Создание института кадастровых инженеров в РФ.

1. Создание института кадастровых инженеров в РФ. • Петрушина М.И. • Республика Крым • 29-30 мая 2014 года

2. Институт кадастровых инженеров Нормативно-правовая основа аттестации кадастровых инженеров 1. Федеральный закон от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; 2. Федеральный закон от 01.12.2007г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»; 3. Приказ Минэкономразвития России от 22.01.2010г. № 23 «Об утверждении Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, необходимых для получения квалификационного аттестата кадастрового инженера» (в редакции от 18.03.2014г.) 4. Приказ Минэкономразвития России от 03.03.2010г. № 83 «Об установлении формы квалификационного аттестата кадастрового инженера и порядка выдачи квалификационных аттестатов кадастровых инженеров»

3. Институт кадастровых инженеров Нормативно-правовая основа аттестации кадастровых инженеров 5. Приказ Минэкономразвития России от 15.03.2010г. № 99 «Об утверждении программы квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам»; 6. Приказ Минэкономразвития России от 30.07.2010г. № 344 «Об организации в Минэкономразвития России работы по рассмотрению апелляций лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера»; 7. Приказ Минэкономразвития России от 18.04.2014г. № 135 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 20.09.2010г. № 444»; 8. Приказ Минэкономразвития России от 04.02.2009г. № 34 «О перечне специальностей среднего профессионального образования, полученных физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера»; 9. Приказ МВД РФ от 07.11.2011г. № 1121 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования»;

4. Институт кадастровых инженеров Нормативно-правовая основа аттестации кадастровых инженеров 10. Письмо Министерства образовании и науки РФ от 05.03.2011г. № 12-353 «Об установлении соответствия специальностей среднего профессионального образования»; 11. Письмо Минэкономразвития России от 01.06.2010г. № 8883-ИМ/Д23 «О взимании государственной пошлины квалификационных аттестатов кадастровых инженеров»; 12. Письмо Минэкономразвития России от 05.08.2010г. № Д23-3031 «О нумерации вопросов для сдачи квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам»; 13. Письмо Минэкономразвития России от 17.01.2011г. № 306-ИМ/Д23 «О проведении аттестации на соответствии квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам».

5. Институт кадастровых инженеров • Создание института кадастровых инженеров. • Понятие кадастровый инженер, кадастровая деятельность. • Аттестация кадастровых инженеров, получение квалификационного аттестата. • Квалификационные комиссии и их функции, требования к претендентам. • Основания для аннулирования квалификационных аттестатов. • Саморегулирование кадастровой деятельности. подробнее…

6. Институт кадастровых инженеров Институт кадастровых инженеров в Российской Федерации создан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), который вступил в силу 1 марта 2008 года. Претендовать на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера могут как индивидуальные предприниматели, так и специалисты компаний, организаций, работающих в этой сфере. Первый кадастровый инженер появился в России 15 октября 2010 года По состоянию на 29 мая 2014 года в России 30663 кадастровых инженеров

7. Институт кадастровых инженеров Статистическое исследование: кто стал кадастровым инженером? Изучались показатели: • Пол • Возраст • Вид образования (среднее профессиональное, высшее) • Профиль учебного заведения • Год окончания учебного заведения • Специальность

8. Институт кадастровых инженеров Исходные данные: • Информация по 6382 кадастровым инженерам, аттестованным квалификационными комиссиями: по Московской, Ленинградской, Ярославской, Волгоградской, Омской, Челябинской областям, Ставропольскому краю, республике Башкортостан, городам Москва и Санкт-Петербург, ! Выборка 25%

9. Институткадастровых инженеров

10. Институт кадастровых инженеров Возраст: Средний возраст – 36 лет Самому молодому – 19 лет Самому старшему– 77 лет Работающие пенсионеры – 288 человек, или 5 % Из них мужчин - 123, или 2 %, Женщин - 165, или 3 % Молодые специалисты в возрасте 25 и менее лет– 824 человека, или 13%

11. Институт кадастровых инженеров ! Выборка 6505 КИ

12. Институт кадастровых инженеров ! Выборка 6505 КИ

13. Институт кадастровых инженеров

14. Институт кадастровых инженеров

15. Институт кадастровых инженеров

16. Институт кадастровых инженеров

17. Институт кадастровых инженеров Специальности: Всего получено специальностей – 530, из них: профильных– 60, или 11% Эти профильные специальности получили 4004 человека,или 62 %

18. Институт кадастровых инженеров Специальности: ! Выборка 6505 КИ

19. Институт кадастровых инженеров Выводы: Собирательным образом кадастрового инженера России стала женщинав возрасте 36 лет,окончившаяГУЗпо специальности «Землеустройство».

20. Институт кадастровых инженеров Выводы: 38 % кадастровых инженеров в России имеют непрофильную специальность !

21. Институт кадастровых инженеров • Согласно Закону о кадастре, кадастровым инженером является управомоченное лицо выполняющее в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

22. Институт кадастровых инженеров На основании п. 4, ст. 1Закона о кадастре, кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом - кадастровым инженером в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

23. Институт кадастровых инженеров Аттестация кадастровых инженеров Требования к претенденту: Квалификационный аттестат выдается физическому лицу при условии соответствия данного лица следующим требования: 1. имеет гражданство РФ; 2. имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное по имеющим государственную аккредитацию образовательным программ; 3. не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. (п. 2 ст.29 ФЗ от 24.07.207г. № 221-ФЗ)

24. Институт кадастровых инженеров Аттестация кадастровых инженеров: Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена с применением автоматизированной информационной системы, проектирование и внедрение которой осуществляются федеральным органом исполнительной власти. Квалификационные экзамены принимаются квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта РФ. (п. 4 ст. 29 Федеральный закон от 24.07.2007г. № 221-ФЗ)

25. Институт кадастровых инженеров Получение квалификационного аттестата: Согласно Закону о кадастре, претендент на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера должен предъявить в Квалификационную комиссию 4 документа: 1.паспорт гражданина РФ; 2.документ об образовании (перечень специальностей определен приказом Минэкономразвития от 04.02.2009г. № 34 «О перечне специальностей среднего профессионального образования, полученных физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера», или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию вузе); 3.справку об отсутствии судимости; 4.копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (согласно приказу Минэкономразвития России от 18 марта 2014г. № 136 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 22 января 2010г. № 23»).

26. Институт кадастрового инженера Получение квалификационного аттестата для претендентов Республики Крым: Временное отсутствие Квалификационной комиссии на территории Республики Крым не является препятствием для сдачи квалификационного экзамена. Претенденты на сдачу экзамена, у которых имеются все указанные документы могут сдавать экзамен в любой Квалификационной комиссии на территории РФ. Полученный аттестат будет действовать на все территории РФ без ограничений. Заявление в Квалификационную комиссию может быть представлено лично, либо посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении. Заявление рассматривается в течение 5 рабочих дней с даты его регистрации. По итогам рассмотрения на ваш почтовый адрес будет направлено уведомление о допуске к сдаче экзамена либо об отказе, с указанием причин. В случае, если претендент не сдал квалификационный экзамен, то повторно он сможет обратиться в любую комиссию не ранее, чем через 4 месяца со дня принятия предыдущего решения комиссии об отказе в выдаче квалификационного аттестата (п. 27 Приказа Минэкономразвития от 22.01.2010г. № 23).

27. Институт кадастровых инженеров Что касается документа об образовании. Документы об образовании, выданные до 15 мая 1992г. и после 26 мая 2000г., не требуют процедуры признания, так как подпадают под действие межправительственных соглашений о взаимном признании. В настоящее время в Государственную думу РФ внесен законопроект № 497246-6, регулирующий отдельные вопросы системы образования Крыма. В нем предусмотрено, что для граждан РФ, проживающих в Республике Крым, будут предоставлены все академические и профессиональные права, то есть процедура признания документов об образовании отменяется. Рособрнадзор на своем сайте информирует, что в случае возникновения у граждан Крыма и Севастополя вопросов, информацию можно получить на сайте подведомственного Рособрнадзору Национального центра по вопросам признания образования и (или) квалификации ученых степеней, полученных в иностранном государстве NIC.GOV.RUи по телефону +7(495)3171710

28. Институт кадастровых инженеров Письмо Минобрнауки РФ от 05.03.2011г. № 12-353 «Об установлении соответствия специальностей среднего профессионального образования» Перечень специальностей СПО, полученных физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2009г. № 34. Минобрнауки России Приказом от 28.12.2009г. № 835 установило соответствие специальностей СПО, перечень которых утвержден Приказом Минобрнауки России от 28.09.2009г. № 355, специальностям СПО, указанным в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию. По вопросам разъяснения допуска к сдаче квалификационного экзамена лиц, представивших в квалификационную комиссию копии документа о среднем профессиональном образовании по специальности, не предусмотренной перечнем утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2009г. № 34, позиция Минэкономразвития России сформулирована в письме от 17.01.2011г. № 306-ИМ/Д23.

29. Институт кадастровых инженеров Справка об отсутствии судимости В соответствии с Приложением № 2 к приказу Минэкономразвития Роcсии от 22.01.2010 г. № 23 в перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера входит справка о наличии (отсутствии) судимости, выданная в порядке, установленном приказом МВД РФ от 07.11.2011 г. № 1121 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования». ГУМВД Украины в АР Крым предоставляет гражданам сведения об отсутствии/наличии судимости. Прием граждан осуществляется по адресу: г. Симферопль, пр. Кирова, 62, с понедельника по пятницу с 9-00 до 12-00, тел. 8(10380652)556-939. г. Севастополь, ул. Пушкина, д. 2, с понедельника по четверг с 14-00 до 17-00, тел. 8(10380692)594-504.

30. Институт кадастровых инженеров Квалификационная комиссия В соответствии с п. 1,2,3общих положений ПриказаМинэкономразвития России от 22.01.2010г. № 23 «о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, необходимых для получения квалификационного аттестата кадастрового инженера» Комиссия является постоянно действующим органом, формируемым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров. Положение определяет состав и порядок работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Основными задачами комиссии являются проведение квалификационных экзаменов и рассмотрение обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования квалификационных аттестатов кадастровых инженеров.

31. Институт кадастровых инженеров Основные функции квалификационной комиссии: • рассматривает документы, представленные физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера (далее - претенденты), для допуска их к сдаче квалификационного экзамена; • принимает решение о допуске претендентов к сдаче квалификационного экзамена; • организует и принимает квалификационный экзамен у претендентов; • принимает решение о признании претендентов сдавшими (не сдавшими) квалификационный экзамен; • рассматривает обстоятельства, которые могут быть признаны основаниями для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера; • принимает решение об аннулировании (об отсутствии оснований для аннулирования) квалификационного аттестата кадастрового инженера; • информирует уполномоченный орган субъекта Российской Федерации о сдаче претендентами квалификационного экзамена, об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера, о поступлении вступившего в законную силу судебного акта об отмене (признании недействительным, незаконным) решения комиссии об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера; • запрашивает у органов государственной власти, в том числе органа кадастрового учета, а также органов местного самоуправления, организаций и физических лиц (претендентов, кадастровых инженеров) необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию; • привлекает к работе комиссии в качестве экспертов в сфере кадастровых отношений представителей научных и образовательных учреждений, других организаций в случае необходимости пояснений по техническим вопросам, не урегулированным в законодательном порядке, разрешение которых возможно на основании профессиональной деятельности и практического опыта таких экспертов. (п. 4 Приказа Минэкономразвития России от 22.01.2010г. № 23)

32. Институт кадастровых инженеров Состав квалификационной комиссии Комиссия формируется из числа представителей уполномоченного органа субъекта Российской Федерации (два члена комиссии), представителей территориального органа кадастрового учета по соответствующему субъекту Российской Федерации (один член комиссии) и структурного подразделения (филиал), подведомственного органу кадастрового учета федерального государственного бюджетного учреждения по соответствующему субъекту Российской Федерации (один член комиссии), а также представителей созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации с соблюдением требований Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций (четыре члена комиссии). (п.8 Приказа Минэкономразвития России от 22.01.2010г. № 23)

33. Институт кадастровых инженеров Квалификационный экзамен, требования к претендентам К сдаче квалификационных экзаменов допускаются претенденты, отвечающие установленным ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» требованиям и не ограниченные в праве на обращение с заявлением в соответствии с ч. 9, 10 ст.29 Закона о кадастре. Заседание комиссии о допуске претендентов к сдаче квалификационного экзамена проводится в течение трех рабочих дней со дня завершения рассмотрения секретарем комиссии заявлений и необходимых документов Для претендентов, допущенных к сдаче квалификационного экзамена, назначается дата сдачи такого экзамена (заседания комиссии). Для сдачи квалификационного экзамена претенденты формируются в группы. Количество претендентов в группе определяется комиссией и зависит от ее технического оснащения и технической возможности аудиторий, предназначенных для сдачи квалификационного экзамена. При этом дата сдачи квалификационного экзамена первой группой претендентов устанавливается в течение 30 календарных дней с даты регистрации первого заявления. (п. 28,29 Приказа Минэкономразвития от 22.01.2010г. 3 23)

34. Институт кадастровых инженеров Квалификационный экзамен Квалификационный экзамен предусматривает выполнение претендентом тестового задания (ответа на перечень вопросов, по каждому из которых имеется ограниченное число вариантов ответа). При этом перечень вопросов тестового задания для каждого претендента должен включать вопросы по всем разделам программы квалификационного экзамена, утверждаемой органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений в соответствии с ч.6 ст. 29 Закона о Кадастре. На сдачу квалификационного экзамена претенденту отводятся два астрономических часа (сто двадцать минут) и одна попытка, в течение которой претендент отвечает на 80 (восемьдесят) выбранных случайным образом вопросов. Перед началом квалификационного экзамена претендент предъявляет секретарю комиссии документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации, а также подлинники документов, подтверждающих наличие среднего профессионального образования по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшего образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования

35. Институт кадастровых инженеров Квалификационный экзамен Экзамен в целом оценивается по системе "сдан - не сдан". Экзамен считается сданным в случае, если претендент правильно ответил не менее чем на 64 (шестьдесят четыре) из предложенных 80 (восьмидесяти) вопросов тестового задания. Комиссия объявляет о результатах проведения квалификационного экзамена в день его проведения. Квалификационные аттестаты выдаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений в соответствии с ч.6 ст. 29 Закона о Кадастре.

36. Институт кадастровых инженеров Аннулирование квалификационного аттестата Решение об аннулировании квалификационного аттестата принимается квалификационной комиссией. В данном решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения Закона о кадастре. Комиссия рассматривает обстоятельства, являющиеся основаниями для аннулирования квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, в отношении которых указанной комиссией принимались решения о признании претендентов сдавшими квалификационный экзамен. Заседание комиссии о рассмотрении обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера, проводится в течение тридцати календарных дней с даты поступления в комиссию документов, подтверждающих наличие оснований для аннулирования квалификационного аттестата. Решение комиссии об аннулировании (об отсутствии оснований для аннулирования) квалификационного аттестата кадастрового инженера должно быть вынесено не позднее тридцати календарных дней с даты проведения первого заседания комиссии. (Приказ Минэкономразвития от 22.01.2010г. № 23)

38. Институт кадастровых инженеров Аннулирование аттестатов

39. Институт кадастровых инженеров Саморегулирование кадастровой деятельности Согласно Федеральному закону от 01.12.2007г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» под саморегулированием понимается «самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований установленных стандартов и правил». Таким образом, саморегулирование – это институт, в рамках которого участниками рынка создаются, адаптируются и изменяются легитимные правила, регулирующие их предпринимательскую и профессиональную деятельность.

40. Институт кадастровых инженеров Саморегулирование кадастровой деятельности Законом определены основные отличительные признаки СРО: - принцип достаточного представительства субъектов предпринимательской (не менее 25) или профессиональной (не менее 100) деятельности; • наличие стандартов предпринимательской и (или) профессиональной деятельности, обязательных для соблюдения членами СРО, и контроль за их исполнением членами саморегулируемой организации; • создание механизмов внесудебного разрешения споров между членами СРО и потребителями товаров (работ, услуг); • создание механизма ответственности за ущерб, причиненный третьим лицам.

41. Институт кадастровых инженеров Учитывая перечисленное, участники СРО делегируют ей следующие функции: - выработка стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности; • выработка санкций за нарушение стандартов и правил; • мониторинг и контроль соблюдения стандартов и правил; • применение санкций в случае обнаружения нарушения стандартов и правил; • разработка и реализация процедуры внесудебного разрешения спорных вопросов; • рассмотрение жалоб на членов организации в связи с нарушением ими правил организации; • Внесудебное разрешение споров (прежде всего потребителе) с членами организации и определение компенсации вреда, причиненного вследствие неправомерной деятельности члена СРО по отношению к третьим лицам.

42. Институт кадастровых инженеров Саморегулирование кадастровой деятельности Использование механизмов саморегулирования повышает эффективность деятельности участников рынка и уровень доверия к ним, позволяет снизить издержки на донесение информации о качестве продукции конкретных производителей до потребителей, помогает бороться с кризисными явлениями на рынке и оперативно реагировать на складывающуюся ситуацию. Участие в саморегулируемой организации привлекательно для бизнеса и профессиональных участников как источник положительной деловой репутации. ст. 34 Закона о кадастре, закрепляет за кадастровыми инженерами право создавать на добровольной основе саморегулируемые организации. Целями саморегулирования являются обеспечение условий для профессиональной деятельности и установление обязательных для членов СРО правил ее осуществления, выработка деловой и профессиональной этики, контроль за соблюдением установленных правил и стандартов и повышение квалификации кадастровых инженеров.

43. Институт кадастровых инженеров Саморегулирование кадастровой деятельности Саморегулируемой организацией кадастровых инженеров должна признаваться некоммерческая организация, созданная в целях регулирования и контроля деятельности по формированию объектов кадастрового учета, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и объединяющая на условиях членства кадастровых инженеров. Статус СРО кадастровых инженеров приобретается с даты ее включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на основании выполнения ею следующих требований: - объединение в качестве членов кадастровых инженеров, отвечающих установленным требованиям; - наличие компенсационного фонда; - наличие коллегиального органа управления, функционально специализированных органов и структурных подразделений; - наличие стандартов и правил кадастровой деятельности, деловой и профессиональной этики.

44. СРО НП «Кадастровые инженеры» ки.рф roscadastre.ru E-mail: zao_mk@mail.ru +7(495) 518-93-20 (19) +7(499) 198-70-00 +7 (499) 272-42-33