (CEPALStat).

6. Aspecto ambientales: agua Fuentes de datos y metodología: • Calculamos la cantidad total de agua usada por cada fluyo comercial de cada bien, usando UN COMTRADE, SITC Rev. 3 • Para los productos agropecuarios, combinamos los coeficientes de H2O/kg con el peso neto del comercio • Para los productos de industria, combinamos los coeficienes de H2O/USD y H2O/kg con el valor nominal del comercio • Para comparar entre años, calculamos intensidades de GHG/USD real. • Desinflamos los valores nominales de comercio por los mismos índices de precios. • Dividimos la cantidad total del agua usada por el valor real.

7. Aspecto ambientales: resultados Más agua usada, más emisiones de gases de invernadero que otras exportaciones Fuentes: Peters et Al 2011, Water Footprint Network, World Resources Institute, UN COMTRADE, CEPALStat, y cálculospropios.

8. Exportaciones ALC-China y gases de invernadero Las exportaciones a China se concentran en sectores de altas emisiones de GdI Fuentes: Peters et Al 2011, UN COMTRADE, Banco Mundial, FAO, CEPALStat, y cálculospropios.

9. Balanza en emisiones de gases de invernadero China tiene mayor intensidad de emisiones en la mayoría de productos;importarlos de China produce más emisiones que producirlos en ALC Fuentes: Peters et Al 2011, WRI, UN COMTRADE, CEPALStat, y cálculospropios.

10. Exportaciones ALC-China y el agua Las exportaciones a China se concentran en sectores de alto uso de agua Fuentes: Water Footprint Network, UN COMTRADE, CEPALStat, y cálculospropios.

11. Balanza en agua ALC exporta mucho más agua en los productos que manda a China que lo que recibe. Fuentes: Water Footprint Network, UN COMTRADE, CEPALStat, y cálculospropios.

12. Aspecto sociales: empleo ¿Las exportaciones a China apoyan más o menos empleos por cada millón de USD que con otros mercados? Fuentes de datos y metodología: • Número de personas empleados en cada sector económico: • Población total (WDI) • Porcentaje de la población de edad 0-14 (WDI) • Porcentaje de la población de edad 15+ que está empleado. (WDI) • Porcentaje de la población adulto empleado en cada sector económico. (CEPALStat) • A*(1-B)*C*D = adultos empleados en cada sector. • Número de empleos por cada US $1m de producto • PIB por sector económico (CEPALStat) • E/F = empleos/USDm en cada sector

13. Aspecto sociales: empleo Fuentes de datos y metodología: • Complicación: agricultura y ganadería • El sector exportador emplea menos trabajadores que el mercado doméstico, porque tienen distintas canastas de productos. • Por este sector, calculamos empleos/USD separadamente para cada producto espectifico: soya, carne de res, etc. • El único país con este nivel de detalle es Argentina (Anlló 2010, CEPAL). Pero Argentina es el exportador más grande de productos agrícolas de la región, y las plantaciones y ranchos de gran escala operan en maneras similares en distintas países. • Anlló et al estiman empleos por cada peso de 2007. Convertimos estas estimaciones a USD de 2007, y lo desinflamos con los índices de precio del Banco Mundial base de datos Global Economic Monitor.

14. Aspecto sociales: empleo Fuentes de datos y metodología: • Calculamos intensidades de empleo por país y por región: • Combinamos los coeficientes por cada sector (y producto agrícola) con los datos de UN COMTRADE para calcular el número de empleos apoyados por cada fluyo de comercio de cada bien entre 2002-2012. • Para poder analizar el período entero 2002-2012, desinflamos el valor del comercio usando: • Banco Mundial: base de datos Global Economic Monitor • FAO: WorldFood Price Index • CEPALStat: Deflactores nacionales de exportaciones • Intensidad de un país: número total de empleos / valor real del producto/comercio

15. Comercio de LAC-China y el empleo La extracción apoya menos empleos que otros sectores(empleos por cada USD $1m en exportaciones) Fuente: Anlló et Al 2011, CEPALStat, UN COMTRADE, y cálculospropios.

16. El comercio de ALC-China ha cambiado Cada vez más énfasis en la extracción Fuente: UN COMTRADE, cálculos propios.

17. Comercio de LAC-China y el empleo Las exportaciones ALC-China crean poco – y cada vez menos – empleo. Fuente: Anlló et Al 2011, CEPALStat, y cálculospropios

18. Comercio de LAC-China y el empleo Los empleos apoyado por las exportaciones a China han crecido – pero no han mantenido el ritmo con el valor de las mismas Fuentes: Anlló et Al 2011, CEPALStat, UN COMTRADE, Banco Mundial, FAO y cálculospropios

19. Comercio de LAC-China y el empleo Nuevos empleos e ingresos desde 2002, por sector Fuente: Anlló et Al 2011, CEPALStat, UN COMTRADE, y cálculospropios

20. IED greenfield China en ALC, ’08-’12 Másbasado en productos primarios Fuente: FDI Markets y cálculospropios.

21. IED FyA China en LAC, ’08-’12 Más concentrado que inversiones de otras fuentes Fuente: DeaLogic y cálculospropios.

22. La balanza: los riesgos y las oportunidades • De lo anterior vemos que las exportaciones ALC-China: • Resulta en más emisiones por cada USD • Usa más agua por USD • Crea menos empleos por USD…que otras exportaciones. • Para enfrentar a esta situación, se requiere una estrategia que: • Enfatiza protecciones ambientales y sociales para los sectores agropecuarios y extractivos, para • Evitar conflictos sociales por el agua y otros recursos naturales • Enfrentar a los retos del cambio climático • Enfrenta la necesidad para ingresos por enfatizar el valor agregado en vez de producción primaria, para • Bajar la intensidad de la economía general • Crear más empleos

23. La balanza: los riesgos y las oportunidades • Con casos de estudios en 8 países, preguntamos: entre todas las estrategias que han tomado estos países y su sociedad civil, • ¿Cuáles son los aspectos ambientales y sociales de la relación de cada país? • Las políticas ambientales y sociales de cada país ¿son adecuados para esta situación? • ¿En qué aspectos podemos aprender uno del otro?

24. Casos de estudio

25. Algunos resultados preliminares Estrategias comunes • Mitigar los riesgos sociales. Por ejemplo, Perú: • Se unió al EITI, lo cual trae estándares de transparencia en los ingresos de la industria extractiva. • Lanzó una iniciativa para cumplir con el estándar ILO 169, que exige respeto a los derechos de las comunidades indígenas a través de la consulta previa.

26. Algunos resultados preliminares Estrategias comunes • Mitigar los riesgos ambientales. Por ejemplo, México: • Estableció la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente (PROFEPA), que mantiene un censo de ~70 mil fuentes de contaminación bajo observación y acepta demandas ciudadanas. • Estableció el Registro de Emisiones y Tranferencias de Contaminanes (RETC), un base de datos públicos de niveles y fuentes de contaminación.

27. Algunos resultados preliminares Estrategias comunes • Mitigar los riesgos económicos. • Por ejemplo, Bolivia y Chile están tomando precauciones en contra de la posibilidad de una baja eventual en precios: • Bolivia ha acumulado un de los saldos de reservas internacionales más altos del mundo (como % del PIB) • Chile tiene fondo soberano, para invertir internacionalmente los ingresos del auje.

28. Algunos resultados preliminares Estrategias comunes • Falta mucho por hacer todavía: • Un papel importante para la sociedad civil: insistir en que las protecciones sociales y ambientales se cumplen. • Un papel importante para China: guardar su reputación internacional, ayudar a que los nuevos inversionistas aprenden del pasado • Un papel importante para el estado: otras prácticas que han salido del trabajo incluyen: bancos de desarrollo, políticas de diversificación, …

29. El comercio de ALC-China es diferente Mayor importancia de bienes primarios Fuente: UN COMTRADE, cálculos propios.

30. Exportaciones ALC-China ProductosPrincipales, 2008-2012 Source: UN COMTRADE and authors’ calculations.

31. El comercio de ALC-China esdiferente Mayor importancia de bienesprimarios Fuente: UN COMTRADE, cálculospropios.

32. El comercio de ALC-China esdiferente Mayor importancia de bienesprimarios Fuente: UN COMTRADE, cálculospropios.

33. Riesgos económicos Los precios de las exportaciones han crecido mas rápidamente que las importaciones – pero al mismo tiempo son mucho más volátiles. Fuente: UN COMTRADE, CEPALStat, Banco Mundial, FAO, cálculos propios.

34. Balanza comercial LAC-China La volatilidad en los precios causa instabilidad en la balanza comercial. Fuente: UN COMTRADE, CEPALStat, y cálculos propios

35. PuntosPrincipales La región ALC esta en medio de un “auge China” • Es una nueva fuente importante de comercio, inversión, y financiamiento. • Ha tenido un impacto sobre los precios de productos de ALC

36. PuntosPrincipales PERO: El “auge China” también trae riesgos para ALC: La relación económica se concentra en los productos primarios, que crea 3 tipos de riesgos: • Riesgos económicos • Tienen precios muy volátiles • Riesgos ambientales • Usan más agua que otros sectores • Emitan más gases de invernadero que otros sectores • Tienden a ubicarse en ecosistemas frágiles • Riesgos sociales • Apoyan menos empleos que otros sectores • Tienden a ubicarse en lugares de muy poca inclusión social Mientras China crece en importancia, los riesgos afectan una porción cada vez más grande de la economía ALC.

37. PuntosPrincipales Los países de ALC están reaccionando con políticas para gozar de los beneficios mientras mitigar los riesgos. • Nuestro proyecto incluye casos de estudio en 8 países: • Este trabajo los complementa con un análisis al nivel regional.

38. Riesgos económicos • En comparación con otros mercados de comercio, las exportaciones ALC-China: • Tiene más concentración en bienes primarios • Están altamente concentrado en muy pocos bienes. • Significa: • Un nivel más baja del valor agregado • Unos precios mas volátiles y menos predecibles.

39. Riesgos ambientales • En comparación con otros mercados de comercio y otros fuentes de inversión, las fluyas de China a ALC están mucho más concentrado en: • La ganadería, que contribuye fuertemente a las emisiones de gases de invernadero, y • Las plantaciones de gran escala, que necesita usar mucho agua por cada USD de exportación.

40. Riesgos sociales • En comparación con otros mercados de comercio y otros fuentes de inversión, las fluyas de China a ALC están mucho más concentrado en la extracción: • Este sector crea muy pocos trabajos • Tienda a ubicarse en locales con muy poco inclusión social