170 likes | 303 Views
Założenia do projektu budżetu na 2012 rok oraz wieloletniej prognozy finansowej na lata 2012-2031. wg stanu na dzień 28.09.2011 r. Przewidywane wykonanie budżetu za 2011 rok.
E N D
Założenia do projektu budżetu na 2012 rok oraz wieloletniej prognozy finansowej na lata 2012-2031 wg stanu na dzień 28.09.2011 r.
Przewidywane wykonanie budżetu za 2011 rok Punktem odniesienia jest plan budżetu na 2011 rok wg przedłożonego projektu uchwały zmieniającej budżet i WPF na sesję 20.09.2011 r.
Dochody budżetu • Przewiduje się wykonanie dochodów ogółem na poziomie 96,2 % planu (-97 mln zł), w tym: • sprzedaż majątku (-90,0 mln zł), • środki UE (-8,0 mln zł), • opłata za zajęcie pasa drogowego (-6,5 mln zł), • bilety ZTM (-5,0 mln zł), • podatek od środków transportowych (-4,0 mln zł), • podatek od nieruchomości (+10 mln zł), • dywidendy (+4,4 mln zł), • gospodarowanie nieruchomościami SP (+5,5 mln zł), • przekształcenia użytkowania wieczystego we własność (+3,0 mln zł).
Wydatki budżetu • Przewiduje się wykonanie wydatków ogółem na poziomie 92,9 % planu (-232 mln zł), z tego: • wydatki bieżące (-37,0 mln zł), w tym: • - odsetki (-20 mln zł), • - potencjalne wypłaty z tytułu udzielonych poręczeń (-6,8 mln zł), • wydatki majątkowe (-195,0 mln zł).
Przychody, rozchody oraz wynik budżetu • Przewiduje się wykonanie przychodów na poziomie 85,0 % planu (-135 mln zł), z tego: • dług do zaciągnięcia (-125,6 mln zł), • prywatyzacja MRS (-39,0 mln zł), • wolne środki z lat ubiegłych (+29,6 mln zł). • Przewiduje się wykonanie rozchodów na poziomie 100 % planu. • Przewiduje się wykonanie deficytu na poziomie 80,6 % planu (-135 mln zł). • Przewiduje się wysokość zadłużenia na koniec roku na poziomie 1.699 mln zł (planowano 1.824 mln zł). Wskaźnik zadłużenia po ustawowych wyłączeniach wyniesie 55,1 % dochodów.
Założenia makroekonomiczne - zagrożenia • W zakresie założeń makroekonomicznych główne zagrożenia to: • osłabienie dynamiki PKB, • wyższa inflacja, • wzrost poziomu rynkowych stóp procentowych.
Kalkulacja głównych źródeł dochodów • PIT(bez zmian) • inflacja + ½ wzrostu PKB, • ustawowa zmiana udziałów (pensjonariusze DPS). • CIT (bez zmian) • inflacja + wzrost PKB • Podatek od nieruchomości (bez zmian) • powierzchnia: maks. dopuszczalny wzrost stawek podatkowych, • budowle: ½ inflacji, • wzrost powierzchni i wartości budowli: ¼ wzrostu PKB.
Kalkulacja głównych źródeł dochodów (2) • Podatek od czynności cywilnoprawnych(bez zmian) • inflacja + wzrost PKB • Podatek od środków transportowych • 2012: na poziomie planu 2011 r. • 2013-2016: inflacja + 2 x wzrost PKB (wolniejszy przyrost niż zakładano) • Bilety ZTM(bez zmian) • 2012: wzrost przychodów o 8,6 % w stosunku do przewid. wyk. 2011 r., • 2013-2016: inflacja + wzrost PKB (od 4,2 do 4,5 % rocznie),
Kalkulacja wydatków bieżących • 2012: utrzymano dotychczasowe założenie dotyczące poziomu wydatków bieżących bez odsetek, poręczeń i projektów UE (ograniczenie wydatków bieżących w stosunku do pierwotnego planu na 2011 rok o ok. 100 mln oraz ich przeszacowania o wskaźnik inflacji), • 2013: zamrożenie wydatków bieżących (bez odsetek, poręczeń i projektów UE)na poziomie roku 2012, • 2014-2016: założono przeszacowanie wydatków bieżących (bez odsetek, poręczeń i projektów UE)o wskaźnik inflacji.
Ograniczenia wydatków bieżących • W stosunku do planu budżetu na 1.01.2011 główne ograniczenia wydatków bieżących na 2012 rok dotyczą: • transport zbiorowy (24 mln zł), • oświata (22,5 mln zł), • kultura i sztuka (7 mln zł), • sport (4,0 mln zł), • specjalne dodatki mieszkaniowe oraz dodatek do zasiłku dla rodzin wielodzietnych (4,5 mln zł), • pomoc społeczna i zdrowie (2,5 mln zł), • funkcjonowanie Urzędu Miasta (3,0 mln zł).
Ograniczenia wydatków bieżących (2) • Zapotrzebowanie na dodatkowe środki ponad przyjęte założenia dotyczy m.in.: • transport zbiorowy (38 mln zł), • drogi (60 mln zł), • oświata (40 mln zł), • sport – POSiR, EURO 2012 (30 mln zł), • pomoc społeczna (5 mln zł).
Nadwyżka operacyjna Konieczność zwiększenia nadwyżki operacyjnej, głównie w efekcie zamrożenia wydatków bieżących w 2013 roku (wcześniej planowano przeszacowanie inflacyjne) wynika z konieczności znalezienia alternatywnego źródła finansowania dla ograniczonej sprzedaży majątku w roku 2011 oraz w latach następnych.
Nadwyżka operacyjna (2) Wpływ na poziom nadwyżki operacyjnej mają m.in.: zaniechanie działań restrukturyzujących system oświaty, brak podwyżek cen biletów ZTM oraz decyzja o obniżeniu odpłatności za przedszkola.
Podstawowe założenia • utrzymanie w ryzach wydatków bieżących, które w latach nie mogą przekroczyć kwoty: Możliwość zmian poszczególnych wydatków bieżących tylko w ramach łącznej kwoty lub w wyniku zwiększenia dochodów bieżących
Podstawowe założenia (2) Poziom wydatków majątkowych jest wynikiem wielkości wygenerowanej nadwyżki operacyjnej przy jednoczesnym utrzymaniu zadłużenia oraz jego obsługi na dopuszczalnym ustawowo poziomie. W związku z powyższym niezbędne jest dostosowanie planu wydatków majątkowych (w okresie najbliższych 5 lat) do istniejących możliwości przy uwzględnieniu zadań kontynuowanych (takich, na które rozstrzygnięto przetargi lub zawarto umowy na ich wykonanie).