200 likes | 431 Views
E N D
ПРОЕКТ“ЗДОРОВЫЕ ЛЮДИ: УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ ЧЕРЕЗ МОНИТОРИНГ И ДЕЙСТВИЯ”Круглый стол«ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА И УВЕЛИЧЕНИЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИЖИЗНИВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ»В рамках форума «Социальный Петербург: новые решения» Санкт-Петербург, 22ноября 2013г. Анна Скворцова,исп. директор Центра РНО, российский координатор проекта
Контекст проекта «Здоровые люди»: • Россия: 2011 г. – второй этап реализации Концепции демо-графической политики РФ до 2025 года: «снизить смертность населения по сравнению с 2006г. на треть». Основной акцент – на принятии более активных мер по снижению смертности населения, прежде всего в трудоспособном возрасте • Концепция «Здоровые города» - вступление Санкт-Петербурга в сеть Здоровыхгородов (июнь 2012 г.) • План социально-экономического развития Калининского района: насколько он направлен на повышение качества жизни населения и увеличение ее продолжительности? • Концепция «Открытое правительство»: привлечение населения и общественных организаций к разработке и мониторингу эффективности стратегического планирования в регионе
Цифры, факты, вопросы: • По данным ООН, Россия делит с Украиной 1 место среди европейских стран по показателям смертности населения • Разница средней продолжительности жизни мужчин и женщин в 10-12 лет в России – одна из самых больших в мире, и находится на уровне бедных стран третьего мира • В вопросах здоровья мужчин Россия отстает даже от развивающихся стран (Эфиопия, Гамбия, Сомали) • При этом уровень детской смертности в России почти не отличается от других стран Евросоюза • Взаимосвязь между эффективной охраной здоровья и экономическим процветанием • Вопрос: Почему люди в России умирают так рано? • Как должно общество откликаться на проблему сверхсмертности, особенно от предотвратимых причин?
Ответы и опыт соседей: • Опыт анализа ПЛПЖ в Финляндии с 2001 года показал, что: • Улучшение плохих показателей ПЛПЖ требует в основном мероприятий, не входящих в сферу здравоохранения • Увеличение муниципальных расходов на социальную сферу и здравоохранение не всегда может обеспечить существенного снижения уровня преждевременной смертности • Помимо традиционных рисков, связанных с образом жизни (курение и питание), фактором риска являются одиночество и злоупотребление алкоголем • Неудовлетворительная работа сектора здравоохранения лишь в редких случаях оказалась единственной причиной высокого уровня смертности • Гораздо чаще это такие причины, как несвоевременное обращение за медицинской помощью, либо несоблюдение инструкций по лечению
Изменение показателей смертности с учетом возраста вСеверной Карелии: мужчины в возрасте 35-64 лет (на 100 000 чел.) Ишемическая болезнь сердца Начало проекта «Северная Карелия» Общенациональный проект Северная Карелия - 85% Вся Финляндия – 80% Ишемическая болезнь сердца
Увеличение средней продолжительности жизни населения Северной Карелии почти на 10 лет! Показатели на 100 000 человек 1969-1971гг. 2006г. Динамика Все причины смертности 1509 572-62% Все сердечнососудистые заболевания 855 182-79% Ишемическая болезнь сердца 672 103 -85% Все онкологические заболевания 271 96 -65% А что можем сделать мы?
Команда проекта «Здоровые люди» Партнеры • Технологический университет Лаппеенранта/ Институт Северного измерения (ведущий партнер) • Ассоциация Здоровых Городов Балтийского региона • Центр развития некоммерческих организаций • Таллиннский университет • Университет Восточной Финляндии Ассоциированные партнеры • Комитет по социальной политике Администрации Санкт-Петербурга, Отдел по вопросам демографии и гендерной политике • Медицинский информационно-аналитический центр Санкт-Петербурга, подразделение Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга • Информационное бюро Совета Министров Северных стран в Санкт-Петербурге • Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга • Санкт-Петербургский государственный университет • ЦНИИ организации и информатизации здравоохранения Министерства здравоохранения и социального развития РФ • Администрация Калининского района С.-Петербурга Общий бюджет: € 250 000 (Вклад ЕС: € 200 000) Продолжительность:1 февраля 2012 – 31 января 2014
Направления деятельности / Рабочие пакеты 2012 год: РП 1Создание системы измерения ПГПЖ(Потенциальные Годы Потерянной Жизни)и анализ достигнутых результатов РП 2Разработка стратегического плана интервенции 2013 год: РП 3Реализация плана: Менеджмент изменений РП 4Распространение опыта
РП 1: Создание системы измерения ПГПЖ и анализ достигнутых результатов Ведущий партнер по РП 1:Университет Восточной Финляндии Результаты: • Создана модель надежного реестра смертей • Программа для расчета ПГПЖ • Система отчета о ПГПЖ • Анализ результатов и рекомендации
Пример: показатели ПЛПЖ и смертности от болезней сердечно-сосудистой системы в 2010 г.(на 100 тыс., стандарт СПб)
РП 2: Разработка стратегического плана интервенции Ведущий партнер по РП 2: Ассоциация Здоровых Городов Региона Балтийского моря Результаты: • Разработан и принят стратегический план преодоления предотвратимой преждевременной заболеваемости и смертности • Проведены 2 семинара для стейкхолдеров (в 2012 г.)с целью обсуждения и дополнения плана
РП 3: Реализация плана - Менеджмент изменений Ведущий партнер по РП 3: Центр развития некоммерческих организаций Ожидаемые результаты в 2013 году: Реализация мероприятий стратегического плана с целью достижения максимальной пользы для целевой аудитории: - 6 информационно-консультационных встреч и 3семинара - Учебная поездка в 3 муниципалитета Финляндии с целью изучения практического опыта (фев. 2013 г.) - Киоск здоровья (1.10.2013) - Сборник лучших практик - Карта помощи - Разработка рекомендаций + Описание методики анализа ПГПЖ
Открытие Киоска здоровья в Социальном доме Калининского района 1 октября 2013 г.
РП 4: Распространение опыта ПГПЖ Ведущий партнер по РП 4: Ассоциация Здоровых Городов Региона Балтийского моря Ожидаемые результаты: • Информация о проекте и его результатах, распространение практики ПГПЖ в других районах Санкт-Петербурга и в регионах России • Публикация материалов и Сборник лучших практик • Заключительная конференция 16-17 января 2013 г. • Проект «Управление изменениями: вклад НКО в повышение качества и увеличение продолжительности жизни населения Санкт-Петербурга» - распространение опыта Калининского района на другие районы СПб, отбор 3 районов для проведения полного цикла мероприятий
Промежуточные результаты: • Впервые в России апробирована и описана методика анализа индекса ПГПЖ - исследовательский инструментарий и практическая компонент, основа для разработки стратегического плана вмешательства с целью предупреждения преждевременной смертности • Изменения в инфраструктуре (контроль кодирования, построение единой информационной системы; изменения в первичном звене здравоохранения и др.). Перезагрузка системы работы с сфере социальной защиты, молодежной политики, дорожной безопасности с целью усиления профилактической работы • Открыт Киоск здоровья (разработка методической документации и пакета инфоматериалов) • В 2014 г. Калининский район обновляет деятельность Центра профилактики на базе поликлиники № 96
ОГП в мире и в России: • Основные формы ГЧП в сфере экономики и управления - любые взаимовыгодные формы взаимодействия государства и частного сектора • 7 основных типов ГЧП, 3 из них закреплены в российском законодательстве • Основная область применения ГЧП в мире — постройка автомагистралей, проекты в ЖКХ • В России с 1990-х гг. проекты в сфере водоснабжения, очистки сточных вод. Санкт-Петербург: развитие а/п Пулково, строительство завода по переработке твердых бытовых отходов в п. Янино; готовятся проекты в ЖКХ, развитии транспортной инфраструктуры и социальной сфере • В России понятие ГЧП впервые в законодательстве появилось в Законе СПб от 25.12.2006 №627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах». Сегодня в 69 субъектах РФ*. • Общепринятого определения и ФЗ о ГЧП, на сегодня нет. В апреле 2013 г. Госдума приняла в первом чтении з/п № 238827-6 «Об основах ГЧП в РФ»; 2 чтение – осенью.
«Секреты» ОГП: • Острая общественно-значимая проблема • Объединение ресурсов разных секторов • Научная база • Распределение ответственности и • Доверие между партнерами • Мониторинг промежуточных результатов • Семинары-совещания для лиц, принимающих решения и специалистов • Анализируй-Интерпретируй-Резюмируй-Планируй-Управляй-Реализуй
Контакты Катья Лахикайнен / Katja Lahikainen Руководитель проекта Технологический университет Лаппеенранта Katja.lahikainen@lut.fi Моб. +358 400 570 603 Анна Скворцова Российский координатор проекта Центр развития некоммерческих организаций annas@crno.ru Моб.: +7-921-939 5590 Инна Ивановская Менеджер проекта Центр РНО innaivanovskaya@rambler.ru Моб.: +7-905-263 9612 Тел/факс: +(7-812)718 3794